Perustelut
Laki varhaiskasvatuksen palvelusetelistä (1048/2025) tuli voimaan 1.1.2026. Lain tarkoituksena on varhaiskasvatuksen palvelusetelin avulla lisätä perheen valinnan mahdollisuuksia lasten varhaiskasvatuksen järjestämiseksi, parantaa varhaiskasvatuspalvelujen saatavuutta sekä edistää kunnan ja yksityisten palveluntuottajien yhteistyötä.
Kunnalla on oikeus päättää ne varhaiskasvatuspalvelut, joiden järjestämisessä se käyttää palveluseteliä. Kunta myös hyväksyy yksityiset palveluntuottajat ja toimipaikat, joiden palvelujen maksamiseen voidaan käyttää kunnan myöntämää varhaiskasvatuksen palveluseteliä.
Tampereen kaupungin lasten ja nuorten palvelujen lautakunta on tehnyt päätöksen päivähoidon palvelusetelijärjestelmän käyttöönotosta 12.4.2012, 64 §. Tampereen kaupunkiseudulla on laadittu yhteinen varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen tuottamista koskeva sääntökirja ensimmäisen kerran vuonna 2013.
Sääntökirjaa päivitetään parillisina vuosina tai tarvittaessa esimerkiksi lainsäädännön muuttuessa. Sääntökirja koostuu Tampereen kaupunkiseudun laatimasta yhteisestä osasta liitteineen, sekä erillisestä kuntakohtaisesta osasta. Sääntökirjan mukaan palvelusetelin arvo tarkistetaan aina vuosittain keväällä 30.4. mennessä. Uusi tarkistettu palvelusetelin arvo otetaan käyttöön uuden toimintakauden alusta elokuun 1. päivänä.
Kasvatus- ja opetuslautakunta on hyväksynyt varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjan viimeksi 17.4.2024, 40 §. Varhaiskasvatuksen palvelusetelisääntökirjan kuntakohtaisen osan kasvatus- ja opetuslautakunta on hyväksynyt 8.4.2025, 41 §.
Yksityisen varhaiskasvatuksen ohjausta ja valvontaa on kehitetty seudulla yhteneväiseksi jo usean vuoden ajan ja yhteinen työ on tuonut esiin yhteneväisen sääntökirjan tarpeen, varsinkin palvelusetelitoimijoiden määrän lisäännyttyä. Palveluntuottajat ovat useassa kunnassa samoja ja perheet voivat hankkia palvelua kuntarajoista riippumatta. Sääntökirjan päivitystä on valmisteltu Pirkkalan, Ylöjärven, Nokian, Kangasalan, Lempäälän, Oriveden, Vesilahden ja Tampereen toimijoista koostuvassa työryhmässä.
Sääntökirjaan on tehty tarkennuksia 1.1.2026 voimaan tulleen varhaiskasvatuksen palvelusetelilain (1048/2025) mukaisesti. Sääntökirjan tekstejä on yleisesti tarkistettu ja tulkinnanvaraisuuksia pyritty poistamaan. Sääntökirjan liite 1 sisältää seudulliset varhaiskasvatustoiminnan laatuvaatimukset. Sääntökirjan liitteessä 2 on tietosuojasopimus ja henkilötietojen käsittelytoimien kuvaus.
Sääntökirjan kuntakohtainen osa sisältää palvelusetelin arvon ja muut kuntakohtaisesti määriteltävät asiat. Kuntakohtainen osa ja palvelusetelin arvo käsitellään tässä kokouksessa erillisenä päätösasiana.
Keväällä 2026 päivitetty palvelusetelisääntökirja on ollut kommenttikierroksella palveluntuottajilla 24.2.–6.3.2026. Palvelusetelituottajien toiveet on otettu huomioon sääntökirjaa päivitettäessä.
Sääntökirja Tampereen kaupunkiseudun varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen tuottamisesta 1.8.2026 alkaen sekä sääntökirjan liitteet 1 ja 2 ovat tämän asian liitteinä.
Tampereen kaupungin hallintosäännön (2.9.2025) 16 § mukaisesti lautakunnan tehtävänä on vastata palvelujen järjestämisestä, tuottamisesta ja kehittämisestä kaupunkistrategian, palvelusuunnitelman ja talousarvion linjausten mukaisesti. Edelleen hallintosäännön (2.9.2025) 18 § mukaisesti kasvatus- ja opetuslautakunnan tehtävänä on järjestää varhaiskasvatus.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Sääntökirja Tampereen kaupunkiseudun varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen tuottamisesta 1.8.2026 alkaen hyväksytään.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.