Kaupunginvaltuusto, kokous 8.6.2026

Lataa  Kuuntele 

§ 93 Muutokset vuoden 2026 talousarvioon 

TRE:2517/00.01.03/2026

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Salmi Pekka, Johtaja, Pekka.Salmi@tampere.fi

Perustelut

Haastava talouden suhdanne ja heikentynyt työllisyystilanne Tampereella näkyvät kaupungin taloudessa kasvaneina työttömyysturvamenoina ja lisääntyneenä palvelutarpeena työllisyys- ja kasvupalveluissa. Vaikeaan tilanteeseen vastaamiseksi on muodostettu kaupunkitasoinen työryhmä, joka on valmistellut toimenpiteitä, jotka kohdistuvat osaamispääoman kasvattamiseen, yritysten tukemiseen ja työn kysynnän kasvattamiseen, vaikeassa työmarkkinatilanteessa olevien tukemiseen sekä elinkeinopoliittisiin avauksiin.

Toimenpiteille on muodostettu alustavia arvioita tarvittavista panostuksista näillä aikaansaatavista vaikutuksista työllisyyteen ja säästöinä työttömyysturvamenoihin. Työllisyyspaketti koostuu useasta rinnakkaisesta toimenpidekokonaisuudesta, joiden tavoitteena on kasvattaa työllisyyttä, lisätä työpaikkoja, tukea yrittäjyyttä, vahvistaa työmarkkinoiden dynamiikkaa sekä saavuttaa merkittäviä säästöjä kaupungin työttömyysturvamenoissa.

Asiasta on käyty lähetekeskustelua kaupunginhallituksessa 7.4.2026. Työllisyyspaketin toimenpiteitä on jatkovalmisteltu saadun palautteen ja käytyjen jatkokeskustelujen perusteella. Toimenpiteiden vaikuttavuusarvioita on yhtenäistetty ja toimenpiteiden toteutettavuutta tarkennettu. Tämänhetkisen valmistelutilanteen perusteella arvioidaan, että pakettiin sisältyvien toimenpiteiden kokonaiskustannukset olisivat vuonna 2027 noin 4,4 milj. euroa, ja työttömyysturvamenojen arvioidut säästöt noin 3,1 milj. euroa. Toimenpiteiden taloudellinen vaikuttavuuden on suunniteltu kasvavan seuraavina vuosina merkittävästi, ja nettovaikutuksen kääntyvän positiiviseksi kolmen vuoden aikajänteellä. Tämä sisältää olettaman, että toimenpiteet jatkuvat useamman vuoden ja niillä katkaistaan työttömyyden pitkittyminen kestävällä tavalla. Alustavat laskelmat perustuvat oletuksiin muun muassa kohderyhmän volyymista ja työttömyyden kestosta, eivätkä ne huomioi työmarkkina- tai suhdannemuutoksia tai muita toimintaympäristön muutoksia.

Osa työllisyyspakettiin sisältyvistä toimista on tarkoituksenmukaista käynnistää jo vuoden 2026 puolella, jotta vuoden 2027 säästövaikutukset mahdollistuvat täysimääräisesti tulevina vuosina. Näihin erillisessä liitteessä kuvattuihin toimiin esitetään yhteensä 0,5 milj. euron lisäystä vuoden 2026 talousarvion toimintamenoihin.

Hallintosäännön (2.9.2025) 14.1 §:n 16. kohdan mukaan kaupunginhallituksen tehtävänä on ohjata strategisesti merkittäviä työllisyyspolitiikan linjauksia.

Lausunnot

Talousjohtaja Mikko Koskela:
Vuoden 2026 talousarviota muutetaan niin, että elinvoima- ja osaamislautakunnan (pl. erikseen sitovat erät) toimintamenoihin lisätään 500 000 euroa. Muutos heikentää kaupungin tilikauden tulosta ja muutoksen jälkeen vuoden 2026 talousarvion tulos on 43 915 000 euroa alijäämäinen. Nettoinvestointeihin ei tehdä muutoksia ja ne ovat talousarviossa edelleen 244,9 milj. euroa. Investointien tulorahoitustavoite säilyy ennallaan 39 prosentissa.

Päätösehdotus oli

Esittelijä

Yli-Rajala Juha, Konsernijohtaja, Juha.Yli-Rajala@tampere.fi

Työllisyyspaketin valmistelun tilannekatsaus merkitään tiedoksi.

Esitetään valtuuston päätettäväksi:

Vuoden 2026 talousarviota muutetaan niin, että elinvoima- ja osaamislautakunnan (pl. erikseen sitovat erät) toimintamenoihin lisätään 500 000 euroa. Muutoksen jälkeen elinvoima- ja osaamislautakunnan toimintakate (pl. erikseen sitovat erät) on -154 078 000 euroa.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Kaupunginhallitus myönsi läsnäolo- ja puheoikeuden johtaja Pekka Salmelle. Hän oli asiantuntijana läsnä kokouksessa asian käsittelyn aikana ja poistui ennen päätöksentekoa.

Valmistelija

  • Salmi Pekka, Johtaja
  • Koskela Mikko, Talousjohtaja

Valmistelijan yhteystiedot

Talousjohtaja Mikko Koskela, puh. puh. 040 133 4422 ja johtaja Pekka Salmi, puh. 050 565 8898, etunimi.sukunimi@tampere.fi

Lisätietoja päätöksestä

Lakiasiainjohtaja Laura Klami, puh. 040 543 2285, etunimi.sukunimi@tampere.fi

Päätösehdotus oli

Vuoden 2026 talousarviota muutetaan niin, että elinvoima- ja osaamislautakunnan (pl. erikseen sitovat erät) toimintamenoihin lisätään 500 000 euroa. Muutoksen jälkeen elinvoima- ja osaamislautakunnan toimintakate (pl. erikseen sitovat erät) on -154 078 000 euroa.

Päätös

Elinvoima- ja osaamislautakunnan (pl. erikseen sitovat erät) vuoden 2026 talousarviossa toimintamenoihin lisätään 400 000 euroa. Konsernihallinnon Vetovoima- ja edunvalvonta yksikön toimintamenoihin lisätään 100 000 euroa. Perustelut on päivitetty liitteeseen.

Kokouskäsittely

Pormestari Ilmari Nurminen teki seuraavan muutosehdotuksen päätösehdotukseen ja asian liitteeseen:

Elinvoima- ja osaamislautakunnan (pl. erikseen sitovat erät) vuoden 2026 talousarviossa toimintamenoihin lisätään 400 000 euroa. Konsernihallinnon Vetovoima- ja edunvalvonta yksikön toimintamenoihin lisätään 100 000 euroa. Perustelut on päivitetty liitteeseen.

Kannatus: Lauri Lyly

Nurmisen muutosehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

Juho Hirvelä teki seuraavan ehdotuksen asian palauttamiseksi uudelleen valmisteltavaksi:

Kaupunginvaltuuston hyväksymää talouden tasapaino-ohjelmaa mukaillen kaupunginhallitusta edellytetään valmistelemaan toimintamenoja kasvattavat talousarviomuutosesitykset siten, että menoja leikataan samanaikaisesti vastaavalla summalla.

Kannatus: Marika Puolimatka

Koska palautusehdotusta ei voitu hyväksyä yksimielisesti, puheenjohtaja teki seuraavan äänestysesityksen: Juho Hirvelän palautusehdotuksen hyväksyminen JAA, asian käsittelyn jatkaminen EI. Äänestysesitys hyväksyttiin.

Äänestyksen tulos: Hirvelän palautusehdotus hylättiin äänin 4-62, 1 poissa.

Asian käsittelyä jatkettiin.

Äänestystulokset

  • Kyllä 4 kpl 6%

    Vigelius Joakim, Puisto Sakari, Hirvelä Juho, Puolimatka Marika

  • Ei 62 kpl 94%

    Järvenpää Elina, Machaal Mahmoud, Tynkkynen Oras, Helimo Matti, Järvisalo Vilma, Hanhela Milka, Jaatinen Tuila, Evilä Tommi, Sirén Jouni, Porttikivi Ilkka, Salmijärvi Mirja, Ovaska Jouni, Leino Ida, Loukaskorpi Johanna, Kallio Kalle, Kostiainen Leena, Viitanen Pia, Kuitu Pilvi, Tapio Mitja, Kirjavainen Johanna, Hiltunen Kari-Matti, Nurminen Ilmari, Rängman Helena, Hanhilahti Vilhartti, Siuro Petri, Kaivonen Kirsi, Vänskä Laura, Minkkinen Minna, Priimägi Oliver, Taina Anneli, Nevanperä Lauri, Törmikoski Veera, Ivanoff Antti, Lindén Lauri, Kampman Ulla, Pursiainen-Hautala Sirpa, Hirvonen Mira, Karjalainen Miisa, Ikonen Anna-Kaisa, Aleksovski Atanas, Rajala Petri, Hakulinen Noora, Lindberg Nina, Tanus Sari, Träskbäck Jocka, Gustafsson Jukka, Julin Sofia, Eskelinen Riina-Eveliina, Jussila Perttu, Sangervo Julia, Korhonen Laura, Jussila Anne-Mari, Asp Antti, Uotila Mats, Lyly Lauri, Kuusipalo Saana, Holmqvist Ronny, Halinen Aino, Aaltonen Mikko, Vikman Sofia, Kummola Kalervo, Jäntti Aleksi

Tiedoksi

Pekka Salmi, Johanna Kirjavainen, Regina Saari, Max Liikka, Irene Vekkeli, Mikko Koskela, Niina Pietikäinen, Pauliina Laisi, Kirsi Nyman 

Muutoksenhaku

Kunnallisvalitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa muutosta hakea myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen.

Oikaisuvaatimukseen annettuun päätökseen, kun se ei ole muuttunut oikaisuvaatimusmenettelyssä, saa muutosta hakea valittamalla kuitenkin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen.

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Hallinto-oikeus ei ota tutkittavakseen yksityisoikeudellista asiaa koskevaa valitusperustetta, jonka osalta toimivalta on käräjäoikeudella.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Hallinto-oikeuden yhteystiedot:

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Raatihuoneenkatu 1
13100 Hämeenlinna
faksi: 029 56 42269
sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Tiedoksisaanti

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa.

Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, saantitodistukseen tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana tai kun todisteellisesti sähköisesti tiedoksiannettu päätös on vahvistettu vastaanotetuksi.

Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valitus

Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
 - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja muut yhteystiedot; myös sähköinen tai mahdollinen muu osoite, johon oikeudenkäyntiin liittyvät asiakirjat voidaan lähettää (prosessiosoite). Jos puhevaltaa käyttää valittajan laillinen edustaja tai asiamies, myös tämän yhteystiedot on ilmoitettava.
 - päätös, johon haetaan muutosta
 - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
-  vaatimusten perustelut
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan

Lisäksi valitusviranomaiselle on soveltuvalla tavalla ilmoitettava myös valittajan henkilötunnus tai yritys- ja yhteisötunnus.

Valitukseen on liitettävä
 - valituksen kohteena oleva päätös valitusosoituksineen
 - selvitys siitä, milloin valittaja on saanut päätöksen tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
 - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Valituksen toimittaminen

Valitus on toimitettava valitusajassa valitusviranomaiselle. Sähköisen valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisen päivän aikana. Paperisen valituksen tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. 
Valituksen lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 310 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.