Perustelut
Haetaan lupaa rakentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan noin 200 m2 suuruinen Teiskon kirkon huoltorakennus 6419 m2 suuruiselle tilalle Hautausmaa 837-704-1-7.
Aiottu rakennuspaikka sijaitsee MRL 16 §:n tarkoittamalla suunnittelutarvealueella, jolla on syytä ryhtyä erityisiin toimenpiteisiin, kuten teiden, vesijohdon tai viemärin rakentamiseen taikka vapaa-alueiden järjestämiseen. Alueelle myönnettävän rakennusluvan erityisenä edellytyksenä on MRL 137 §:n mukaan, että rakentaminen ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen, liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta. Edellytyksenä on myös, että se on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä se vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista.
Alue on rakennusjärjestyksen 4 § mukaista suunnittelutarvealuetta.
Esitetty uudisrakentaminen on Teiskon kirkonseudun osayleiskaavan mukaista rakentamista.
Kiinteistörekisterin mukaan tilan Hautausmaa 837-704-1-7 pinta-ala on 6419 m2 ja se on rekisteröity 6.11.1920. Kiinteistö koostuu kahdesta palstasta. Kiinteistön omistaa Tampereen evankelisluterilainen seurakuntayhtymä.
KUULEMINEN
Kaupunki on kuullut hankkeen johdosta rajanaapureita erillisellä kirjeellä 4.3.2024. Hakemukseen tuli kaksi muistutusta. Muilla rajanaapureilla tai osallisilla ei ollut huomauttamista hankkeesta.
Muistutuksessa 1 tuotiin esille muun muassa seuraavia asioita:
- Kirkon alueen kokonaisrakentaminen huomioon ottaen nyt esitetty suunnitelma toisi liian tiivistä rakentamista tontille.
- Rakentaminen suunnitelman mukaan pilaisi kulttuurimaiseman ja vaarantaisi tontin luontoarvot.
- Huolto-/sosiaalitilan rakentaminen kirkon läheisyyteen on perusteltua, mutta rakentamisessa tulee huomioida rakennusmassan sijoittaminen tontille kulttuuriympäristön vaatimusten mukaisesti ja alueen luontoarvot sekä asianmukainen jätevesiratkaisu, joka suunnitelmasta puuttuu. Myös vanhan seurakuntatalon kohtalo on ratkaistava ennen uutta rakentamista.
- Hakijalle on jo myönnetty samaan käyttötarkoitukseen suunnittelutarveratkaisu samalle tontille Teiskon kirkkotien eteläpuolelle ja lupa rakentaa suunniteltua suurempi, 250 m2 kokoinen rakennus vastaavaan käyttötarkoitukseen.
- Käyttötarkoitukseltaan päällekkäisten rakennuslupien ja kookkaiden rakennusten vyyhti hakijan alueella on kokonaisuudessaan selvitettävä ennen uutta lupaa.
- Lisäksi muistuttaja asettaa ehtoja lupahakemukselle esim. vanha seurakuntatalo tulee olla purettuna ennen luvan myöntämistä, jätevesiratkaisun esittäminen suunnitelmiin jo st-vaiheessa, esitettyä rakennusta tulee madaltaa (peittää muistuttajalta näkymän kirkolle ja järvelle, kulttuuriympäristön luonne häiriintyy), rakennusta siirrettävä länteen ja mahdollisesti etelään, jotta kolopuut saavat tarvitsemansa suojavyöhykkeen.
- Muistuttajan liitteiksi lisäämät ELY:n lausunto ja Hämeenlinnan hallinto-oikeuden päätös rakentamisesta koskevat vuoden 2018 poikkeuslupahakemusta alueelle (omakotitalojen rakentaminen), joten ne eivät koske tätä huoltorakennuksen rakentamista. Muut seikat, kuten luontoarvot, on otettu huomioon tässä hakemuksessa.
Muistutuksessa 2 tuotiin esille muun muassa seuraavia asioita:
- Parhaiten kulttuuri- ja luontoarvot toteutuvat, kun mahdollinen uudisrakentaminen sijoitetaan vanhan seurakuntatalon tilalle. Tällöin kulttuuriympäristö säilyy pääosin ennallaan rakennusmassan säilyessä pitkäaikaisella paikallaan kulttuuriympäristössä. Kulttuuriympäristöön ei myöskään tule liian suurta katkeamista liian tiheän rakentamisen tai kulttuuriympäristöä rikkovan rakentamisen sijoittelun seurauksena ja ympäröivän metsikön säästäminen kokonaisuudessaan suojelee parhaiten luonnon monimuotoisuutta ja vaalii alueen kulttuuri- ja luontoarvoja. Lisäksi parkkialueen säästäminen kokonaisuudessaan palvelee kirkon vieraiden tarpeita.
- Mikäli uudisrakentaminen sijoitetaan edellä mainitusta poiketen Teiskon kirkkotie 113 alueen koilliskulmaan hakemuksen suunnitelman mukaisesti, tulisi rakentamisen sijoittelua tai kokoa sopeuttaa siten, että nykyinen metsikkö siinä olevine luonnonsuojelukohteineen, eli kolopuut suojavyöhykkeineen säilytetään.
Hakija on antanut vastineensa muistutuksiin:
”Messukylän seurakunta on luopunut seurakuntatalon käytöstä ja se tullaan myöhemmin purkamaan. Purkamiselle ei vielä ole aikataulullista suunnitelmaa. Rakennusta on tähän asti tarvittu mm. siellä olevien wc-tilojen vuoksi. Purkaminen on mahdollista aikaisimmillaan, kun kirkon viereen rakennettava wc-rakennus on valmistunut. Seurakuntatalon paikalle on aiemmin suunniteltu asuinrakennuksia, mutta tähän liittyvä esitetty muutos kaatui valituksiin. Seurakuntatalon rakennuspaikan tulevaisuus on toistaiseksi auki, mutta paikka ei keskeisyyden ja näkyvyyden vuoksi ole luonteva hautausmaahuollon tarpeisiin.
Hautausmaahuollolla on vanha kevytrakenteinen varasto ja ulkosäilytystilaa Kirkkotien pohjoispuolella parkkipaikkojen yhteydessä ’tontin’ takaosassa.
Paikka on mahdollisimman vähän näkyvissä arvokkaaseen kulttuurimaisemaan ja on siksi luonteva sijoituspaikka hautausmaatoimintaa tukevalle toiminnalle. Esitetty sijoitus muuttaa varsin vähän myös olemassa olevaa luontoa.
Esitetty suunnitteluratkaisu on hallina varsin maltillisen korkuinen. Riittävä korkeus mahdollistaa myös sen, että halli voidaan lattiapinta-alan osalta voidaan pitää kompaktina.”
Hakijan perustelut hakemuksensa tueksi:
"1. Vanhat huoltorakennukset ovat tulleet käyttöikänsä päähän, eivätkä kyseiset rakennukset täysin palvele nykyajan tarvetta.
2. Seurakunnan työntekijöiltä puuttuu osittain tai kokonaan Teiskosta asianmukaiset sosiaalitilat, jotka toteutettaisiin uuteen rakennukseen.
3. Kiinteistön huolto- ja ylläpito vaatii monenlaisia työvälineitä ja -laitteita, jotka vaativat mm. sään kestävän säilytyksen, mutta esimerkiksi myös kaluston huoltotilat.
Tulevat hankkeet:
Teiskon kirkkotien eteläpuoleiselle alueelle, kirkon läheisyyteen rakennetaan pääasiassa yleisöä ja vierailijoita palveleva rakennus. Kyseisessä rakennuksessa on monikäyttötila (työntekijöiden arkisto-/toimistotila ja mahdollisesti morsiustila), siivouskomero sekä yleisölle WC-tilat (LE-WC, yht. 2 kpl). Kohteen rakennusoikeudellinen kerrosala on 39 m2.
Olevat rakennukset:
Messukylän seurakunta on luopunut Teiskon seurakuntakodin (Teiskon kirkkotie 113) käytöstä. Rakennus on sisäilmaongelmainen, huonokuntoinen ja teknisen käyttöikänsä päässä eikä sitä tulla korjaamaan. Rakennukselle on lisäksi haettu purkulupa. (Lupa on rauennut). Rakennuksen koilliskulmassa olevia wc-tiloja on kunnostaan huolimatta toistaiseksi vielä käytetty, kun alueella ei ole muuta wc-tilaa. Tämäkin käyttö päättyy uusien tilojen rakentamisen myötä.
Vesihuolto:
Kohteen vesihuollossa hyödynnetään olevaa siirtoputkea ja Teiskon pappilasta tulevaa puhdistettua juomavettä. Siirtoputki on rakennettu nykyisen seurakuntatalon tarpeisiin ja tätä jatketaan huoltorakennukselle asti.
Vaihtoehtoinen ratkaisu on järjestää tälle kohteelle vesihuolto tien alituksena Teiskon kirkkotien eteläpuolelta olevasta porakaivosta. Kyseisen ratkaisu vaatii veden puhdistamista ennen jakelua yhteisesti sosiaalirakennukselle, kirkolle ja hallirakennukselle.”
Yleiskaavoitus:
Aiottu rakennushanke sijoittuu Teiskon kirkon yhteyteen olemassa olevan seurakuntatalon viereiselle kiinteistölle.
Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä Pirkanmaan maakuntakaavassa 2040 tila sijoittuu maaseutualueelle sekä on osa maakunnallisesti arvokasta kulttuurimaisemaa (Teiskon-Asuntilan kulttuurimaisema). Teiskon kirkkotien eteläpuoleinen Hautausmaan kiinteistön palsta on osa valtakunnallisesti merkittävää rakennettua kulttuuriympäristöä (Teiskon kirkko ja Teiskolan kartano).
Kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymässä, lainvoimaisessa (25.11.2022) Pohjois-Tampereen strategisessa yleiskaavassa tila sijoittuu kyläalueelle, joka on muuta maaseutua tiiviimmän rakentamisen alue. Alueelle sijoittuu asutusta ja siihen liittyviä palveluita sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia yritys-, työskentely- ja teollisuustiloja. Alueella tulee huomioida olemassa olevien maatilojen toiminta.
Uudisrakennuksen rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 5000 m2. Mikäli alueella on keskitetty vesi- ja viemäriverkosto, rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 2000 m2.
Uudisrakentaminen ratkaistaan pääsääntöisesti suunnittelutarvepäätöksellä, rakennuspaikkojen enimmäismäärä perustuu emätilatarkasteluun. Emätilatarkastelua ei tämän hakemuksen yhteydessä ole tarpeen tehdä, koska ei ole kyse asuinrakentamisesta.
Alue on myös maakunnallisesti arvokasta kulttuuriympäristöä (Teiskon-Asuntilan ja Taulaniemen-Padustaipaleen kulttuurimaisema). Alueen rakentamisessa ja muussa maankäytössä tulee ottaa huomioon arvokas kulttuuriympäristö ja välttää sen ominaispiirteiden muuttamista. Alueelle sijoittuvissa merkittävissä hankkeissa on kuultava museoviranomaisia ja Pirkanmaan ELY-keskusta.
Alue on myös maatalouden ydinaluetta. Alue on ensisijaisesti maatalouden elinkeinoaluetta, jolla peltoalueet on pyrittävä säilyttämään avoimina. Alueelle sijoittuva mahdollinen rakentaminen ja muu toiminta on pyrittävä sijoittamaan niin, ettei se aiheuta häiriötä maatalouden harjoittamiselle.
Alue on myös osa kehitettävää matkailukokonaisuutta. Alueella on erityisiä edellytyksiä matkailu- ja virkistystoiminnan kokonaisvaltaiselle kehittämiselle. Alueella tulee tukea matkailua edistäviä hankkeita ja niitä yhdistävien reitistöjen muodostamista.
Ympäristöministeriön 31.5.1999 vahvistamassa Teiskon kirkonseudun osayleiskaavassa Teiskon kirkon pohjoispuolinen ja osittain eteläpuolinenkin alue on merkitty julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY). Osayleiskaavassa rakennuspaikalle ei ole määritelty rakennusoikeutta.
Rakennusjärjestyksen 6 §:n mukaan rakennuspaikalle rakennettavien rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 15 prosenttia rakennuspaikan pinta-alasta, kuitenkin enintään 500 neliömetriä. Muulle kuin asuntokäyttöön tarkoitetulle rakennuspaikalle saa rakentaa sen käyttötarkoitukseen liittyviä rakennuksia.
Kyseisen kiinteistön eteläpuolisella palstalla on myönnetty rakennuslupa kerrosalaltaan 42 m2 suuruisen seurakuntatila/huoltorakennuksen toteuttamiseksi. Aiemmin vuonna 2022 on myönnetty rakennuslupa 250 kem2 suuruiselle seurakuntatila/huoltorakennukselle, jota on nyt pienennetty muutosluvalla 29.5.2024 (lainvoima 15.6.2024). Lupapäätösten mukainen kerrosala Hautausmaan kiinteistölle 837-704-1-7 olisi toimenpiteiden jälkeen 242 m2.
Teiskon kirkkotie on kaavan mukainen alueellinen pääväylä. Merkinnällä on osoitettu ELY-keskuksen ylläpitämät yhdystiet alueella.
Rakennuspaikalle on osoitettu ajoyhteys Teiskon kirkkotieltä.
Ottaen huomioon hakijan perustelut hakemuksensa tueksi ja saadut lausunnot voidaan todeta, että uudisrakentaminen ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Se on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen, liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta. Hanke tulee sopeuttaa maastoon maisemalliset näkökohdat huomioiden (suojapuuston säilyttäminen). Kolohaavat suoja-alueineen tulee säilyttää. Aluetta ei ole tarve asemakaavoittaa. Esitetty uudisrakentaminen on Teiskon kirkonseudun osayleiskaavan mukaista rakentamista.