Perustelut
Kaupunkiympäristön palvelualue on valmistellut 13.9.2021 päivätyn ja 24.1.2022 tarkistetun ja 6.6.2022 täydennetyn asemakaavamuutoksen nro 8803. Asian hyväksyminen kuuluu yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan.
Lisätietoja osoitteessa: https://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/kaavadoc?8803
Diaarinumero: TRE:6735/10.02.01/2019
Kaavan laatija: Tampereen kaupunki, kaupunkiympäristön suunnittelu, asemakaavoitus, projektiarkkitehdit Eveliina Könttä ja Iina Laakkonen
Täydennysrakentamista Tammelaan Salhojankadun varrelle
Asemakaavalla mahdollistetaan Salhojankatu 5:n täydennysrakentaminen. Kaavamerkinnällä kiinteistö osoitetaan asuinkerrostalojen korttelialueeksi erityisryhmien asuntoja varten. Merkintä mahdollistaa nuorisoasuntojen rakentamisen tontille.
Suunnittelualue sijoittuu Tammelan kaupunginosaan, Salhojankadun eri aikoina rakentuneeseen ympäristöön. Suunnittelualue sisältyy 1990-luvulla alueella järjestettyjen asuntomessujen alueeseen. Tontilla sijaitsevan luhtitalon on suunnitellut Arkkitehtitoimisto Terävä & Varhi Oy. Tontin pohjoispuolella sijaitsee asuntomessujen maamerkki, Asunto Oy Terästammelan asuinrakennus. Eteläpuolella alkaa Puu-Tammelan pienimittakaavainen puutaloalue.
76 nuorisoasuntoa sekä yhteisiä oleskelutiloja
Asemakaavamuutoksella mahdollistetaan nuorisoasuntojen määrän lisääminen tontilla. Viitesuunnitelmassa nuorisoasuntoja on esitetty 76 kpl, mikä tarkoittaa 63 asunnon lisäystä nykytilanteeseen verrattuna. Nykyisessä rakennuksessa on 13 asuntoa, jotka ovat pääosin kaksioita.
Asemakaava-alueella uutta rakennusoikeutta muodostuu 3 050 k-m², mikä tarkoittaa rakennusoikeuden lisääntymistä 2 050 k-m².
Asemakaava tukee Tammelan täydennysrakentamista
Asemakaavamuutos tukee Tampereen täydennysrakentamista olevaa yhdyskuntarakennetta tiivistämällä. Täydennysrakentaminen keskustan palvelujen ja hyvien joukkoliikenneyhteyksien lähellä on kestävän kehityksen mukaista.
Asemakaavaprosessin vaiheet
Aloitusvaihe
Osallistumis- ja arviointisuunnitelma kuulutettiin nähtäville 10.9.2020 sekä lähettiin tiedoksi osallisille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatiin viisi viranomaiskommenttia sekä kaksi mielipidettä. Palaute koski alueen kulttuurihistoriallisten arvojen huomioimista ja täydennysrakentamisen sovittamista ympäristöön sekä melun ja ilmanlaadun huomiointia asemakaavamuutoksessa.
Valmisteluvaihe
Valmisteluvaiheen nähtävilläoloaikana 16.9. – 7.10.2021 saatiin mielipiteitä ja lausuntoja yhteensä 9 kappaletta. Valmisteluvaiheen materiaalia esiteltiin esittelyvideolla.
Pirkanmaan maakuntamuseo totesi, että esitetty ratkaisu on kulttuuriympäristön arvojen osalta hyväksyttävissä. Kiinteistötoimi pyysi lisäämään selostukseen maininnan maanvuokrasopimuksen uusimisesta. Viheralueet ja hulevedet sekä ympäristönsuojelu lausuivat, ettei heillä ole huomautettavaa. Tampereen polkupyöräilijät ry kiinnitti huomiota laadukkaan pyöräpysäköinnin järjestämiseen.
Saaduissa mielipiteissä kiinnitettiin huomiota asemakaavan vaikutuksista naapuritaloihin, ajoyhteyksien säilyttämiseen ja pysäköintimitoitukseen. Lisäksi palautteessa tuotiin erityisesti esiin alueen kulttuurihistoriallisten arvojen huomiointia suunnitteluratkaisussa.
Valmisteluvaiheen aineistoa esiteltiin kaupunkikuvatoimikunnassa 26.10.2021. Toimikunnan lausunnossa annettiin kehitysehdotuksia liittyen rakennusoikeuden määrään, massoitteluun ja materiaaleihin, ympäristöön sovittamiseen sekä yhteistiloihin.
Palautteen pohjalta kaavaratkaisua kehitettiin muun muassa massoitteluratkaisun ja piha-alueen osalta. Rakennus vedettiin kiinni Salhojankadun katulinjaan ja toisaalta mahdollistettiin pieni istutusalue korttelin kulmaan. Pyöräpysäköintipaikat esitetään viitesuunnitelmassa sijoitettavan kokonaisuudessaan sisätiloihin.
Ehdotusvaihe
Yhdyskuntalautakunta päätti 8.3.2022 (§ 55) asemakaavaehdotuksen nähtäville hyväksymisestä. Lisäksi hyväksyttiin seuraava toivomusponsi: Yhdyskuntalautakunta esittää, että asemakaavan jatkokäsittelyssä selvitetään mahdollisuutta sijoittaa puurivistö rakennuksen Salhojankadun puolelle.
Asemakaavaehdotus siihen liittyvine aineistoineen oli nähtävillä 10.-24.3.2022. Kaavaehdotuksesta saatiin 2 muistutusta ja 1 lausunto.
Muistutuksiin ja lausuntoon on laadittu erilliset vastineet, jotka ovat liitteenä. Muistutuksen jättivät As Oy Terästammela ja As Oy Messutammela. As Oy Terästammela ilmoitti, että he eivät hyväksy 10.3.2022 nähtäville asetettua asemakaavaa, vaan vaativat, että se palautetaan uudelleen valmisteltavaksi ja että tontin rakennusoikeus, rakennuksen massoittelu, korkeus, leveys ja pituus sekä rakennuksen paikka säilytetään ennallaan korjaus- tai uudisrakentamisen kautta. As Oy Terästammela perustelee muistutuksessaan, että asemakaavamuutoksen ratkaisuvaihtoehtojen tutkiminen on puutteellista, kaupungin tonttien vuokralaisten sekä maanomistajien kohtelu ei ole tasapuolista ja muutosten vaikutukset asuinalueen asukkaisiin ovat huomattavat. Lisäksi he tuovat perusteluina esiin, että asemakaavamuutos on lainvoimaisten osayleiskaavan ja yleissuunnitelman vastainen ja kaavassa ei oteta huomioon kulttuuriympäristöselvitystä. Pelastustoimen kulku As Oy Terästammelaan estyy ja turvallisuus vaarantuu sekä autopaikkamitoitus on pysäköintinormin vastaista ja liikennemäärien arviointi puutteellista. As Oy Messutammela tuo muistutuksessaan esiin, että täydennysrakentamisen toteutuessa kiinteistön asukasluku moninkertaistuu nykyisestä aiheuttaen ympäristölleen väistämättä haittaa. Autopaikkojen esitetty lukumäärä ei ole viitesuunnitelman huoneistomäärään nähden riittävä eikä realistinen. Lisäksi he toivovat, että tonttien rajat ovat selkeästi asukkaiden hahmotettavissa ja heille ei tule kiusausta alkaa käyttää naapurin tonttia omiin tarkoituksiinsa.
Pirkanmaan maakuntamuseo toi lausunnossaan esiin, että se on tutustunut kaavaehdotukseen ja toteaa, että se on kulttuuriympäristön arvojen osalta hyväksyttävissä.
Kaava-aineistoon tehdyt muutokset ehdotuksen nähtävilläolon jälkeen
Yhdyskuntalautakunnan toivomusponnen osalta arvioitiin, että puurivin sijoittaminen Salhojankadun puolelle kiinteistön alueella siirtäisi rakennusmassan liiaksi naapureiden näkymien eteen sekä tekisi piha-alueesta liian ahtaan. Puurivin sijoittaminen katualueelle voisi olla mahdollista, mutta edellyttäisi katutilan järjestelyn tarkempaa tutkimista. Kaupunkivihreän lisääminen Salhojankadulla voidaan huomioida tulevaisuudessa katua suunniteltaessa ja kehitettäessä.
Ehdotusvaiheessa annettujen muistutusten johdosta laadittiin pelastusajoneuvon ajouratarkastelu ja täydennettiin kaavaselostusta kuvilla nykytilanteen ja kaavaratkaisun mahdollistaman tilanteen pelastusajoneuvon ajoreitistä ja kääntymissäteistä. Tontilla olevien autopaikkojen suunta käännettiin, jotta piha-alueella saatiin riittävä tila. Muutos päivitettiin kaikkiin asiakirjoihin.
Asemakaavakartalla tarkastettiin autopaikkojen sijainti rakennuksen päätyyn.
Asemakaavan toteuttaminen
Sitoumus tontin vuokrasopimuksen tarkistuksesta on allekirjoitettu 13.12.2021. Kaavaa voidaan lähteä toteuttamaan heti sen saatua lainvoiman.
Henkilötietoja sisältävän oheismateriaalin verkkojulkisuutta on rajoitettu.