Perustelut
Haetaan lupaa muuttaa saunamökin käyttötarkoitus lomarakennukseksi ja laajentaa k.o kerrosalaltaan 25 m2 suuruista rakennusta noin 66 m2:llä 6,6 ha suuruisella tilalla Kelola 837-589-2-66. Lisäksi haetaan lupaa rakentaa uusi kerrosalaltaan 21 m2 suuruinen sauna. Rakennusten rannan puolelle rakennetaan pergolat terasseineen.
POIKKEAMINEN
Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 15.5.2017 hyväksymä Kantakaupungin yleiskaava 2040 ja kaupunginvaltuuston 17.5.2021 hyväksymä (lainvoima 9.6.2023) Kantakaupungin yleiskaava – valtuustokausi 2017-2021. Kantakaupungin yleiskaavan 2040 mukaan tilan rannan puoleinen osa, jonne rakentamista haetaan, on loma-asuntoaluetta (RA). Kyseinen alue muodostaa yhden lomarakennuspaikan. Yleiskaavan RA- ja R-alueilla yleiskaavaa voidaan käyttää MRL 72 §:n mukaisesti rakentamisen ohjaamiseen.
Poikkeamista (MRL 171 §) haetaan kerrosalaltaan 25 m2 suuruisen saunarakennuksen käyttötarkoituksen muutokseksi lomarakennukseksi sekä sen kerrosalan lisäämiseksi 66 m2:llä, yhteensä 91 m2.
Rakennuspaikan kaavan mukainen rakennusoikeus on yhteensä 170 kerrosalaneliömetriä. Poikkeamista (MRL 171 §) haetaan kaavan mukaisesta kerrosalan ylityksestä 7 m2, joka koostuu pääosin teknisistä tiloista.
Poikkeamista haetaan rakennusjärjestyksen 9 §:n mukaisesta määräyksestä, jossa rakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla sellainen, että rantamaiseman luonnonmukaisuus säilyy. Rakennusta ei saa rakentaa tulvavesirajan alapuolelle. Rakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 30 metriä. Saunarakennuksen, jonka kerrosala on enintään 25 neliömetriä, saa rakentaa edellä mainittua metrimäärää lähemmäksi. Etäisyyden rantaviivasta tulee kuitenkin olla vähintään 15 metriä. Mikäli kerrosalat rakennetaan yhteen samaan kokonaisuuteen, etäisyyden rantaviivasta tulee olla suurempi kuin 30 metriä huomioiden rakennuspaikan maaston muodot ja peitteisyys. Tulevan lomarakennuksen katoksineen etäisyys rantaan on esitetty lähimmillään noin 13,7 metriä. Saunarakennuksen katoksineen etäisyys rantaan on esitetty lähimmillään 11,3 metriä.
Kiinteistörekisterin mukaan tilan pinta-ala on 6,6 ha, ja se on rekisteröity 24.3.2004. Hakijat ovat 30.4.2012 päivätyn selvennyslainhuudon mukaan ja 1.2.2022 myönnetyn lainhuudon mukaan kiinteistön omistajia.
KUULEMINEN
Hakijat ovat on kuulleet rajanaapureita. Naapurit tai muut osalliset eivät vastusta hanketta. Kaupunki omistaa maata rakennuspaikan länsipuolelta. Kiinteistötoimella kaupungin maaomaisuuden haltijana ei ole huomauttamista hankkeesta.
Hakijan perustelut hakemuksensa tueksi; ns. erityiset syyt poikkeamiseen (MRL 171 § 1 mom.):
” 1. Käyttötarkoituksen muutos saunamökistä loma-asunnoksi
Perustelut:
Nykyisen saunamökin yhteydessä on tupa, jossa on tulisija sekä keittokomero. Olemassa olevaa rakennusta käytetään jo loma-asumistarkoitukseen. Nykyisen saunamökin laajentamisella otetaan mökki loma-asumiskäyttöön. Saunan toiminnot siirretään erilliseen rakennukseen, jotta yksittäisen rakennuksen massa ei kasva häiritsevän isoksi, koska paikan luonteeseen kuuluu useamman rakennuksen muodostama kokonaisuus.
2. Laajennus loma-asunnolle
Perustelut:
Rakennuspaikalla on käyttämätöntä rakennusoikeutta n.80 m2, josta osa on tarkoitus käyttää paikalla jo sijaitsevan saunamökin laajentamiseen. On luontevaa laajentaa paikalla jo sijaitsevaa saunamökkiä, jolle tässä haetaan käyttötarkoituksen muutosta loma-asunnoksi.
3. Rakennuksen ja sen laajennuksen etäisyys rannasta on alle 30 metriä
Perustelut:
Saunamökin muuttaminen loma-asunnoksi pyritään tekemään paikalla mahdollisimman vähän häiriötä aiheuttaen, kajoten mahdollisimman vähän paikan puustoon ja maaston muotoihin. Näin on tarkoituksenmukaista laajentaa olemassa olevaa saunamökkiä, joka sijaitsee alle 30 metrin päässä rantaviivasta. Mökin edustalle rakennetaan terassi, jonka yhteydessä on pergola, jolla jaetaan terassin toimintoja sekä tehdään suojaisa ruokailualue. Pergola rakennetaan kiinni rakennukseen ja se käsitellään samaan sävyyn rakennuksen kanssa, jolloin se sulautuu paremmin taustaansa.
4. Saunarakennuksen etäisyys rannasta pergolan kohdalla on alle 15 metriä
Perustelut:
Saunan edustalla oleva pergola sivusäleikön kanssa antaa näkösuojaa naapurin suuntaan. Pergola rakennetaan kiinni rakennukseen ja terassit porrastuvat, huomioimalla näin paikan maastonmuodot. Pergola käsitellään samaan sävyyn taustalla olevan saunarakennuksen kanssa, jolloin se sulautuu paremmin taustaansa.”
Yleiskaavoitus:
Aiottu rakennushanke sijaitsee Niihamassa Näsijärven rannalla.
Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä Pirkanmaan maakuntakaavassa rakennuspaikka sijoittuu virkistysalueelle (Kauppi-Niihama).
Kaupunginvaltuuston 15.5.2017 hyväksymässä Kantakaupungin lainvoimaisessa yleiskaavassa 2040 tilan rannan puoleinen osa (noin 6000 m2), jonne rakentamista haetaan, on loma-asuntoaluetta (RA). Yleiskaavan R- ja RA-alueet ovat rakennettuja, yksityisten käytössä olevia lomarakennuspaikkoja ja alueet on varattu olemassa olevalle loma-asutukselle. Lomarakennuspaikalle saa sijoittaa loma-asuntokäyttöön tarkoitettua rakentamista olemassa olevan rakennetun rakennuspaikan pinta-alasta 10 prosenttia kuitenkin enintään 170 k-m2. Loma-asuntoalueilla ei saa muodostaa uusia rakennuspaikkoja. Muilta osin tila on yleiskaavassa keskuspuistoverkostoa, jonka alueella olevat rakennukset voidaan säilyttää.
Kaupunginvaltuuston 17.5.2021 hyväksymässä Kantakaupungin vaiheyleiskaava – valtuustokausi 2017-2021 alue sijoittuu koko Kauppi-Niihamaa koskevan ohjeellisen keskuspuistoverkoston kehittämistarvealueelle. Alueelle tulee laatia kokonaissuunnitelma, jonka tavoitteena on vahvistaa alueen tunnettavuutta ja saavutettavuutta koko kaupunkiseutua palvelevana monipuolisena keskuspuistona. Suunnitelmalla tulee yhteensovittaa virkistystoimintojen ja -palveluiden tarpeet ja muu maankäyttö luonnonympäristön, kulttuuriympäristön ja maiseman arvojen kanssa. Kokonaissuunnitelman laatiminen ei ole vireillä, mutta kuluvan valtuustokauden vaiheyleiskaavassa Alasjärven itäpuolisen alueen maankäyttö on suunnittelun kohteena Luhtaankartanontien eteläpuoleiselta alueelta. Kokonaistarkastelussa sovitetaan yhteen alueen virkistyskäyttöä ja alueelle tavoiteltuja toimintoja. Vaiheyleiskaavan luonnos oli nähtävillä keväällä 2023. Kaavaehdotuksen valmistelu on kesken.
Lisäksi valtuustokauden 2017–2021 vaiheyleiskaavassa alue sijoittuu kansallisen kaupunkipuiston alueelle, joka on kaupungin ympäristöministeriölle 7.12.2020 lähettämän hakemuksen mukainen rajaus. Kansallisen kaupunkipuiston rajauksesta ei ole ympäristöministeriön päätöstä, ja rajauksella on informatiivinen merkitys yleiskaavassa. Alueen vanha loma-asutus kertoo suomalaisesta vapaa-ajan asumiskulttuurista ja vapaa-ajankäytön perinteestä ja on voitu sovittaa hyvin kansallisen kaupunkipuiston kokonaisuuteen.
Rakennuspaikalle on rakennettuna kerrosalaltaan 45 m2 suuruinen lomarakennus ja 20 m2 suuruinen sauna sekä kerrosalaltaan 25 m2 suuruinen saunamökki, jota laajennettaisiin 66 m2:llä ja jonka käyttötarkoitus muutettaisiin lomarakennukseksi. Lisäksi rakennettaisiin kerrosalaltaan 21 m2 suuruinen sauna. Rakennuspaikalla on myös varastoja ja muita rakennelmia. Rakennuspaikan kokonaiskerrosalaksi muodostuisi 177 m2, mikä ylittää kaavassa sallitun 7 m2:llä. Kokonaisrakennusoikeuden ylitystä ei voida pitää merkittävänä.
Ottaen huomioon voimassa olevat yleiskaavat ja kuluvan valtuustokauden vaiheyleiskaavan valmistelun voidaan katsoa, että suunniteltu laajentaminen ja uudisrakentaminen eivät aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Hanke ei myöskään vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Poikkeamishakemus koskien lupaa muuttaa saunamökin käyttötarkoitus lomarakennukseksi ja laajentaa k.o kerrosalaltaan 25 m2 suuruista rakennusta noin 66 m2:llä 6,6 ha suuruisella tilalla Kelola 837-589-2-66 sekä lupa rakentaa uusi kerrosalaltaan 21 m2 suuruinen sauna hyväksytään sillä edellytyksellä, että rakennusluvan yhteydessä huomioidaan ympäristönsuojelun lausunnossa esitetty vaatimus jätevesijärjestelmän uusimisen tarpeesta.
Poikkeaminen rakennusjärjestyksen määräyksestä (rakennusten etäisyys rantaviivasta) myönnetään.
Lupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Päätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.