Perustelut
Pirkanmaan alueellinen Pirkanmaan alueellinen pandemiaohjausryhmä suositteli marraskuun 2020 lopussa, että työväen- ja kansalaisopistojen sekä taiteen perusopetuksen kausi päätetään tai siirrytään etäopetukseen 2.-21.12.2020. Vuoden vaihteessa suosituksia jatkettiin muilta osin ennallaan, lukuun ottamatta alle 20-vuotiaiden harrastustoimintaa. Tällä hetkellä Pirkanmaan alueellisen pandemiaohjausryhmän suositus työväenopistoa koskien on seuraava:
- Työväen- ja kansalaisopistojen ja taiteen perusopetuksen kausi aloitetaan etäopetuksena paitsi alle 20-vuotiaiden lasten ja nuorten harrastustoiminta, joka voidaan aloittaa lähiopetuksena korkeintaan 10 hengen ryhmissä (maskisuositus yli 12-vuotiaille)
Tampereen kaupunginhallitus on päättänyt (30.11.2020 § 511), että Pirkanmaan alueellisen pandemiaohjausryhmän suositukset voidaan laittaa täytäntöön Tampereen kaupungin osalta. Tällä perusteella käytännössä loppuvuoden opetus hoidettiin pääosin etäopetuksena, niiltä osin kuin se oli mahdollista ja osa keskeytyneestä opetuksesta oli tuolloin tarkoitus siirtää kevätkaudelle. Myös kaikki loppuvuoden tapahtumat, luennot yms. peruttiin tai muutettiin etätapahtumiksi.
Tällä hetkellä lasten ja nuorten taiteen perusopetus sekä joitain opiston lasten opetusryhmiä toimii lähiopetuksessa korkeintaan 10 hengen ryhmissä suositelluin turvajärjestelyin. Muusta työväenopiston kevätlukukaudelle 2021 suunnitellusta opetuksesta noin kolmannes voidaan toteuttaa etäopetuksena. Parhaiten etäopetukseen siirrettäväksi soveltuu ns. teoriaopetus, esimerkiksi kielten opetuksesta yli puolet tapahtuu etäopetusjärjestelyin. Sen sijaan mm. kädentaidot eivät sovellu etäopetukseen lainkaan, sillä opiskelijoilla ei ole kotona tarkoitukseen sopivia koneita, välineitä ja tiloja.
Valtioneuvoston lokakuussa 2020 tekemän periaatepäätöksen mukaan epidemiaa torjutaan tartuntatautilain nojalla ensisijaisesti paikallisin ja alueellisin toimin. Valtioneuvosto korostaa sitä, että epidemiatilanteen heikentymiseen on reagoitava nopeasti ja ennakoivasti. Periaatepäätöksen opetusjärjestelyihin liittyvän suosituksen mukaan yliopistoissa, ammattikorkeakouluissa, lukiokoulutuksessa, ammatillisessa koulutuksessa, aikuisten taiteen perusopetuksessa, vapaassa sivistystyössä ja aikuisten perusopetuksessa etäopetukseen siirryttäisiin vasta siinä vaiheessa, kun se on terveysviranomaisen tekemän alueellisen epidemiologisen arvion perusteella aivan välttämätöntä.
Pirkanmaan sairaanhoitopiiri on epidemian osalta kiihtymisvaiheessa, mutta se on STM:n linjauksia noudattaen ottanut joulukuun alussa käyttöön laajalti leviämisvaiheen toimet, koska uhkana on ollut ajautuminen leviämisvaiheeseen. Tästä syystä myöskään aikuisten harrastustoimintaa koskevia suosituksia ei ole toistaiseksi helpotettu. Aluehallintoviraston (Avi) päätöksen nojalla kaikki yli kymmenen hengen yleisötilaisuudet ja yleiset kokoukset sisä- ja ulkotiloissa on kielletty Pirkanmaan sairaanhoitopiirin alueella 8.2.2021 saakka. Tämä Avin päätös ei tosin koske oppilaitoksia, mutta sairaanhoitopiirin epidemiologi ei juuri tällä hetkellä suosittele kansalais- ja työväenopistoille lähiopetusta edes pienryhmissä.
Tartuntatautiviranomainen ei kuitenkaan päätä, miten oppilaitoksen opetus poikkeusolojen rajoittamispäätösten perusteella järjestetään, vaan siitä toimivalta kuuluu opetuksen järjestäjälle.
Tampereen seudun työväenopistossa kevätlukukauden alusta lukien lähiopetuksena käynnistyi ainoastaan lasten ja alle 20-v. nuorten lähiopetus. Muutoin opetusta järjestetään etäopetuksena niiltä osin, kun se on mahdollista. Edellä kuvattujen linjausten mukaisesti kaikki aikuisten lähiopetus, myös aikuisten taiteen perusopetus, on ollut keskeytyksessä joulukuun alusta lähtien ja kurssien aloitusta on siirretty myöhemmäksi. Mikäli lähiopetusta edellyttäviä kursseja ei päästä aloittamaan helmikuun alkupuolella, joudutaan merkittävä määrä kursseja kokonaan peruuttamaan ja toteuttamaan mahdollisesti lyhytkursseina myöhemmin keväällä. Aikuisten taiteen perusopetuksessa myös opintojen eteneminen on turvattava.
Lähiopetustoiminnan keskeyttämisestä johtuen valtionosuussuoritteisiin laskettavat opetustunnit eivät tule toteutumaan suunnitellusti, vaan merkittävä osa tunneista on vaarassa peruuntua. Näin menetetään myös merkittäviltä osin opiston kurssimaksutuotot. Tilanne on vaikea myös työväenopiston n. 300 tuntiopettajalle palkkatulojen menetyksen vuoksi. Lisäksi opiskelijoiden lähiopetuksesta saamat hyödyt toimintaan osallistumisesta menetetään niin osaamisen kehityksessä kuin sosiaalisten ja hyvinvointivaikutusten osalta.
Etäopetuksesta huolimatta paine lähiopetuksen uudelleen käynnistämiseen on erittäin kova ja opistolla onkin valmius siihen tarvittaessa myös pienryhmäopetuksena, kulttuurin palveluryhmän toimintojen tapaan enintään kymmenen hengen kokoontumisina, heti kun se on mahdollista. Viimeisimmän, 1.3.2021 saakka ulottuvan pandemiaohjausryhmän rajoitussuositusten jälkeen on ilmennyt erityisiä tarpeita avata lähiopetusta ainakin tietyille yksilö- ja pienryhmäopetuksille.
Mikäli työväenopiston opetuksen osalta syntyy tarve siirtyä poikkeusjärjestelyihin, niin on tarkoituksenmukaista, että päätös voidaan tehdä tarvittaessa joustavasti ja viipymättä. Sivistyspalvelujen johtajalle delegoidaan toimivalta päättää tarvittaessa työväenopiston opetuksen poikkeusjärjestelyistä epidemiatilanteen niin vaatiessa.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Pirkanmaan alueellisen pandemiaohjausryhmän suositusten perusteella työväenopiston poikkeavat opetusjärjestelyt järjestetään 2.12.2020 alkaen perusteluissa kuvatulla tavalla.
Sivistyspalvelujen johtajalle delegoidaan toimivalta päättää työväenopiston opetuksen poikkeusjärjestelyistä epidemiatilanteen niin vaatiessa toistaiseksi 19.2.2021 alkaen.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.