Perustelut
Haetaan lupaa rakentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan 24 m2 suuruinen saunarakennus noin 8 ha suuruiselle tilalle Kaunistonperä 837-706-1-36.
POIKKEAMINEN
Alueella on voimassa ympäristöministeriön 28.2.1994 vahvistama Aitolahti-Teisko rantayleiskaava, jonka mukaan tila on osa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta (M).
Uuden rakennuksen rakentaminen vaatii poikkeamista voimassa olevasta rantayleiskaavasta (MRL 72 §, 171§).
Edellytykset MRL 43 § 2 mom mukaisesta rakentamisrajoituksesta on tutkittava.
Poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Se ei myöskään saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Kiinteistörekisterin mukaan Kaunistonperän kiinteistön pinta-ala on noin 8 ha ja se on rekisteröity 21.3.1964. Hakija on 21.7.2006 päivätyn lainhuudon mukaan kiinteistön omistaja.
KUULEMINEN
Hakija on kuullut rajanaapureita. Naapurit tai muut osalliset eivät vastusta hanketta.
Hakijan perustelut hakemuksensa tueksi; ns. erityiset syyt poikkeamiseen (MRL 171 § 1 mom.):
”Tässä poiketaan M alueen määräyksistä, koska vaikutukset rantayleiskaavaan ovat erittäin vähäiset.
Rakennus on n. 55 m:n päässä rannasta, kesäaikaan näkymättömissä. Merkittävää on myös se että tälle tilalle ei osoitettu rakennusmahdollisuutta 80-90 luvulla. Naapureille kuitenkin näin tapahtui.
Tilalla sijaitsee myös savusauna, joka on rakennettu 1950-luvun loppupuolella, on ollut maatilamme kesäsaunana kymmeniä vuosia.”
Yleiskaavoitus:
Aiottu rakennushanke sijoittuu Törölänlahden rantavyöhykkeelle noin 6,5 km etäisyydelle Terälahden kyläkeskuksesta. Rakennus on sijoitettu noin 50 m etäisyydelle rantaviivasta.
Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä Pirkanmaan maakuntakaavassa tila sijoittuu maaseutualueelle ja on osa maakunnallisesti arvokasta kulttuurimaisemaa (Kivirannan kulttuurimaisema).
Ympäristöministeriön 28.2.1994 vahvistamassa Aitolahti-Teisko rantayleiskaavassa tila on osa maa- ja metsätalousvaltaista aluetta. Alueella sallitaan maa- ja metsätalouteen liittyvä rakentaminen sekä haja-asutuksen muodostaminen. Asutusta ei saa sijoittaa 200 m lähemmäksi rantaviivaa lukuun ottamatta talouskeskuksen yhteyteen sijoittuvaa maanviljelystilaan kuuluvaa toista asuinrakennusta. Muun kuin maatilatalouden talousrakennukset on sijoitettava asunnon välittömään läheisyyteen.
Alueelle on laadittu kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymä Pohjois-Tampereen strateginen yleiskaava, mutta kaava ei ole vielä lainvoimainen. Kiinteistö on merkitty kaavaan osaksi maaseutualuetta.
Tilalle on haettu aiemmin poikkeamislupaa vastaavaan hankkeeseen vuonna 2006. Yhdyskuntalautakunta antoi silloin kielteisen päätöksen rakentamiseen (8.11.2005 § 353), hakija valitti päätöksestä. Hämeenlinnan hallinto-oikeus hylkäsi päätöstä vastaan tehdyn valituksen (27.12.2006; 06/0812/2).
Rakennusvalvonta on antanut 8.9.2020 maanomistajalle kehotuksen siirtää luvaton saunarakennus pois kiinteistöltä.
Tilalle on rakennettuna kerrosalaltaan noin 24 m2 suuruinen saunarakennus, pieni savusauna sekä liiteri. Hakijalla ei ole asuinrakennusta tai tilakeskusta kyseisen kiinteistön lähettyvillä. Kyse ei siis ole maatilan talouskeskuksen yhteyteen rakennettavasta rantasaunasta, minkä rantayleiskaavan määräys mahdollistaisi.
Kiinteistölle on osoitettu tieyhteys Töröläntieltä.
Rantayleiskaavan tekovaiheessa (rantavyöhykkeen leveys 200 m) haettavana olevan tilan 837-706-1-36 mitoitusluvuksi saatiin erikseen laskettuna 0,6 loma-asuntoyksikköä laskukaavalla 8 lomarakennuspaikkaa/rantaviivakilometri (muunnetun rantaviivan pituus oli 77 m). Kaunistonperän tila ei kuitenkaan ole itsensä kantatila, joten emätilaperiaatteen mukaan laskenta tuli suorittaa kaikkien silloisten vuonna 1960 voimassa olleiden tilojen kesken ja jyvittää jäljellä oleva rakennusoikeus rantaviivan pituuden suhteessa. Vuoden 1960 kantatila 837-706-1-23 (rek. 26.9.1959) oli tuolloin lohkottu 19 eri rantakiinteistöön, joille osoitettiin rantayleiskaavassa rakennusoikeutta rantaviivan pituuden suhteessa (yht. 10,7 km). Tällöin Kaunistonperän tilalle 837-706-1-36 jäi rakennusoikeutta 0,5 loma-asuntoyksikköä. Tätä ei rantayleiskaavan periaatteiden mukaan voitu osoittaa kaavaan uutena lomarakennuspaikkana.
Hakemukseen suostuminen asettaisi kaava-alueen maanomistajat eriarvoiseen asemaan ja aiheuttaisi haittaa rantayleiskaavan toteuttamiselle, koska mitoitusperiaatteiden mukainen rakennusoikeus ylittyisi.
Rantayleiskaavan valmisteluvaiheessa ei jätetty yhtään muistutusta tilan 837-706-1-36 osalta.
Todettakoon, että Kaunistonperän tilalla voi kuitenkin olla hajarakennusoikeutta ranta-alueen ulkopuolella.
Rantayleiskaavan kaavamerkinnän ja määräysten mukaan M-alueella on kielletty pysyvän asutuksen sijoittaminen 200 metriä lähemmäksi rantaviivaa. Tällä on pyritty turvaamaan, että vapaaksi suunnitellut rantajaksot säilyvät rakentamattomina eikä rantaviivan tuntumaan syntyvä haja-asutus rantasaunojen tai muun rakentamisen muodossa varaa vapaiksi suunniteltuja rantoja.
Poikkeaminen aiheuttaisi täten haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Se ei kuitenkaan vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä johtaisi vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia (MRL 72§, 171§).
Hakija ei ole antanut sellaisia perusteluja tai syitä, jotta hakemukseen tulisi suostua. Tila on osa Kivirannan kulttuurimaisemaa. Rakentaminen vaikeuttaisi yleiskaavan toteutumista (MRL 43§).
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Poikkeamishakemus koskien lupaa rakentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan 24 m2 suuruinen saunarakennus noin 8 ha suuruiselle tilalle Kaunistonperä 837-706-1-36 hylätään. Poikkeamisia rantayleiskaavasta tai maankäyttö- ja rakennuslain määräyksistä ei hyväksytä.
Päätös
Poikkeamishakemus hyväksytään.
Perustelut:
Päätöksen taustalla vaikuttaa yksilölliset syyt, inhimillinen kohtuullisuus ja tarkoituksenmukaisuusharkinta.
Poikkeusluvan hakijan isä on rakennuttanut saunarakennuksen viranhaltijalta saamalla suullisella hyväksynnällä. Kyseenomaisesta kantatilasta lohkotuille kiinteistöille oli osoitettu rakennusoikeutta 0,6 rakennuspaikkaa/ha, paitsi kyseenomaiselle kiinteistölle 0,5. Viranhaltijan mukaan tämä oltaisiin pyöristetty ylöspäin, kuten muillakin kiinteistöillä. Näihin kiinteistöihin nähden ei olla maanomistajien epätasa-arvoisessa asemassa.
Nykyinen hakija on sijaiskärsijänä alkuperäisen rakennuttajan virheistä ja purkutuomio aiheuttaisi kohtuuttomia kuluja eläkeläiselle. Täten on ilmeistä, että käsillä on maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 43 §:n 1 momentissa tarkoitettu tilanne, jossa yleiskaavasta johtuvasta luvan epäämisestä aiheutuisi hakijalle huomattavaa haittaa eikä kunta siitä huolimatta ole lunastanut aluetta eikä suorittanut sanotusta haitasta kohtuullista korvausta. Lainkohdassa tarkoitetun tilanteen käsillä ollessa lupa on soveltuvan poikkeussäännöksen mukaan myönnettävä. Näin ollen on selvää, että maankäyttö- ja rakennuslaki mahdollistaa poikkeamishakemuksen hyväksymisen.
Rakennus ei ole ympäristö- tai luontoarvojen vastainen tai muutoin haittaa rantaosayleiskaavan tavoitteita.