Perustelut
Rakentamishankkeiden käsittely toimielimissä lähtee liikkeelle yleensä palveluverkon kehittämiseen liittyvistä selvityksistä, kiinteistöjen perusparannustarpeesta tai muista tilajärjestelytarpeista. Ensimmäisessä vaiheessa hankkeesta laaditaan tarveselvitys, jonka hyväksyy asianomainen käyttäjälautakunta. Nykyisin tavoitteena on, että tilatarpeita selvitetään yhteistyössä eri toimijoiden kanssa ja useiden käyttäjälautakuntien hankkeiden tarveselvitys käsitellään kaupunginhallituksessa kuten muutkin tilahankkeeseen liittyvät asiakirjat. Tarveselvityksen jälkeen kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmä käynnistää hankkeen hankesuunnittelun, jonka myötä valmistuu hankesuunnitelma. Asunto- ja kiinteistölautakunta hyväksyy hankesuunnitelman jatkosuunnittelun pohjaksi tilojen osalta. Käyttötalousvaikutusten osalta hankesuunnitelman hyväksyy toimivaltainen viranomainen.
Nekalan alueella on käynnissä asemakaavamuutos, joka toteutuessaan mahdollistaa pelastuslaitoksen lisäksi poliisin toimipisteen ja selviämisaseman toteutumisen alueelle liikennejärjestelyineen. Hankkeiden toteutusmuodot ovat asianomaisten viranomaistahojen tilaorganisaatioiden valmistelussa ja toteutustavasta päätetään osana vastuuorganisaation päätöksentekoa. Asemakaavamuutoksen lähtökohtana on, että hankkeet voidaan toteuttaa joko erillisinä hankkeina tai asianomaisten viranomaistahojen yhteistyönä.
Hankesuunnitelman hyväksymisen jälkeen eteläisen paloaseman hanke siirtyy tulevalle hyvinvointialueen valmisteluvastuulle, joka vastaa toteutussuunnittelusta ja toteutuksesta. Laatimalla hankesuunnitelman, kaupunki edesauttaa sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä pelastuslaitoksen toimintojen joustavaa siirtymistä kaupungilta hyvinvointialueelle vuoden 2023 alussa.
Uuden eteläisen paloaseman sijoituspaikaksi on esitetty kaupungin omistamaa Nekalan tonttia Viinikankadun, Lahdenperänkadun ja Lempääläntien rajaamalla alueella. Nykyinen kiinteistötunnus on 837-125-665-9. Etäisyys Keskustorilta on noin neljä kilometriä. Suunnitelman mukaisesti paloasema sijaitsee tontin eteläpäässä Lahdenperänkadun ja Viinikankadun kulmassa. Paloaseman välittömään läheisyyteen sen pohjoispuolelle on suunniteltu uutta pääpoliisiasemaa ja siihen kiinteästi liittyvää selviämishoitoasemaa ja sosiaalikriisipäivystyksen tiloja.
Tilan tarve
Paloaseman tilat muodostuvat kalustohallista aputiloineen (likainen puoli) sekä miehistötiloista, toimistosta, sosiaalitiloista (puhdas puoli) ja varushuollon tiloista. Kalustohalli mitoitetaan 11 ajoneuvolle. Lisäksi rakennukseen sijoittuvat pesuhalli ja saku-huollon tilat. Henkilökunnan määrä on kokonaisuudessaan noin 130 henkilöä, joista 24 henkilöä työskentelee kerralla 24/7 -vuorossa (neljä vuoroa) ja loput 30-40 henkilöä on asemalla päivätyössä. Asemarakennuksen tilaohjelman mukainen toimintojen tilantarve on yhteensä 3 252,5 hym2. Asemarakennuksen ja lämpimän varastorakennuksen yhteenlaskettu arvioitu huoneistoala, joka on vuokran maksun peruste, on 4 560 htm2.
Aikataulu
Alustavan arvion mukaan asemakaava vahvistuu vuonna 2022, mikäli siitä ei valiteta. Rakentamisen aikataulu riippuu asemakaavan aikataulusta. Mikäli asemakaava vahvistuu vuoden 2022 aikana, toteutussuunnittelu on mahdollista tehdä vuoden 2023 aikana ja rakennustyöt vuosien 2024 ja 2025 aikana, riippuen hyvinvointialueen investointiohjelmasta. Arvio valmistumisesta olisi kesällä 2025. Tontilla tehtävät johtosiirrot toteutetaan sekä mahdolliset pilaantuneet maa-ainekset poistetaan ennen rakennustöiden aloitusta.
Hankkeen toteuttamiseen liittyvät tiedot
Suunnitelman mukaan paloaseman tuleva tontti sijoittuu korttelin eteläpäähän, tonttia rajaa idässä Viinikankatu ja etelässä Lahdenperänkatu. Paloaseman pohjoispuolelle on suunnitteilla uusi pääpoliisiasema. Palo- ja poliisiasema käyttää samaa ajoneuvoliittymää Viinikankadulle. Yhteisen liittymän ja sisäisen kadun ylläpidosta ja portin sijainnista sovitaan asemakaavan vahvistuttua. Hankesuunnitelman mukainen tontin kokotarve on noin 19 176 m2. Hälytyspihan minimisyvyys on 35 metriä asemarakennuksen seinästä. Liittymissä ja reiteillä tulee olla riittävän laajat näkemäsuunnat; erityisesti on huomioitava, että kuski ei näe hyvin takaviistoon oikealle ja osassa autoista on vain kuski. Koko pihalla on pystyttävä operoimaan nostolava-autolla, mikäli sellainen tarvitaan (puomitikas pitää mahtua nostamaan säännöllisessä testissä tukkimatta pihaa).
Paloaseman kiinteistölle muodostetaan oma tontti ja suorat liittymät kadulle. Kevyen liikenteen yhteydet ovat hyvät. Lähin joukkoliikenteen pysäkki sijaitsee Lahdenperänkadulla noin 50 metrin päässä rakennuksesta. Hälytyspihalta tulee olla suora liittymä Lahdenperänkadulle. Henkilökunnan autopaikkatarve on yhteensä 56 autopaikkaa. Lisäksi tontilla sijaitsevat kalustohallin vaatimat paikat. Henkilökunnan pysäköintiliittymä ja autopaikat toteutetaan erillisen liittymän kautta. Asiakaspaikoituksen yhteyteen suunnitellaan yksi invapaikka. Hälytysajoneuvojen ajoyhteys tontille tapahtuu Viinikankadun kautta ja ulosajo Lahdenperänkadun kautta. Lahdenperänkadulla pitää myös ehdottomasti olla mahdollisuus kääntyä molempiin suuntiin. Arvioitu polkupyöräpaikkatarve tontilla on 50 kappaletta.
Tontille toteutetaan kylmä ja lämmin varastorakennus. Varavoimakone sijoitetaan lähelle paloasemarakennusta kylmään varastotilaan. Jätehuolto toteutetaan Pirkanmaan jätehuollon ohjeen mukaan. Tontille sijoitetaan kiinteä polttoaineen jakelupiste. Tontti aidataan ja varustetaan moottoroidulla liukuportilla. Tontti suunnitellaan siten, että ulkopuolisten läpikulku ei ole mahdollista. Aseman toiminnan kannalta on oleellista, että hälytyspiha ei muodostu läpikulkualueeksi. Tontin ratkaisut ja rajat varmistuvat lopullisesti asemakaavatyön ja jatkosuunnittelun yhteydessä, jossa huomioidaan käyttötarkoituksen sekä tarveselvityksessä ja hankesuunnitelmassa esitetyt reunaehdot.
Suunnitelman mukaan rakennuksen ensimmäiseen kerrokseen sijoittuvat sisäänkäyntiaula ja aulapalvelutilat, kalustohalli aputiloineen, pesuhalli, saku-pesutila ja -logistiikkatila, ensihuollon tarvikevarasto, miehistötilat, toimisto- ja neuvottelutiloja, varushuollon tilat, arkisto ja teknisiä tiloja. Iso neuvottelutila sijoitetaan väestönsuojaan. Pääsisäänkäynti ja -aula sijoittuu Viinikankadun puolelle asiakaspaikoituksen läheisyyteen. Toisessa kerroksessa sijaitsevat henkilökunnan puku- ja pesutilat, niihin liittyvät wc-tilat ja saunat, kuntotestaustilat, kuntosali sekä henkilökunnan tauko- ja ruokailutilat. Itäsiivessä on toimisto- ja työtiloja. Tilat suunnitellaan muuntojoustaviksi. Ullakkokerrokseen sijoittuu rakennuksen iv-konehuone, jonne on sisäyhteys portaan kautta.
Rakenteiden, rakennusosien ja teknisten järjestelmien valinnoissa huomioidaan koko rakennuksen elinkaaren aikainen energiankulutus ja käyttökustannukset. Rakennuksen energiatehokkuuden tavoitetasoksi asetetaan E-luvuksi 110 (kWhE/m2 vuosi). Uudisrakennuksen kokonaishiilijalanjälki on 50 vuoden arviointijaksolla 5 159 t CO2e. Energiankulutuksen päästöjen arviointiin on käytetty ympäristöministeriön menetelmän mukaisia kertoimia energiantuotannon päästöjen muuttumiselle laskentajakson aikana. Suunnitelmien perusteella tehtyjen laskelmien mukainen uudisrakennuksen elinkaarikustannus on 50 vuoden arviointiajanjaksolla 35 121 323 euroa.
Investointi- ja käyttökustannukset
Paloasema etelän uudisrakennuksen laskettu tilaohjelmapohjainen kustannusarvio on 16 612 000 euroa (3 533 euroa/brm2) alv 0 %. Tarveselvityksen kustannusarvio oli 13 377 000 euroa. Hankesuunnitelman liitteenä on vuokra-arvio, joka sisältää alustavan arvion hankkeesta aiheutuvista pääoma- ja ylläpitovuokrista. Kiinteistön valmistuttua vuonna 2025 vuosivuokra on yhteensä 1 243 507 euroa/vuosi. Lopullinen vuokra määräytyy käyttöönottoajan ylläpitokustannustason, hankkeen toteutuneiden investointikustannusten ja pinta-alan mukaisesti.
Väistötilatarpeet
Hanke ei edellytä väistötilojen rakentamista.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Yli-Rajala Juha, Konsernijohtaja
Eteläisen paloaseman uudisrakennuksen hankesuunnitelma hyväksytään jatkosuunnittelun pohjaksi.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.