Kaupunginhallitus, kokous 29.8.2022

Perustelut

Tampereen kaupunginhallitus on päättänyt 20.6.2022 § 280 ylipalomiehen virkojen (11) lakkauttamisesta ja palomiehen virkojen (11) perustamisesta. Tampereen kaupungille on saapunut 3.7.2022 kuntalaisen oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimuksessa pyydetään päätöksen perumista ja että vapaana olevat ylipalomiehen virat täytetään. Perusteluna oikaisuvaatimukselle ovat mm. yksiköiden vahvuudet / työturvallisuus, koulutukset, palomiehen urapolkumahdollisuudet, päätöksenteon avoimuus ja henkilöstön kuuleminen.

Tehokas pelastustoiminta edellyttää toimivaa johtamisjärjestelmää. Pirkanmaan pelastuslaitoksen pelastustoiminnan johtamisjärjestelmä muodostuu päivystävästä päälliköstä, neljästä päivystävästä palomestarista, johon sisältyvät tilannekeskushenkilöstö sekä pelastusyksikön johtajista. Pelastustoiminnassa työvuorossa lähiesihenkilönä toimivat paloesimies tai vuoron vanhin. Loma-aikoina esihenkilöasemassa olevaan tehtävään on tullut nimetä sijainen, tähän asti se on ollut yleisesti ylipalomies.

Toimintaympäristö on muuttunut ja esihenkilötehtävästä on tullut vaativampi pelastustoiminnan johtamisen sekä esihenkilönä toimimisen osalta. Esihenkilöiden sijaistamiseen on syytä saada joustavuutta, jotta voidaan tehdä lyhyempiä ja tarkoituksenmukaisempia toimenkuvamuutoksia ja siten kohdistaa se paremmin vastaamaan nykyistä toimintaympäristöä ja tarvetta.

Ylipalomiehen/vuoron vanhimman tehtävään nimeäminen toteutetaan jatkossa työnjohdollisella määräyksellä palomiehen virkaa käyttäen. Tällä toimintamallilla pystytään tehtävään nimeämään aina henkilö, jolla on tehtävään paras osaaminen. Täten saadaan myös määrärahat kohdistettua paremmin eikä olla sidottuja ylipalomiehen virkamäärään. Nimeämiset voivat olla myös tarpeen vaatiessa pidempiä.

Toimintamallin muutoksella pyritään joustavampaan työvuorosuunnitteluun, esimerkiksi kyseiseen tehtävään nimetyn henkilön ei tarvitse siirtyä toiseen asemapaikkaan, ellei itse halua muutosta. Tämä lisää työn tehokkuutta valmiuden näkökulmasta sekä vähentää ihmisten siirtymisiä eri asemien välillä. Muutos mahdollistaa myös henkilön siirtymisen ensihoitoon, mikäli pätevyydet ja osaaminen riittävät. Tähän asti ylipalomiehen virasta ei ole voinut tehdä ensihoidon tehtäviä, koska tehtävänkuva on erilainen.

Uuteen malliin liittyy myös yksikönjohtajakurssin suorittaminen ennen tehtävään nimeämistä. Koulutuksella lisätään ammatillista osaamista, jota yksikönjohtajalta vaaditaan tehdessään paloesimiehen sijaisuutta tai vuoron vanhimman tehtävää esihenkilönä. Tätä koulutusmahdollisuutta pyritään tarjoamaan myös nykyisille ylipalomiehen virassa oleville henkilöille, jotka sijaistavat esihenkilöitä lomien ja muiden poissaolojen aikana. Osaamisen lisäämisellä taataan viranhaltijoille paremmat edellytykset hoitaa vastuullista työtehtävää. Pelastuslaitokselle on hankittu osaamisen hallintajärjestelmä, jossa määritellään osaamisvaatimus, vuosittaiset koulutukset ja harjoitukset, minkä jälkeen henkilöitä voidaan nimetä eri lisätehtäviin. Tämä tukee osaltaan nyt tehtävää muutosta.

Toimintamalli ei poista ylipalomiehen tehtävänkuvaa. Pelastusyksikössä on tulevaisuudessakin yksikönjohtaja (virassa oleva paloesimies tai hänen ollessaan poissa nimetty sijainen) ja 2-3 palomiestä.  Tällä hetkellä täytettynä olevia ylipalomiehen virkoja ei lakkauteta tai muuteta palomiehen viroiksi. Muutoksia tehdään viranhaltijoiden eläköitymisten yhteydessä.

Pelastustoiminnassa on löydettävissä erilaisia urapolkuvaihtoehtoja sekä horisontaalisesti että vertikaalisesti. Vertikaalinen urapolkukehitys on pelastusalan tutkintoon johtavan jatkokoulutuksen avulla siirtyminen organisaation tasolta toiselle (esim. palomiehestä paloesimieheksi). Eteneminen edellyttää aina kuitenkin tutkintokoulutuksen ohella tehtävän edellyttämien muiden taitojen hallintaa. Horisontaalisia (siirtyminen tehtävästä toiseen samalla tasolla) urapolkumahdollisuuksia ovat kaikki sellaiset tehtävät, jotka vaativat lisäkoulutusta perussuorityskyvyn lisäksi mm. vene- ja alustehtävät, korkealta pelastavat yksiköt (puomi- ja tikasyksikkö), ensihoito, vaaralliset aineet ja CBRNE- tehtävät. Virkojen muutoksella pyritään tukemaan mahdollisuutta siirtyä vaativampiin tehtäviin.

Virkojen muuttamista on käyty läpi 16.12.2021 yhteistoimintaryhmässä, jossa ovat läsnä työntekijöiden ja työnantajan edustajat. Tämän lisäksi pelastustoiminnan pelastuspäällikkö on käynyt asiaa läpi työvuoron aamuraporteissa 13. - 16.6.2022 ja siitä on lähetty kirjallinen selvitys työntekijöille 17.6 2022. Oikaisuvaatimuksen tekijälle on vastattu 15.6.2022 hänen edellisenä päivänä lähettämään sähköpostiin.

Päätösehdotus oli

Esittelijä

Oikaisuvaatimus hylätään.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.