Perustelut
Kaupunkiympäristön palvelualue on valmistellut 22.11.2021 päivätyn ja 30.1.2023 tarkistetun asemakaavamuutoksen nro 8814. Asian hyväksyminen kuuluu yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan.
Lisätietoja osoitteessa: http://www.tampere.fi/cgi-bin/kaava/kaavadoc?8814
Dno: TRE:8070/10.02.01/2019
Kaavan laatija: Tampereen kaupunki, kaupunkiympäristön suunnittelu, asemakaavoitus, toimistoarkkitehti Anna-Kaisa Anttila.
Asemakaavan kuvaus
Suunnittelukohteena on Korkinmäen kaupunginosan korttelin 5523 tontti 12. Suunnittelualue sijaitsee noin 5 km kaakkoon kaupungin keskustasta osoitteessa Suutalankatu 12. Tontin pinta-ala on 3569 m2 ja sillä on rakennusoikeutta 600 k-m2, josta sallittu asumiseen 300 k-m2 ja työtiloiksi 300 k-m2. Tonttitehokkuus e=0,17. Suunnittelualueen pohjoisosassa on kaksi talousrakennusta sekä jäänteet tontilla sijainneesta, vuonna 1929 valmistuneesta 1,5-kerroksisesta päärakennuksesta, kerrosalaltaan 120 m2. Asuinrakennus tuhoutui tulipalossa vuoden 2021 huhtikuussa. Tontti on liitetty kunnalliseen vesi- ja viemäriverkostoon.
Suunnittelukohteessa on voimassa ensimmäinen asemakaava nro 8025 vuodelta 2010. Asemakaavan muutoksella tontin käyttötarkoitus muutetaan erillispientalokorttelialueesta (AO) asuinkerrostalojen ja rivitalojen ja muiden kytkettyjen asuinrakennusten korttelialueeksi (AKR) ja rakennusoikeutta kasvatetaan. Asemakaavamuutoksella tontille osoitetaan rakennusoikeutta 1700 k-m2. Tontin rakennusoikeus kasvaa kaavamuutoksen johdosta 1100 k-m2. Tonttitehokkuudeksi muodostuu e= 0,48. Kaavamuutoksella mahdollistetaan alueen maankäytön tehostaminen, ja se vastaa tontin omistajan laatimaa aloitetta.
Kyseessä on rakennettuun ympäristöön liittyvä, suppeaa aluetta koskeva asemakaavan muutos, jonka käyttötarkoitus säilyy asumistarkoitukseen. Hankkeella ei ole lähiympäristöä laajempia ympäristövaikutuksia. Korkinmäen rakennuskanta koostuu pääasiassa erillispientaloista, mutta suunnittelualueen välittömässä läheisyydessä on myös paritaloja ja rivitaloyhtiö. Alue sijaitsee liikenteellisen solmukohdan tuntumassa, mistä johtuen alueelle kantautuu melua. Kaavaratkaisulla pyritään suojaamaan uudisrakennusten ulko-oleskelualueet liikennemelulta. Rakentaminen ei vaikuta heikentävästi alueen viihtyisyyteen.
Yksittäisen tontin asemakaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia luonnonympäristöön. Kaava-alueen kaakkoisraja liittyy osaksi liito-oravan arvioitua kulkureittiä ja se on huomioitu suunnitelmissa.
Asemakaavan muutos tiivistää yhdyskuntarakennetta. Rakentaminen tukeutuu olemassa olevaan kunnallistekniikkaan sekä katuverkkoon. Alueen liikennemäärän kasvu ei ole merkittävä.
Hanke lisää paikallisesti alueen tiiviyttä. Liikenteellisen solmukohdan läheisyydessä kaavamuutoksella mahdollistetaan tiivis rakentaminen, joka toimii samalla melusuojauksena mahdollistaen viihtyisän piha-alueen. Muutos on maltillinen eikä se poikkea merkittävästi ympäröivän alueen rakennuskannasta. Kaavamuutos ei muuta alueen luonnetta tai kulttuurihistoriallista arvoa.
Asemakaavamuutoksella ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen.
Kaavan aloitusvaihe
Asemakaavamuutos kuulutettiin vireille 13.8.2020. Samalla kuulutettiin osallistumis- ja arviointisuunnitelma nähtäville 13.8.-3.9.2020, jona aikana siitä saatiin viisi viranomaiskommenttia ja yksi mielipide. Ympäristönsuojelulla ja Pirkanmaan liitolla ei ollut kommentoitavaa kaavan aloitusvaiheessa. Viheralueiden sekä hulevesien yksikkö katsoo osallistumis- ja arviointisuunnitelman olevan kunnossa. ELY-keskus pyysi kommentissaan kiinnittämään huomiota suunnittelualueen liito-oravan kulkuyhteyksiin ja mahdollisiin elinympäristöihin. Pirkanmaan maakuntamuseo esitti selostukseen täydennystä tontin 5523-12 rakennuksista pihapiireineen rakennettuun ympäristöön kohdistuvien vaikutusten arvioimiseksi. Yksityishenkilön mielipiteessä nostettiin esille suunnittelualueen läheisyydessä sijaitsevien kevyen liikenteen väylien säilyminen hyvänä, jotta yhteys Hallilan ratikkapysäkille sekä Hallilantien bussipysäkille ei heikkenisi.
Saatu palaute ja kaavoittajan vastineet on esitetty kaavaselostuksen kohdassa 4.2.1. Henkilötietoja sisältävän oheismateriaalin verkkojulkisuutta on rajoitettu.
Valmisteluvaihe
Asemakaavan valmisteluaineisto laadittiin asetettujen tavoitteiden ja saadun palautteen pohjalta. Tarkistettu osallistumis- ja arviointisuunnitelma sekä kaavan valmisteluaineisto kuulutettiin nähtäville 25.11.-16.12.2021, ja siitä saatiin kuusi viranomaiskommenttia sekä kaksi mielipidettä.
Viranomaiskommentit:
Pirkanmaan liitolla ei ollut kaavasta lausuttavaa luonnosvaiheessa. Tampereen hulevesiyksikkö totesi hulevesiselvityksen laadituksi. ELY-keskus huomautti puutteellisesta meluselvityksestä. Liito-oravan kulkuyhteyden säilymiseen ELY suositteli kiinnittämään huomiota. Piha- ja hulevesisuunnitelman välillä todettiin ristiriitoja. ELY:n mukaan kaavamääräyksiä alueen kasvillisuuden suhteen tulisi täydentää ja liito-oravan kulkuyhteyttä kehittää, yhtenäisen miljöön muodostumiseen tulisi osoittaa tarpeelliset rakentamistapaa ohjaavat kaavamääräykset. Lisäksi kaupunkikuvan kannalta pisintä yhtenäistä rakennusmassaa voisi elävöittää joko useampaan osaan jakamalla tai porrastamalla.
Kaupungin ympäristönsuojeluyksikkö toteaa liito-oravan kulkuyhteyden ja hulevesisuunnitelman välillä ristiriitoja. Lisäksi suunnitelmaa tulisi kehittää sekä yleiskaavan mukainen ekologinen yhteys että melulinjauksessa asetetut tavoitteet huomioiden. Tampereen terveydensuojeluyksiköllä ei ollut huomautettavaa tontin käyttötarkoituksen muutoksesta ja rakennusoikeuden lisäämisestä, mutta yksikkö antoi rakennuslupavaiheeseen ohjeistusta ja suosituksia. Pirkanmaan maakuntamuseo totesi tontin historiallisen todistusarvon heikentyneen nykytilassaan, mutta esitti kuitenkin tutkittavaksi, olisiko vuonna 1906 rakennettu piharakennus ja kiviaita mahdollista säilyttää tontilla kerroksellisina elementteinä ja viitteinä asuinpaikan historiasta. Arkeologisen kulttuuriperinnön osalta maakuntamuseolla ei ollut hankkeesta huomautettavaa.
Mielipiteet:
1) Yksityishenkilö toteaa Suutalankadun olevan nykyisellä asukasmäärällä talvisin lumisina päivänä erittäin haastavakulkuinen heikomman kunnossapitoluokkansa takia. Mielipiteessä tiedustellaan, miten kaavamuutos huomioi kunnossapitoluokan mahdollisen nostamisen.
2) As Oy Tampereen Keinunpuisto esittää kysymyksiä, jotka yhtiö esittää otettavan huomioon rakennusprosessin suunnitelmissa ja toteutusvaiheessa. Lisäksi taloyhtiö pyytää tulla huomioiduksi rakennusprosessin joka vaiheessa. Taloyhtiö pyytää huomioimaan rakennusten etäisyyden rajoista, hulevesien hallitun valuman, tulevan rakennustyömaan louhintatyöt ja työntekijöiden paikoitusalueen suunnittelun. Lisäksi taloyhtiö pyytää kiinnittämään huomiota liikennemäärän lisääntymiseen ja siten kevyen liikenteen turvaamiseen ja ehdottaa suojatien perustamista Suutalankadun yli pyörätielle.
Kaavoittajan vastineet: Kaavan valmisteluaineistosta saatu palaute on referoituna kaavaselostukseen sekä niihin kaavoittajan vastineet 4.3.1. Henkilötietoja sisältävän oheismateriaalin verkkojulkisuutta on rajoitettu.
Ehdotusvaihe
30.1.2023 tarkistettu asemakaavaehdotus-aineisto esitellään 14.2.2023 yhdyskuntalautakunnalle, joka päättää sen asettamisesta nähtäville.
Valmisteluvaiheen palautteen perusteella sekä jatkossa käytyjen neuvottelujen pohjalta viitesuunnitelmaa on kehitetty ja asemakaavakarttaa merkintöineen ja määräyksineen on tarkistettu ja suunnittelualuetta koskevat selvitykset korjattu ja päivitetty ehdotusvaiheeseen. Rakentamisen sijoittelua muutettiin liito-oravareitin turvaamiseksi päivitettyjen melu- sekä hulevesiselvityksen pohjalta. Piha-alueen istutuksia koskeva yleismääräys lisättiin. Hulevesien ja liikennemelun hallintaa vastaavia kaavamääräyksiä selkeytettiin ja lisättiin yleismääräykset.
Asemakaavan toteuttaminen
Ehdotusvaiheen nähtävilläolon jälkeen asemakaava hyväksytään yhdyskuntalautakunnassa. Kaavan toteuttamiseen liittyvät sopimukset tulee olla hyväksyttyinä ennen yhdyskuntalautakunnan hyväksymiskäsittelyä.
Asemakaavan toteuttaminen voidaan aloittaa sen saatua lainvoiman.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Asemakaavaehdotus nro 8814 (päivätty 22.11.2021, täydennetty 30.1.2023) hyväksytään asetettavaksi nähtäville.
Kaavan toteuttamiseen liittyvät sopimukset tulee olla hyväksyttyinä ennen yhdyskuntalautakunnan hyväksymiskäsittelyä.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.