Perustelut
Asia on tullut vireille 23.4.2024 eli ennen 1.1.2025, joten asia käsitellään loppuun soveltaen maankäyttö- ja rakennuslakia ja muita 31.12.2024 voimassa olleita säännöksiä.
Haetaan lupaa laajentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan 63 m2 suuruista lomarakennusta 26 m2:llä ja muuttaa lomarakennuspaikan käyttötarkoitus asuinrakennuspaikaksi 1,43 ha suuruisella tilalla Harakkaniemi 837-707-3-17.
POIKKEAMINEN
Alueella on voimassa 1) ympäristöministeriön 28.2.1994 vahvistama Aitolahti-Teisko rantayleiskaava, jonka mukaan osa tilasta sijoittuu loma-asuntoalueelle (RA) ja osa maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle ja 2) kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymä Pohjois-Tampereen strateginen yleiskaava (lainvoima 25.11.2022), jonka mukaan tila sijoittuu palvelujen saavutettavuuden kannalta suotuisalle alueelle.
Rakennuspaikan käyttötarkoituksen muutos vaatii poikkeamista voimassa olevasta rantayleiskaavasta, rakennusoikeuden määrästä ja rannan suunnittelutarpeesta (MRL 72 §, 171 §).
Rakennusoikeuksien yhdistäminen suunnitelmassa esitetyllä tavalla vaatii myös poikkeamista voimassa olevasta rantayleiskaavasta.
Poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Se ei myöskään saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Lomarakennuksen laajennukseen käytetään osittain vierasmajan jäljellä olevaa rakennusoikeutta (8 m2) ja osittain lomarakennuksen jäljellä olevaa rakennusoikeutta (17 m2), lisäksi rakennusoikeutta ylitetään 1 m2:llä. Lomarakennuksen kerrosala 80 m2 ylittyy 9 m2:llä ja kiinteistön kokonaiskerrosala 1 m2:llä (171 m2). Kerrosalan ylitystä voidaan pitää vähäisenä.
Kiinteistörekisterin mukaan rakennuspaikan pinta-ala on 1,43 ha se on rekisteröity 5.5.1945. Hakijat ovat 17.4.2013 päivätyn lainhuudon mukaan kiinteistön omistajia.
KUULEMINEN
Kaupunki on kuullut viran puolesta rajanaapureita erillisillä kirjeillä. Naapurit tai muut osalliset eivät vastusta hanketta.
Hakijoiden perustelut hakemuksensa tueksi; ns. erityinen syy poikkeamiseen (MRL 171 § 1 mom.):
”Perusteluna vierasmajan jäljellä olevan kerrosalan järkevä hyödyntäminen. Lomarakennus laajennuksen jälkeen 89 m2, jolloin lomarakennuksen kerrosala ylittää kaavassa sallitun 9 m2:llä ja kokonaisrakennusoikeus ylittyy 1 m2:llä.
Lomarakennuksen käyttötarkoituksen muuttamisen pysyväksi asuinrakennukseksi perusteluna on halu luopua nykyisestä asuinkiinteistöstä ja muuttaa pysyvästi Harakkaniemeen. Näin vältytään toisen kiinteistön ylläpidosta ja niistä johtuvista kuluista.
Pohjois-Tampereen strateginen yleiskaava ja sen periaatteet mahdollistavat käyttötarkoituksen muutoksen.”
Yleiskaavoitus:
Olemassa oleva lomarakennuspaikka sijaitsee Kuusniemen Harakkaniemessä noin 4 km etäisyydellä Kämmenniemen keskustasta.
Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä Pirkanmaan maakuntakaavassa tila sijoittuu maaseutualueelle ja on osa maakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta (Viitapohjan kulttuurimaisema).
Ympäristöministeriön 28.2.1994 vahvistamassa Aitolahti-Teisko rantayleiskaavassa tila sijoittuu rakentamisen osalta loma-asuntoalueelle (RA). Alue on tarkoitettu omarantaista loma-asutusta varten. Yhdelle rakennuspaikalle saa rakentaa loma-asunnon, jonka kerrosala saa olla enintään 80 m2 sekä saunarakennuksen ja talousrakennuksen, joiden kummankin kerrosala saa olla enintään 25 m2. Näiden lisäksi saa rakentaa kerrosalaltaan 40 m2 suuruisen vierasmajan.
Kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymässä, lainvoimaisessa (25.11.2022) Pohjois-Tampereen strategisessa yleiskaavassa tila sijoittuu palvelujen saavutettavuuden kannalta suotuisalle alueelle, joka on kaavassa tutkitun mukainen, tukeutuu lähellä olevaan palvelutaajamaan ja on palvelutasoltaan hyvän joukkoliikennekäytävän varrella. Uutta asutusta sijoitettaessa huomioidaan yhteydet palveluihin. Alueelle voi sijoittua asutusta ja vähäisessä määrin palvelutoimintoja sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia yritys-, työskentely- ja teollisuustiloja.
Alue on myös maakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta (Viitapohjan kulttuurimaisema) ja osa kehitettävää matkailukokonaisuutta. Kohde sijaitsee arseeniriskialueella.
Strategisen yleiskaavan tavoitteen mukaisesti loma-asuntojen muuttaminen vakituiseksi asunnoksi on mahdollista kyläalueilla ja palvelujen saavutettavuuden kannalta suotuisilla alueilla sekä rakennuspaikoilla, jotka ovat todistettavasti alun perin asuinkäyttöön tarkoitettuja. Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 5000 m2 tai jos rakennuspaikka liitetään keskitettyyn viemäriverkostoon vähintään 2000 m2.
Alun perin asuinkäyttöön tarkoitetuilla rakennuspaikoilla, jotka on lohkottu ennen kaavan saatua lainvoiman, pinta-ala voi olla pienempi. Vesihuollon toiminta-alueella ja sen läheisyydessä rakennuspaikka tulee pääsääntöisesti liittää keskitettyyn vesihuoltoverkostoon, johon kiinteistö on jo liittynyt.
Rakennuspaikalle on päästävä ympärivuotisesti hälytys- ja huoltoajoneuvoilla. Rakennuslupavaiheessa tulee varmistaa, että rakennus on tiloiltaan ja teknisiltä ratkaisuiltaan asuinkäyttöön sopiva.
Loma-asuntojen käyttötarkoituksen muutos vakituiseen asumiseen on mahdollista lainvoimaisen Pohjois-Tampereen strategisen yleiskaavan yleismääräyksessä esitetyin periaattein. Kaavan tavoitteiden mukaisesti kyläalueilla ja palvelujen saavutettavuuden kannalta suotuisilla alueilla käyttötarkoituksen muutos voi tukea alueiden elinvoimaisuutta ja palvelujen säilymistä. Perinteisillä asuinrakennuspaikoilla on useimmiten edellytykset asumiseen jatkossakin. Rantayleiskaavassa vuodelta 1989 loma-asunnot on merkitty vakituisiksi asunnoiksi, mikäli niissä on asuttu kaavan laatimisvaiheessa. Tätä periaatetta ei ole yksin voitu pitää oikeudenmukaisena käyttötarkoituksen määrittämisessä. Myös Kansallisarkistosta hankittua todistusta asumishistoriasta on voitu käyttää käyttötarkoituksen muutoksen perusteena. Silloin kun rakennuspaikka on kaavoitettu loma-asumiseen, käyttötarkoituksen muutos edellyttää kaavamuutosta tai yksittäisten erillisten rakennuspaikkojen osalta kaupungin myöntämää poikkeamispäätöstä ennen rakennusluvan myöntämistä. Poikkeamislupa käyttötarkoituksen muutokselle on voimassa määräajan.
Rakennuksen käyttötarkoitus muuttuu määräaikana hyväksytyn rakennusluvan perusteella.
Tilalle on rakennettuna kerrosalaltaan 63 m2 suuruinen lomarakennus, jota on tarkoitus laajentaa 26 m2:llä. Laajennukseen käytetään osittain vierasmajan jäljellä olevaa rakennusoikeutta (8 m2) ja osittain lomarakennuksen jäljellä olevaa rakennusoikeutta (17 m2), lisäksi rakennusoikeutta ylitetään 1 m2:llä. Tälle 89 m2 suuruiselle lomarakennukselle tulee haettavaksi käyttötarkoituksen muutos asuinrakennukseksi rakennusluvalla. Kiinteistön rakennusoikeuksia on yhdistelty jo aiemmissa luvissa. Tilalla on myös olemassa oleva kerrosalaltaan 15 m2 suuruinen savusauna, 17 m2 suuruinen vierasmaja ja 25 m2 suuruinen rantasauna. Kiinteistölle on myös myönnetty rakennuslupa kerrosalaltaan 25 m2 suuruisen talousrakennuksen rakentamiseen, jota ei ole vielä toteutettu. Kiinteistön käytetyksi kerrosalaksi muodostuisi hankkeen myötä 171 m2, mikä ylittää kaavassa sallitun rakennusoikeuden 1 m2:llä. Kerrosalan ylitystä voidaan pitää vähäisenä.
Rakennuspaikalle on olemassa oleva tieyhteys Kuusniementieltä.
Lähimmät päivittäispalvelut sijaitsevat noin 4 km etäisyydellä Kämmenniemessä (kauppa, koulu, päiväkoti). Paikallisbussi liikennöi noin 3,4 km etäisyydeltä Terälahdentieltä Kämmenniemen kautta Tampereen keskustaan.
Ottaen huomioon MRL:n 171 § tarkoittamana poikkeamista puoltavana erityisenä syynä Pohjois-Tampereen strategisen yleiskaavan mukaiset käyttötarkoituksen muutosperiaatteet ja rakennuspaikan/kiinteistön sijoittuminen kaavan ns. edullisuusvyöhykkeelle sekä hakijan perustelut hakemuksensa tueksi voidaan todeta, että lomarakennuspaikan käyttötarkoituksen muutos asuinrakennuspaikaksi ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Se ei myöskään vaikeuta luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Päätösehdotus
Esittelijä
Poikkeamishakemus koskien lupaa laajentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan 63 m2 suuruista lomarakennusta 26 m2:llä ja muuttaa lomarakennuspaikan käyttötarkoitus asuinrakennuspaikaksi 1,43 ha suuruisella tilalla Harakkaniemi 837-707-3-17 hyväksytään sillä edellytyksellä, että rakennusluvan yhteydessä huomioidaan ympäristönsuojelun lausunnossa esitetyt määräykset koskien vesihuoltoa.
Poikkeamiset rantayleiskaavan määräyksistä, rakennusoikeudesta ja rannan suunnittelutarpeesta myönnetään.
Poikkeamislupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Poikkeamispäätöstä vastaavaa lupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.