Perustelut
Asia on tullut vireille 30.5.2024 eli ennen 1.1.2025, joten asia käsitellään loppuun soveltaen maankäyttö- ja rakennuslakia ja muita 31.12.2024 voimassa olleita säännöksiä.
Haetaan lupaa rakentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan 92 m2 suuruinen lomarakennus ja kerrosalaltaan 43 m2 suuruinen sauna 6486 m2 suuruiselle tilalle Leppäsaari 837-589-2-71. Tilalta puretaan toimenpiteen yhteydessä vanha noin 40 m2 suuruinen lomarakennus ja 28 m2 suuruinen talousrakennus.
POIKKEAMINEN
Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 72 §).
Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston 15.5.2017 hyväksymä Kantakaupungin yleiskaava 2040, jonka mukaan Alasjärven rannan puoleinen osa, jonne rakentamista haetaan, on loma-asuntoaluetta (RA). Yleiskaavan RA- ja R-alueilla yleiskaavaa voidaan käyttää MRL 72 §:n mukaisesti rakentamisen ohjaamiseen.
Poikkeamista (MRL 171 §) haetaan rakennusjärjestyksen 9 §:n mukaisesta määräyksestä, jossa rakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla sellainen, että rantamaiseman luonnonmukaisuus säilyy. Rakennusta ei saa rakentaa tulvavesirajan alapuolelle. Rakennuksen etäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee olla vähintään 30 metriä. Saunarakennuksen, jonka kerrosala on enintään 25 neliömetriä, saa rakentaa edellä mainittua metrimäärää lähemmäksi. Etäisyyden rantaviivasta tulee kuitenkin olla vähintään 15 metriä. Mikäli kerrosalat rakennetaan yhteen samaan kokonaisuuteen, etäisyyden rantaviivasta tulee olla suurempi kuin 30 metriä huomioiden rakennuspaikan maaston muodot ja peitteisyys. Lomarakennuksen etäisyys rantaan on esitetty lähimmillään noin 9,5 metriä ja saunan vajaa 13 metriä. Rakennuspaikan muoto (kapea niemi) tuo haastetta rakennuksen sijoittamiseen.
Kiinteistörekisterin mukaan tilan pinta-ala on 6486 m2 ja se on rekisteröity 13.9.2023. Hakija on 5.1.2023 päivätyn lainhuudon mukaan kiinteistön omistaja.
KUULEMINEN
Hakija on kuullut rajanaapureita. Naapurit tai muut osalliset eivät vastusta hanketta. Kaupunki omistaa maata rakennuspaikan itäpuolelta. Kiinteistötoimella kaupungin maaomaisuuden haltijana ei ole huomauttamista hankkeesta.
Hakijan perustelut hakemuksensa tueksi; ns. erityiset syyt poikkeamiseen (MRL 171 § 1 mom.):
”Alueella ei ole asemakaavaa. Rakentaminen tapahtuu asemakaava-alueen ulkopuolella Alasjärven ranta-alueella.
Yleiskaava-alue: Alue varataan olemassa olevalle loma-asutukselle. Lomarakennuspaikalle saa sijoittaa loma-asuntokäyttöön tarkoitettua rakentamista olemassa olevan rakennetun rakennuspaikan pinta-alasta 10 prosenttia kuitenkin enintään 170 k-m2. Alueella olevat rakennukset voidaan säilyttää. Rakennusten perusparantaminen, korjaaminen ja vähäinen laajentaminen sekä tuhoutuneen rakennuksen uudelleen rakentaminen ovat sallittuja. Alueilla ei saa muodostaa uusia rakennuspaikkoja. Rakennuspaikan muoto (kapea niemi) tuo haastetta rakennuksen sijoittamiseen. Rakennusjärjestyksen mukainen 30 m:n etäisyys keskiveden mukaisesta rantaviivasta ei täyty. Rakentamisen vaikutukset ovat vähäisiä ja muutosten osalta positiivisia. Käyttöön tulee parannuksia, maisema ei muutu ja nykyaikainen talotekniikka on luontoystävällistä.”
Yleiskaavoitus:
Aiottu rakennushanke sijaitsee Alasjärven itärannalla.
Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä Pirkanmaan maakuntakaavassa rakennuspaikka sijoittuu ehdolliselle taajamatoimintojen alueelle, tiiviille joukkoliikennevyöhykkeelle sekä kasvutaajamien kehittämisvyöhykkeelle (kk6).
Kaupunginvaltuuston 15.5.2017 hyväksymässä Kantakaupungin lainvoimaisessa yleiskaavassa 2040 Alasjärven itäpuolen olemassa olevat rakennuspaikat on merkitty loma-asuntoalueiksi. Alue varataan olemassa olevalle loma-asutukselle. Lomarakennuspaikalle saa sijoittaa loma-asuntokäyttöön tarkoitettua rakentamista olemassa olevan rakennetun rakennuspaikan pinta-alasta 10 prosenttia kuitenkin enintään 170 k-m2. Alueella olevat rakennukset voidaan säilyttää. Rakennusten perusparantaminen, korjaaminen ja vähäinen laajentaminen sekä tuhoutuneen rakennuksen uudelleen rakentaminen ovat sallittuja. Alueilla ei saa muodostaa uusia rakennuspaikkoja. Yleiskaavan R- ja RA-alueet ovat rakennettuja, yksityisten käytössä olevia lomarakennuspaikkoja.
Rakennuspaikalle on rakennettuna kerrosalaltaan 40 m2 suuruinen lomarakennus ja 28 m2 suuruinen talousrakennus, jotka aiotaan purkaa. Rakennuspaikalla sijaitsee myös kerrosalaltaan noin 26 m2 suuruinen varasto, 9 m2 suuruinen aitta ja pieni katos, jotka aiotaan säilyttää. Rakennuspaikan kokonaiskerrosala uudisrakentamistoimenpiteen (lomarakennus 92 kem2 ja sauna 43 kem2) jälkeen tulisi olemaan 170 m2, mikä ei ylitä kaavan sallimaa rakennusoikeutta.
Ottaen huomioon voimassa olevan yleiskaavan käyttötarkoituksen alueella sekä alun perin lomakäyttöön tarkoitetun rakennuspaikan voidaan katsoa, että korvaava rakentaminen ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Se ei myöskään vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Päätösehdotus
Esittelijä
Poikkeamishakemus koskien lupaa rakentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan 92 m2 suuruinen lomarakennus ja kerrosalaltaan 43 m2 suuruinen sauna 6486 m2 suuruiselle tilalle Leppäsaari 837-589-2-71 hyväksytään sillä edellytyksellä, että rakennusluvan yhteydessä huomioidaan ympäristönsuojelun ja asemakaavoituksen lausunnoissa esitetyt seikat. Erityisesti tulee huomioida rajoite puiden kaatamiselle ja rakennusten purkamiselle ennen lepakko- ja liito-oravaselvityksen laatimista sekä ELY-keskuksen määrittämä alin rakentamiskorkeus. Poikkeaminen rakennusjärjestyksen määräyksestä myönnetään.
Poikkeamislupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Poikkeamispäätöstä vastaavaa lupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.