Perustelut
Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuksia myönnettiin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kokouksessa 12.3.2025 (§ 47) yhteensä 426 000 euroa. Koska osa hakemuksista siirrettiin tuolloin myöhemmin käsiteltäväksi, jätettiin määrärahasta 14 000 euroa mahdollisesti myöhemmin myönnettäväksi tai vaihtoehtoisesti siirrettäväksi Kulttuurin kehittämisavustuksen avustuskokonaisuuteen.
Samaan tarkoitukseen Tampereen kaupungilta voi saada avustusta ainoastaan yhden avustuksen muodossa. Tällä perusteella Tampereen Suomalais-Saksalaisen Yhdistyksen hakemus siirrettiin Kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuudesta, koska sen katsottiin sisällöllisen arvioinnin perusteella kuuluvan kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen. Lisäksi Tampereen Suomalais-Saksalainen Yhdistys ry oli lähettänyt määräaikaan mennessä myös toisen hakemuksen kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen koskien ainoastaan Tampereen Saksalaisen Kulttuurikeskuksen toimintaa.
Tampereen Suomalais-Saksalainen Yhdistys ry:n hakemusten (2 kpl) käsittelyä siirrettiin kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kokouksessa 12.3.2025 (§ 47), koska hakijalta kaivattiin vielä lisäselvitystä hakemuksiin liittyen.
Hakemusten yhteyshenkilöille lähetetty lisäselvityspyyntö liittyi siihen, että Tampereen Saksalaisen Kulttuurikeskuksen toiminnan järjestäminen ei ilmennyt selkeästi hakemuksista. Lisäselvityksellä varmistettiin, että Tampereen Saksalaisen Kulttuurikeskuksen kohdalla kyse on varmasti yhdistyksen toiminnasta, eikä jostain muusta, rekisteröitymättömästä toiminnasta.
Koska lisäselvityksen perusteella kävi ilmi, että molempien hakemusten sisällöt koskivat saman, rekisteröityneen yhdistyksen toimintaa, hakemukset yhdistettiin hakijan suostumuksella yhdeksi Tampereen Suomalais-Saksalainen Yhdistys ry:n hakemukseksi. Haettava avustussumma oli hakemukset yhdistettäessä yhteensä 24 400 €. Yhdistys on saanut vuosina 2023 ja 2024 Saksalaisen kulttuurikeskuksen toimintaan 16 000 euroa.
Avustamisen periaatteet ja myöntämisperusteet
Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuskokonaisuudelle on Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntämisperusteet -asiakirjassa (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.11.2024, § 135) määritelty myöntämisperusteet, joiden mukaisesti avustushakemuksia arvioidaan. Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustukset ovat harkinnanvaraisia avustuksia, joita voidaan myöntää ammattimaisesti toimivien ja paikallisesti keskeisten kulttuuri- ja taideyhteisöjen perustoimintaan. Avustuksen tavoitteena on monipuolistaa kaupungin kulttuuri- ja taidetarjontaa, ylläpitää paikallista kulttuuriperintöä ja/tai luoda edellytyksiä ammattimaiselle taiteelliselle työlle ja toiminnalle. Avustusta voivat hakea vähintään vuoden toimineet, rekisteröityneet kulttuuriyhteisöt ja -yhdistykset sekä yleishyödylliset kulttuuriosuuskunnat ja -yritykset. Avustusta ei myönnetä rekisteröitymättömille toimijoille, valtakunnallisille liitoille tai taiteen perusopetukseen, eikä yhteisöille, joiden pääasiallinen toiminta keskittyy kulttuuriharrastustoiminnan järjestämiseen.
Yleisavustusta myönnetään toimijan säännölliseen ja ympärivuotiseen Tampereelle sijoittuvaan perustoimintaan. Avustuksista päätettäessä otetaan huomioon avustettavan toiminnan vastaavuus avustamisen tavoitteisiin sekä toiminnan laajuus, laatu ja vaikuttavuus. Tämän lisäksi huomiota kiinnitetään toiminnan suunnitelmallisuuteen, tavoitteellisuuteen, laatuun ja vaikuttavuuteen, kuten siihen, että toiminta on ammattimaisesti toteutettua ja toiminnasta ja sen tavoitteista on selkeät suunnitelmat ja kuvaukset. Yhteisöllä tulee olla tarve avustukselle, mutta yhteisön taloudellisen kokonaistilanteen on oltava vakaa. Yhteisön oman varainhankinnan on oltava tasapainossa suhteessa toiminnan kuluihin ja saatuihin avustuksiin. Yleisavustuksella tuettavia menoja ovat avustettavasta toiminnasta aiheutuvat kulut. Hallintokulujen suhteettoman suuri osuus edellisen tilikauden kokonaismenoista vaikuttaa avustukseen alentavasti. Avustusta saavan yhteisön on järjestettävä kirjanpitonsa siten, että avustuksen käyttöä voidaan helposti tarkastella kirjanpidosta. Mikäli yhteisön toiminta on laaja-alaista, tulee yhdistyksen asiakirjoista voida todentaa avustettavan toiminnan sisältö ja kustannukset Tampereella tapahtuvassa toiminnassa. Avustuksen käytän valvonnan osalta huomiota kiinnitetään myös siihen kuinka hyvin kaupungin aiemmin myöntämät avustukset ovat kohdentuneet käyttötarkoitukseensa.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 19.9.2022 § 367) mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista, täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa ja on kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia, eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi. Yleisissä periaatteissa muistutetaan myös, että avustettavien yhteisöjen tulee toiminnassaan noudattaa voimassa olevia lakeja ja asetuksia sekä hyviä tapoja ja kaupungin eettisiä toimintaperiaatteita.
Yhdistyksen hakemusten ja lisäselvitysten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on ollut mukana useita asiantuntijoita kulttuurin palveluryhmästä sekä sisäisen tarkastuksen ja lakiasiainyksikön edustajat.
Avustusesitys
Yleisavustusta myönnetään Tampereen Suomalais-Saksalainen Yhdistys ry:lle yhteensä 14 000 euroa.
Avustamisen ehtona on, että yhdistys huolehtii hallinnon ja toiminnan siten, että se on yhdistys- ja kirjanpitolakien mukaista ja avustuksen myöntäjä voi tarkistaa avustusvarojen käyttämisen myös jälkikäteen. Tämä tarkoittaa muun muassa sitä, että Tampereen Saksalaisen Kulttuurikeskuksen toiminnan tulee jatkossa näkyä yhdistyksen asiakirjoissa osana yhdistyksen toimintaa. Yhdistyksen tulee jatkossa tehdä vuosittain vain yksi tilinpäätös, jossa Tampereen Saksalaisen Kulttuurikeskuksen toiminnan tulee näkyä selkeästi. Sama asia koskee myös muita yhdistyksen virallisia asiakirjoja, eli toimintakertomusta, toimintasuunnitelmaa ja talousarvioita.
Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen vuoksi Tampereen kaupungin yleisavustusta saavat yhdistykset ja yhteisöt eivät saa tehdä yhteistyötä Venäjän valtion tai sitä edustavien virallisten tahojen kanssa. Mikäli näin katsotaan tapahtuneen, yleisavustussumma peritään kokonaisuudessaan takaisin ja mahdollinen tila-avustus evätään, eikä yhteisölle jatkossa myönnetä Tampereen kaupungin avustusta tai muuta tukea. Ehto perustuu linjaukseen, joka Suomen valtiolla on Venäjän hyökkäyssotaan. Tampereen kaupunki noudattaa Suomen valtion linjausta.
Päätösvallan peruste: Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.1.2025) 16 § mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisperusteista ja myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
Hakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävinä pyydettäessä 10.4.2025 alkaen. Yhteyshenkilö on suunnittelija Venla Moisala, puh. 040 800 4836, etunimi.sukunimi@tampere.fi
Päätösehdotus
Esittelijä
Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustus vuodelle 2025 myönnetään Tampereen Suomalais-Saksalaiselle Yhdistykselle perusteluissa kuvatuin ehdoin. Yleisavustus maksetaan kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137010, sisäinen tilaus 23917, kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustukset.
Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta sillä ehdolla, että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2025 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa. Jos avustusta jää käyttämättä, se pitää palauttaa tai sille pitää hakea käyttöajan pidennystä. Käyttöajan pidennystä haetaan vapaamuotoisella hakemuksella viimeistään 30.11.2025. Hakemus tulee toimittaa sähköpostitse osoitteeseen avustukset@tampere.fi.