Perustelut
Asia on tullut vireille 20.1.2025, joten asia käsitellään soveltaen rakentamislakia (RakL) ja alueidenkäyttölakia (AkL) sekä muita 1.1.2025 voimaan tulleita määräyksiä.
Haetaan lupaa laajentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan 47 m2 suuruista talousrakennusta 34 m2:llä ja muuttaa sen käyttötarkoitus asuinrakennukseksi noin 13 ha:n suuruisella tilalla Kylmälä 837-700-2-115. Nykyisestä kerrosalaltaan 52 m2 suuruisesta lomarakennuksesta puretaan 30 m2 suuruinen päätyosa, ja loppuosa haetaan muutettavaksi talousrakennukseksi.
POIKKEAMINEN
Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennuskohdetta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (AkL 72 §).
Alueella on voimassa 1) ympäristöministeriön 28.2.1994 vahvistama Aitolahti-Teisko rantayleiskaava, jonka mukaan rakennuspaikka sijoittuu osin pientalovaltaiselle asuntoalueelle ja osin maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle sekä 2) kaupunginvaltuuston 21.4.2021 hyväksymä Pohjois-Tampereen strateginen yleiskaava (lainvoima 25.11.2022), jonka mukaan rakennuspaikka sijoittuu maaseutualueelle.
Talousrakennuksen laajentaminen ja käyttötarkoituksen muutos vaativat poikkeamista voimassa olevasta rantayleiskaavasta ja rannan suunnittelutarpeesta (RakL 57 §, AkL 72 §). Käyttötarkoituksen muutoksen kohteena oleva rakennus sijaitsee AP-korttelialueen ulkopuolella maa- ja metsätalousvaltaisella alueella. Lomarakennuksen muutos talousrakennukseksi vaatii myös poikkeamisen rantayleiskaavasta. Poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Se ei myöskään saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Kiinteistörekisterin mukaan Kylmälä-nimisen tilan pinta-ala on noin 13 ha ja se on rekisteröity 1.12.1999. Kiinteistö koostuu kahdesta palstasta. Hakijat ovat 31.12.2020 päivätyn lainhuudon mukaan kiinteistön omistajia.
KUULEMINEN
Hakijat ovat kuulleet rajanaapureita. Kaupunki on kuullut viran puolesta kahta naapuria.
Naapurin muistutus (1): ”Kylmälän tilasta on suurimmat osat suojeltu yksityisen tekemällä luonnonsuojelulla. Perusteluista meille naapureille ei ole kerrottu mitään, joten en tiedä mitä suojelulla on haettu takaa. Luonnonsuojelualueen keskelle on jätetty suojelematta osa, jolle nyt haetaan käyttötarkoituksen muutosta pysyväksi asumiseksi ja rakennusmassan lisäämiseksi. Katson, että kyseinen muutos ei tue luonnonsuojelun tavoitteita enkä näin ollen voi puoltaa rakennushanketta.”
Vastine muistutukseen (1): Kylmälän tilaa ympäröi yksityinen luonnonsuojelualue, ns. Kylmälän korpi (ELYn päätös luonnonsuojelualueen perustamisesta 11.11.2022) kiinteistön pohjois- ja länsiosassa. Tila koostuu kahdesta eri palstasta, josta toinen on kokonaan luonnonsuojelualuetta. Rakentaminen on osoitettu tämän alueen ulkopuolelle.
Muilla naapureilla tai osallisilla ei ole huomauttamista hankkeesta.
Hakijan perustelut hakemuksensa tueksi, ns. erityinen syy poikkeamiseen (RakL 57§ 1 mom):
”Rakennukset ovat jo olemassa, joten hanke ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun toteutumista. Rakennukseen tulee wc-tila ja saunoja kiinteistöllä on ennestään jo kaksi. Jätehuolto aluejätepisteillä. Kiinteistölle on hyväkuntoinen tie ja pihassa on kääntötilaa isommallekin ajoneuvolle.
Alueella on oikeusvaikutteinen yleiskaava ja muut rakennukset ovat jo olemassa. Poikkeaminen ei siten aiheuta haittaa alueen käytön muulle järjestämiselle, ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista, eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoinkaan aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.”
Yleiskaavoitus:
Aiottu rakennushanke sijaitsee Teiskon pohjoisosassa Oriveden rajan tuntumassa Kylmälänlammin rannalla.
Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä Pirkanmaan maakuntakaavassa 2040 tila sijoittuu maaseutualueelle.
Ympäristöministeriön 28.2.1994 vahvistamassa Aitolahti-Teisko rantayleiskaavassa rakennuspaikka sijoittuu osin pientalovaltaiselle asuntoalueelle AP ja osin maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle, jolla sallitaan maa- ja metsätalouteen liittyvä rakentaminen sekä haja-asutuksen muodostaminen. Asutusta ei saa sijoittaa 200 m lähemmäksi rantaviivaa lukuun ottamatta talouskeskuksen yhteyteen sijoittuvaa maanviljelystilaan kuuluvaa toista asuinrakennusta. Muun kuin maatilatalouden talousrakennukset on sijoitettava asunnon välittömään läheisyyteen. Aiottu laajentamishanke sijoittuu maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle, mutta on osa olemassa olevaa pihapiiriä.
Kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymässä, lainvoimaisessa (25.11.2022) Pohjois-Tampereen strategisessa yleiskaavassa tila sijoittuu maaseutualueelle, joka on tarkoitettu ensisijaisesti maa- ja metsätalouden harjoittamiseen ja jolla tulee tukea maatalouden toimintamahdollisuuksia. Alueelle voi sijoittua myös haja-asutusluonteista asumista, loma-asumista sekä elinkeinotoimintaa, joka kokonsa ja ympäristövaikutustensa puolesta sopii alueelle. Laajemmat kehityshankkeet edellyttävät tarkemman suunnitelman laatimista. Suunnitelman tulee perustua riittäviin selvityksiin ja vaikutusten arviointiin ja siitä on tiedotettava laajemmin kuin rajanaapureiden kuulemisella.
Tilan pohjoisosa on merkitty osaksi laajaa yhtenäistä metsäaluetta, jolla tulee välttää maankäytöstä johtuvaa metsien hävittämistä ja pirstomista niin, että syntyy alueen kokoon nähden vaikutuksiltaan laaja-alaista, pysyvää tai muuta merkittävää pitkäkestoista haittaa luonnon monimuotoisuudelle. Alueelle suunniteltavien toimintojen sijoittelussa tulee ottaa huomioon alueen luonto- ja maisema-arvot. Alueen suunnittelussa tulee turvata metsätalouden ja muiden maaseutuelinkeinojen toiminta ja kehittämisedellytykset. Rakentaminen on osoitettu tämän alueen ulkopuolelle.
Kylmälän tilaa ympäröi yksityinen luonnonsuojelualue, ns. Kylmälän korpi (ELY päätös 11.11.2022) kiinteistön pohjois- ja länsiosassa. Tila koostuu kahdesta eri palstasta, josta toinen on kokonaan luonnonsuojelualuetta. Uudisrakentaminen on osoitettu tämän alueen ulkopuolelle.
Rakennuspaikalle on rakennettuna kerrosalaltaan 47 m2 suuruinen talousrakennus, jota on tarkoitus laajentaa 34 m2:llä ja muuttaa rakennuksen käyttötarkoitus asuinrakennukseksi. Nykyisestä kerrosalaltaan 52 m2 suuruisesta lomarakennuksesta on tarkoitus purkaa 30 m2 suuruinen päätyosa ja loppuosa muuttaa talousrakennukseksi. Rakennuspaikalla on lisäksi kaksi saunaa (12 kem2 ja 26 kem2), kaksi 12 m2 suuruista puuliiteriä ja 11 m2 suuruinen kasvihuone. Rakentamistoimenpiteen jälkeen kiinteistön kokonaisrakennusoikeudeksi muodostuisi 141 kem2 (sallittu rakennusjärjestyksen mukainen 500 kem2).
Rakennuspaikalle on olemassa oleva tieyhteys Iso-Rautajärven tieltä.
Lähimmät päivittäispalvelut sijaitsevat noin 20 km etäisyydellä Terälahdessa (kauppa, koulu, päiväkoti).
Ottaen huomioon olemassa olevan rakennuspaikan ja hakijan perustelut hakemuksensa tueksi voidaan katsoa, että käyttötarkoituksen muutokset ja rakennuksen laajentaminen eivät aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ne eivät myöskään vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eivätkä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Toimivalta: Hallintosäännön 22 §:n 4 mom. 2) kohdan mukaan yhdyskuntalautakunta päättää poikkeamisluvista.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Poikkeamishakemus koskien lupaa laajentaa asemapiirroksen periaatteen mukaisesti kerrosalaltaan 47 m2:n suuruista talousrakennusta 34 m2:llä ja muuttaa sen käyttötarkoitus asuinrakennukseksi sekä muuttaa osittaisen purkutoimenpiteen jälkeen kerrosalaltaan 22 m2:n suuruisen lomarakennuksen käyttötarkoitus talousrakennukseksi noin 13 hehtaarin suuruisella tilalla Kylmälä 837-700-2-115 hyväksytään sillä edellytyksellä, että rakentamisen yhteydessä huomioidaan ympäristönsuojelun lausunnossa esitetyt määräykset koskien vesihuoltoa.
Poikkeamislupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Poikkeamispäätöstä vastaavaa rakentamislupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.