Perustelut
Kuntalain 14 §:n 2. momentin 8) kohdan mukaan valtuusto päättää palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista. Tampereen kaupungin hallintosäännön 67 §:n mukaan valtuusto päättää kaupungin palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen yleisistä perusteista. Kaupunginhallitukselle ja edelleen valtuustolle on tehty 15.4.2025 § 116 esitys alueidenkäyttölain, rakentamislain sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen tarkoittamista kaavoituksen viranomaistehtävistä perittävien maksujen yleisistä perusteista.
Tampereen kaupungin hallintosäännön 16 § 3 mom 5 kohdan mukaan lautakunnan tehtävänä on päättää palveluista ja tuotteista perittävistä maksuista. Alueidenkäyttölain (AKL), rakentamislain (RakL) sekä maankäyttö- ja rakennusasetuksen (MRA) tarkoittamista viranomaistehtävistä perittävistä maksuista päättäminen kuuluu kaavoituksen osalta yhdyskuntalautakunnan toimivaltaan.
Taksan tarkoituksena on kattaa asioiden käsittelystä kaupungille aiheutuvat kulut. Kustannustason nousun, sekä yksiköille asetettujen tulotavoitteiden vuoksi maksuja esitetään asemakaavojen poikkeamispäätösten (RakL 57-58 §) osalta nostettavaksi. Poikkeamispäätöksen taksa on aiemmin sidottu asemakaavassa sallitun rakennusoikeuden ylittävään kerrosalaan, josta on peritty maksuna 60 €/m2. Tämä maksu esitetään poistettavaksi, koska korvauksen vaatimista tontinomistajalta yksinomaan sillä perusteella, että tontin rakennusoikeus myönteisen poikkeamispäätöksen johdosta lisääntyi, ei pidetty maankäyttö- ja rakennuslain 12 a luvun säännökset sekä hallintolain 6 §:n vaatimukset huomioon ottaen lainmukaisena. (KHO:2016:89).
Taksassa on huomioitu asemakaavojen laatimiseen liittyvien liikenne-, viher- ja hulevesiselvitysten ja -suunnitelmien laskutusmahdollisuus.
Maankäyttö- ja rakennuslain sekä -asetuksen tarkoittamista viranomaistehtävistä perittävistä maksuista on päätetty viimeksi yhdyskuntalautakunnassa 30.11.2021 § 353. Lain nimi on muuttunut 1.1.2025 alueidenkäyttölaiksi ja myös rakentamislaki on tullut voimaan samaan aikaan. Edelliseen taksaan nähden nyt ei esitetä muutoksia asemakaavan laatimisesta perittäviin tuntiveloitushintoihin, maksuihin, ulkopuolisella asiantuntijalla teetettävien ranta-asemakaavaehdotusten taksaan eikä vaikutukseltaan pienien asemakaavamuutosten (esim AO-tontinjako) taksaan.
Lakimuutoksesta johtuvalle uudelle sijoittamisluvalle (RakL 43 § ja RakL 43a §) on määritelty taksa. Sen ja poikkeamispäätösten (RakL 57-58 §) taksa on eritelty maksuluokkiin. Poikkeamispäätösten taksoja esitetään yleensä ottaen nostettavaksi perustuen kustannusten nousuun, yksiköille asetettuihin tulotavoitteisiin sekä rakennusoikeuden ylittävään kerrosalaan perustuneen maksun poistamiseen.
Taksoja koskee lisäksi viranomaisen toimesta tapahtuvan kuulemisen taksa, joka on 100 €/kuultava tai kuulutuskuluina kuulutuskerralta 350 €.
Sijoittamisluvan, jossa sijoittamisen edellytykset ratkaistaan erillisellä päätöksellä (RakL 43 §), taksa on 1150 € + em. kuulemisen taksa.
Puhtaan siirtymän sijoittamislupa (RaKL 43a §) maksuluokassa 1 taksa on 5000 € + em. kuulemisen taksa. Sijoittamisluvan uusiminen käyttötarkoitukseltaan saman sisältöisenä kahden vuoden kuluessa edellisestä hyväksytyn päätöksen raukeamisesta taksa on 10 000 €.
Puhtaan siirtymän sijoittamislupa (RaKL 43a §) maksuluokassa 2 taksa on 10 000 €, kun valmistelu on erittäin vaativaa, + em. kuulemisen taksa. Sijoittamisluvan uusiminen käyttötarkoitukseltaan samansisältöisenä kahden vuoden kuluessa edellisestä hyväksytyn päätöksen raukeamisesta 20 000 €.
Poikkeamispäätöksen pienimmässä maksuluokassa 1 (asemakaavapäällikön tai yleiskaavapäällikön päätös, poikkeama ei ole merkittävä) taksa on 1000 €, maksuluokassa 2 (yhdyskuntalautakunnan päätös, poikkeama on vähäistä merkittävämpi tai valmistelu on vaativaa) taksa on 2000 € ja maksuluokassa 3 (yhdyskuntalautakunnan päätös, poikkeama on merkittävä tai valmistelu on erittäin vaativaa) taksa on 6000-10 000 €.
Kaikkia edellä lueteltuja poikkeamispäätöksen maksuluokkia koskee seuraavissa tapauksissa korotettu perusmaksu:
- käyttötarkoituksen muutoksesta perittävä perusmaksu on vähintään 6000 €, mutta maksu ei koske lomarakennuksen käyttötarkoituksenmuutosta
- jälkikäteen haettavien lupien perusmaksu on vähintään 6000 €
- asuinkerrostalon korottamiseen liittyvä poikkeamisen perusmaksu on vähintään 8000 €
- viheralueille, puistoihin ja yleisille alueille sijoittuvien poikkeamispäätöstä edellyttävien hankkeiden (esim. matkaviestintukiasemien) perusmaksu on vähintään 6000 €.
Kielteisen ratkaisun tai päätöksen taksa on 2000 € ja noudattaa em. maksuluokkaa 2. Jos sijoittamislupa- tai poikkeamishakemus hylätään tai hakemus peruutetaan, peritään hakemuksen käsittelykuluina 1000 €. Mikäli käsittely on edennyt naapurien kuulemisvaiheeseen, veloitetaan peruutetusta hakemuksesta ja kielteisestä päätöksestä hinnaston mukainen käsittelymaksu.
Maksut tulevat voimaan sen jälkeen kun kaupunginvaltuusto on hyväksynyt sille tehdyn esityksen kaavoituksen maksujen yleisistä perusteista ja päätöstä koskeva pöytäkirja on tarkastettu. Maksut määräytyvät hakemuksen saapumispäivänä voimassa olevan taksan mukaan.
Ehdotus alueidenkäyttölakia, rakentamislakia ja maankäyttö- ja rakennusasetusta koskevaksi kaavoituksen taksaksi on liitteenä.
Toimivalta: Hallintosäännön 16 §:n 3 momentin 5) kohdan mukaisesti lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta palveluista ja tuotteista perittävien maksujen hyväksymisestä.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Hyväksytään liitteenä oleva alueidenkäyttölakia, rakentamislakia ja maankäyttö- ja rakennusasetusta koskeva kaavoituksen taksa.
Kumotaan yhdyskuntalautakunnan 30.11.2021 § 353 viimeksi hyväksymä maankäyttö- ja rakennuslain ja -asetuksen tarkoittamista viranomaistehtävistä perittävien maksujen taksa.
Päätös on ehdollinen ja sen voimaantulon edellytys on, että kaupunginvaltuusto hyväksyy sille tehdyn esityksen kaavoituksen viranomaistehtävistä perittävien maksujen yleisistä perusteista. Uudet taksat tulevat voimaan kun asiaa koskeva valtuuston pöytäkirja on tarkastettu.
Kumottavaa taksaa noudatetaan niihin asioihin, jotka ovat tulleet vireille ennen uuden taksan voimaantuloa.
Tätä päätöstä noudatetaan mahdollisesta muutoksenhausta huolimatta.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.