Perustelut
Laki ammatillisesta koulutuksesta annetun lain muuttamisesta (1078/2024) tulee voimaan 1.1.2026. Sen mukaan ammatillisen koulutuksen järjestämisluvassa määrätään rahoituksen perusteena käytettävien opiskelijavuosien enimmäismäärä niiden opiskelijoiden osalta, jotka eivät ole oppivelvollisuuslain (1214/2020) nojalla oikeutettuja maksuttomaan koulutukseen.
Opetus- ja kulttuuriministeriö on kirjeellään 26.5.2025 VN/12512/2025 VN/12512/2025-OKM-2 tiedottanut koulutuksen järjestäjien kuulemisesta järjestämisluvassa päätettävästä määrällisestä säätelystä.
Opetus- ja kulttuuriministeriö kuulee tällä kirjeellään:
- Kaikkia valtionosuusrahoitusta saavia ammatillisen koulutuksen järjestäjiä opiskelijavuosien enimmäismäärästä, joka kohdennetaan niiden opiskelijoiden koulutuksen järjestämiseen, jotka eivät ole oikeutettuja maksuttomaan koulutukseen.
- Niitä koulutuksen järjestäjiä, joille on järjestämisluvassa määrätty tehtävä järjestää sisäoppilaitosmuotoista koulutusta. Määrällinen säätely poistettaisiin kyseessä olevan tehtävän osalta. Lisäksi opetus- ja kulttuuriministeriö selvittää tarvetta vaativan erityisen tuen opiskelijavuosien enimmäismääristä päättämiselle.
Vuonna 2026 voimaan tulevan lainsäädännön mukaan ei-maksuttoman koulutuksen enimmäismäärä ja siihen kohdennettava rahoitus perustuu jatkossa ko. kohderyhmän toteutuneisiin opiskelijavuosien keskiarvoon kahden vuoden ajanjakson perusteella. Enimmäismäärä ei sido järjestäjiä toiminnallisesti, mutta rajaa rahoituksen luvassa määriteltyyn tasoon. Oppivelvollisuuslain (1214/2020) mukaiseen maksuttomaan koulutukseen oikeutettujen opiskelijoiden opiskelijavuodet hyväksytään sellaisenaan rahoituksen perusteeksi.
Opetus- ja kulttuuriministeriö on tehnyt laskelmat (kirjeen liite 1.) ei-maksuttomaan koulutukseen kohdennettavien opiskelijavuosien enimmäismäärästä koulutuksen järjestäjittäin sekä kuvannut laskelman laskentaperiaatteet (kirjeen liite 2.). Tiedot laskelman pohjaksi on poimittu Koski-tietovarannosta 19.5.2025.
Ministeriön tarkoituksena on, että jatkossa enimmäismäärät tarkistetaan muutaman vuoden välein, eikä tarkistus edellytä järjestämisluvan muutoshakemuksia. Ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeiluun osallistuvien koulutuksen järjestäjien kanssa enimmäismääristä neuvoteltaisiin kokeiluun kuuluvassa neuvottelumenettelyssä.
Koulutuksen järjestäjillä on mahdollisuus lausua mielipiteensä ei-maksuttoman koulutuksen opiskelijavuosien enimmäismäärästä. Kuuleminen tapahtuu antamalla vastine sähköisellä lomakkeella 13.6.2025 mennessä opetus- ja kulttuuriministeriölle. Vastinetta ei tarvitse tehdä, mikäli koulutuksen järjestäjällä ei ole tiedossaan näkökohtia, jotka vaikuttaisivat päätöksentekoon.
Opetus- ja kulttuuriministeriön laskelman mukainen Tampereen kaupungille myönnettävä enimmäismäärä olisi 3580 opiskelijavuotta ei-maksuttomaan koulutukseen kohdennettavaksi. Enimmäismäärä mahdollistaa Tampereen seudun ammattiopisto Tredun monipuolisen ammatillisen koulutuksen järjestämisen. Tampereen kaupungilla ei ole tarvetta antaa vastinetta ei-maksuttomaan koulutukseen kohdennettavasta järjestämisluvan enimmäismäärästä.
Ministeriön tarkoituksena on päättää järjestämislupiin tehtävistä muutoksista elokuussa 2025.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.