Perustelut
Asia on tullut vireille 4.4.2025, joten asian käsittelyyn sovelletaan rakentamislakia.
Poikkeamispäätös RakL 57 §:n nojalla AKL 58 § 1 momentin säännöksestä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa.
Rakennetaan Arranmaa-nimiselle lähivirkistysalueelle matkaviestintukiasema, joka käsittää 42 metriä korkean maston sekä 16 k-m2 suuruisen laitesuojan.
HAKIJA ON ANTANUT ERITYISET SYYT POIKKEAMISELLE
”Rakennetaan uusi matkaviestintukiasema, joka koostuu vapaasti seisovasta mastosta h = 42 m ja laitesuojasta A = 16 m2. Sijoituspaikka on asemakaavassa VL-aluetta. Tukiaseman vaatima pinta-ala on varsin pieni eikä se rajoita millään tavalla VL-alueen käyttöä. Tukiasemaa tarvitaan parantamaan alueen matkaviestinpalveluita. Lähialueella ei ole tarkoitukseen soveltuvaa ET-aluetta, jolle tukiaseman voisi asemakaavan mukaisesti sijoittaa. Lähimmät olevat mastot sijaitsevat liian kaukana, jotta niistä olisi voitu tuottaa riittävä palvelu halutulle alueelle. Pidämme poikkeamista vähäisenä.”
Hakija on kertonut lisää hankkeesta ja sen vaikutuksista liitteenä olevassa maankäyttö- ja rakennusasetuksen 64 §:n mukaisessa selvityksessä.
KUULEMINEN
Naapurit on kuultu kaupungin toimesta. Naapurit on kuultu myös rakennuslupaa varten. Hakemus on kuulutettu Aamulehdessä. Yksi naapuri muistutti, että kenttä, joka on suunnitellun maston/laitetilan vieressä, ei ole enää hiekkakenttä vaan kiinteällä tekonurmella varustettu. Kaupungin liikuntatoimi on muistutuksen tekijän käsityksen mukaan osoittanut/allokoinut kentän TPV:lle (Tampereen Pallo-Veikot), kentällä on pelejä/harjoituksia huhtikuusta marraskuuhun.
Asemakaavoituksen vastine: Tampereen Pallo-Veikkoja on kuultu asiassa eikä seuralla ole rakennushankkeesta huomautettavaa.
POIKKEAMINEN
Rakennuspaikka on asemakaavassa osoitettu lähivirkistysalueeksi, jolle ei ole osoitettu käyttötarkoitusta, rakennusoikeutta tai rakennusalaa matkaviestintukiasemalle. Siitä poiketen lähivirkistysalueelle rakennetaan matkaviestintukiasema.
Poikkeaminen voidaan erityisestä syystä myöntää, mikäli se ei RakL 57 § mukaisesti
- aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
- johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
ASEMAKAAVOITUS
Rakennuspaikka sijaitsee Multisillan kaupunginosan Arranmaa-nimisellä lähivirkistysalueella. Rakennuspaikka sijaitsee yli 100 metriä lähimmistä asuinrakennuksista; rakennusten ja tukiaseman väliin jää puustoa ja voimalinja. Puusto antaa näkösuojaa maston alaosaan ja laitetilaan. Maston korkeus on 42 metriä, joten sen yläosa näkyy ympäristöönsä. Hakijan mukaan maston harmaalla värityksellä ja kapealla rakenteella pyritään vähentämään vaikutusta maisemaan. Mastolle ei ole määrätty lentoestevaloja, joten masto ei näy pimeällä. Huoltokulku tukiasemalle tapahtuu hiekkakentän tieltä rakennettavaa huoltotietä myöten. Tie kulkee voimalinjan vieressä puuttomalla alueella ja kääntyy sitten tukiasemalle kentän päädyn kohdalta. Huoltokulku vuosittain on vähäistä, noin 1-10 kertaa.
Tukiaseman vuokra-alue on pinta-alaltaan 150 m2, joka on pieni osa n. 20 ha:n virkistysalueesta. Tukiaseman rakentaminen ei estä tai vaikeuta alueen virkistyskäyttöä eikä aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Rakennuspaikan ja Peltolammin välissä on todettu liito-oravan elinympäristö. Ympäristönsuojelun ja hakijan edustajat ovat tehneet paikalle maastokatselmuksen ja todenneet, että suunniteltu rakennuspaikka on jo valmiiksi varsin avoin alue, joten puuston kaataminen on vähäistä. Poikkeamispäätökselle annetaan ehto, jonka mukaan puiden kaadot tulee tehdä liito-oravan pesimäkauden ulkopuolella.
Peltolammi-Pärrinkosken luonnonsuojelualue sijaitsee kohteen länsipuolella, n. 45 m päässä alarinteeseen päin mentäessä. Jotta tukiaseman rakennustöistä ei synny luonnonsuojelualueelle vaikutuksia, tulee rakentamisaikaisten hulevesien hallintaan kiinnittää huomiota ja niiden suhteen tulee noudattaa Tampereen kaupungin ohjetta työmaavesien hallinnasta.
Mikäli rakennuspaikalla todetaan haitallisia vieraslajeja, tulee ne torjua asianmukaisesti eikä niitä pidä levittää esim. työkoneiden tai maamassojen mukana.
Ehtoja noudattaen poikkeaminen asemakaavasta ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista.
Rakennuspaikalla tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole arvokkaita rakennetun kulttuuriympäristön kohteita, joten poikkeaminen asemakaavasta ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.
Vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena pidetään ympäristöstään täysin poikkeavaa rakentamista, kuten kerrostalon rakentamista omakotialueelle tai suuren päivittäistavarakaupan perustamista. Nyt on kyse maston sekä 16 k-m2 suuruisen laitetilan rakentamisesta melko etäälle asuinrakennuksista. Poikkeaminen asemakaavasta ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Haetun poikkeamisluvan mukaisen matkaviestintukiaseman rakentaminen parantaa alueen matkapuhelinverkon palvelukykyä. Nykyiset vaatimukset edellyttävät aiempaa suurempaa tukiasematiheyttä. Laki sähköisen viestinnän palveluista huomioiden kunnan tulee edistää sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä sekä varmistaa, että viestintäverkkoja ja viestintäpalveluja on jokaisen saatavilla. Lain mukaan tulee myös varmistaa, että nämä ovat teknisesti kehittyneitä, laadultaan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia (Laki sähköisen viestinnän palveluista 7.11.2014/917). Näin ollen poikkeamisluvan myöntämiselle voidaan katsoa olevan RakL 57 §:n mukaisia erityisiä syitä.
Ottaen huomioon hakijan selvityksen, saatu lausunto sekä alueen asemakaavallinen tilanne, asemakaavayksikkö toteaa, että ehtojen mukaan toteutettuna poikkeaminen asemakaavan käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta ja rakennusalasta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen.
Toimivalta: Hallintosäännön 22 §:n 4 momentin 2) kohdan perusteella yhdyskuntalautakunta päättää poikkeamisluvista.
LIITTEET:
Kartat: Sijaintikartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Rakennuspaikka sijoittuu Arranmaa-nimiselle lähivirkistysalueelle. Kohteen kaakkoissuunnalla on kaksi aikaisempaa lupahakemusta, joille on annettu myönteiset päätökset vuosina 2019 ja 2024. Asemakaavassa rakennuspaikan pääkäyttötarkoitus on lähivirkistysalue.
MRA 64 §:n mukainen selvitys
Muistutus. Henkilötietoja sisältävän verkkojulkisuutta on rajattu.
Poikkeamishakemus: Liitteessä on kerrottu hankkeen, rakennuspaikan ja hakijan tiedot.
Suunnitelmat: Tukiasema sijaitsee lähivirkistysalueen reunassa. Maston korkeus on 42 metriä ja laitesuojan pinta-ala on 16 k-m2.
Tampereen kaupungin työmaavesiohje
Päätösehdotus
Esittelijä
Myönnetään kiinteistölle 837- 591-1-5 lupa saada poiketa asemakaavan käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta ja rakennusalasta matkaviestintukiaseman rakentamiseksi hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmien periaatteiden mukaisesti Multisillan kaupunginosassa, osoitteessa Multisillankatu 8 sillä ehdolla,
että rakentamisaikaisten hulevesien hallintaan kiinnitetään huomiota ja niiden suhteen noudatetaan Tampereen kaupungin ohjetta työmaavesien hallinnasta,
että puiden kaadot tehdään liito-oravan pesimäkauden ulkopuolella, ja
että mahdolliset haitalliset vieraslajit torjutaan asianmukaisesti eikä niitä levitetä esim. työkoneiden tai maamassojen mukana.
Lupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Päätöstä vastaavaa lupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.