Asunto- ja kiinteistölautakunta, kokous 18.12.2025

Perustelut

Tampereen Pallo-​Veikot ry:lle on vuokrattu mainoslaitepaikkoja. Mainostaulut on toteutettu 1990-luvulla ja ne ovat alkujaan palvelleet seuran ottelu- ja tapahtumamarkkinointia. Seura on luopunut omien ottelutapahtumien mainostamisesta laitteissa vuonna 2011 ja mainoslaitteet ovat sen jälkeen olleet kaupungin hyväksynnällä kaupallisessa ulkomainoskäytössä. Tauluja on tällä hetkellä käytössä kolme kappaletta ja niissä on staattista mainospintaa, jota seura on myynyt edelleen. Voimassa oleva vuokrasopimus mainoslaitepaikoista on laadittu vuonna 2001 ja sopimus on voimassa toistaiseksi kolmen kuukauden molemminpuolisin irtisanomisajoin. Kaupunki on valmistellut vuodesta 2020 lähtien kaikkien erillisten ulkomainoslaitepaikkojen kilpailuttamista, joissa mainospintaa myydään kaupallisiin mainostarkoituksiin.

Kiinteistöjohtaja päätti 17.10.2025 § 742 Tampereen Pallo-​Veikot ry:n mainoslaitepaikkoja koskevan toistaiseksi voimassa olevan vuokrasopimuksen irtisanomisesta. Päätöksestä on tehty vuokralaisen toimesta oikaisuvaatimus 29.10.2025. Oikaisuvaatimuksessa on vaadittu irtisanomispäätöstä kumottavaksi sekä harkitsemaan uudelleen vuokrasopimusten perusteet niin, ettei olevien mainoslaitepaikkojen maanvuokrasopimuksia tarvitse irtisanoa, eikä mainoslaitepaikkoja kilpailuttaa. 

Oikaisuvaatimuksen perusteluksi on esitetty kaksi syytä

1. Nykyisten käytössä olevien mainoslaitteiden arvo
2. Kilpailutuksen tasapuolisuuden varmistaminen

Oikaisuvaatimus voidaan tehdä joko laillisuus-​ tai tarkoituksenmukaisuusperusteella.

Laillisuusperuste on olemassa,​ jos päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai on muuten lainvastainen. Kiinteistöjohtajanpäätös ei ole ollut lainvastainen. Asunto-​ ja kiinteistölautakunnan päätöksen 21.3.2024 § 36 mukaisesti asian päättää kiinteistöjohtaja,​ kun kyse on maa-​ ja vesialueiden vuokraamisesta enintään 10 vuodeksi ja pidemmäksikin ajaksi,​ jos vuokranmääräytymisperusteena käytetty pääoma-​arvo on alle 200 000 euroa. Päätöksellä toistaiseksi voimassa oleva vuokrasopimus on irtisanottu irtisanomisajan mukaisesti.

Päätöstä ei ole syytä muuttaa myöskään tarkoituksenmukaisuusperusteella. Ulkomainoslaitepaikkojen tuleva kilpailuttaminen on ollut kaikilla nykyisillä mainosoperaattoreilla tiedossa vuosia. Oikaisuvaatimuksen jättäjä on mm. osallistunut kilpailutusvalmistelun alustavaan markkinavuoropuheluun kesäkuussa 2023. Nykyisten ulkomainoslaitteiden maanvuokrasopimusten irtisanominen koski kaikkia kaupungin sopimuskumppaneita, jotka erillisistä ulkomainoslaitteista myyvät mainospintaa edelleen. 

Perusteet mainoslaitepaikkojen kilpailuttamiseen ovat:

• Mainoslaitteet vaikuttavat merkittävästi kaupunkikuvaan, liikenneturvallisuuteen, asumisviihtyvyyteen ja elinkeinoelämän tarpeisiin
• Sopimuskäytäntöjen yhtenäistäminen
• Kaupungin saama tulo vastaamaan laitepaikkojen markkinahintaa
• Kaupungin oma näkyvyys mainospinnoissa
• Laitekannan uusiutuminen ja digitalisoituminen
• Siirtyminen maanvuokrasopimuksista käyttöoikeussopimuksiin

Oikaisuvaatimuksessa on nostettu esiin nykyisten laitteiden arvo ja korvaavan laiteverkoston toteuttamisen kustannus. Nykyisellään Tampereen kaupungin yleisillä alueilla sijaitsevista ulkomainoslaitteista valtaosa ei ole digitaalisia, joka on tulevan kilpailutuksen lähtökohta. Vanhentunut laitekanta vaatisi suurelta osin uusimista joka tapauksessa ilman paikkojen kilpailutustakin. Kilpailutuksessa tarjoajien ja tarjousten arvioinnin tasapuolisuus varmistetaan sillä, että asetetut vaatimukset koskevat samalla tavoin kaikkia tarjoajia. Kilpailutettavat kokonaisuudet on määritetty laitetyypeittäin siten, että yhteistyö kaupungin kanssa olisi mahdollisimman sujuvaa, ja tarjoajan olisi tarjousta jättäessään mahdollista arvioida kokonaisuuden liiketoiminnallinen potentiaali.

Laitepaikkojen kilpailutuksen myötä kaupunki varmistaa markkinahintaisen ansaintansa sekä kaupungin oman näkyvyyden kaikissa mainoslaitteissa, mikä ei nykyisellään toteudu. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty, että kilpailutuksen alaisiksi tulisi vain uudet mainoslaitesijainnit ja tämän hetkiset operaattorit saisivat paikkansa pitää sopimukset markkinahintaan muuttaen. Tampereen yleisille alueille on toteutettu noin 150 kpl erillisiä ulkomainoslaitteita, joita operoi kymmenen erillisen vuokrasopimuksen nojalla seitsemän eri operaattoria. Tuleva kilpailutettava laiteverkosto pohjautuu pääosin olevan mainoslaiteverkoston sijainteihin, ja uusia laitepaikkoja tulee olemaan ainoastaan muutamia yksittäisiä. Ulkomainosverkoston saattaminen kilpailutuksen kautta nykypäivän vaatimuksia vastaavaksi niin tekniikan, sopimusehtojen kuin kaupungin ansainnan näkökulmasta on siten tarkoituksenmukaista. Vastaavia kilpailutuksia on Suomessa toteutettu viime vuosina julkisorganisaatioiden toimesta lukuisia.

Oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Toimivalta: Kuntalaki § 134.

Päätösehdotus oli

Esittelijä

Oikaisuvaatimus hylätään.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.