Perustelut
Laki ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeilusta (1077/2024) tuli voimaan 1.1.2025. Lain tarkoituksena on toteuttaa ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeilu ajalla 1.1.2026 - 31.12.2033.
Kokeilun tavoitteena on selvittää, miten ammatillisen koulutuksen järjestämislupien laajentamisella ja neuvottelumenettelyyn perustuvalla toiminnanohjauksella voidaan vahvistaa ammatillisen koulutuksen laatua, vaikuttavuutta ja saavutettavuutta sekä keventää järjestämislupasäätelyä siten, että se vähentäisi koulutuksen järjestäjien ja opetushallinnon normitaakkaa ja hallinnollista työtä. Kokeilun tavoitteena on myös lisätä koulutuksen järjestäjän, hallinnon ja alueen välistä vuoropuhelua ja mahdollistaa yhteisen tilannekuvan luominen.
Elinvoima- ja osaamislautakunta päätti 19.2.2025 (§ 21), että Tampereen kaupunki hakee ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeiluun. Opetus- ja kulttuuriministeriö myönsi 23.10.2025 Tampereen kaupungille ammatillisen koulutuksen toiminnanohjauksen kokeiluluvan ajalle 1.1.2026 - 31.12.2033. Kokeilulupa korvaa ammatillisesta koulutuksesta annetun lain 22 §:n mukaisen tutkintojen ja koulutuksen järjestämisluvan kokeilun ajaksi.
Opetus- ja kulttuuriministeriö on toimittanut 16.12.2025 kokeiluun valituille järjestäjille ohjekirjeen neuvotteluihin valmistautumisesta, luonnoksen sopimuksesta sekä neuvottelumenettelyn aikataulun ja vaiheet (dokumentit liitteenä). Koulutuksen järjestäjän tulee toimittaa sopimusehdotus opetus- ja kulttuuriministeriölle 27.2.2026 mennessä. Tämän jälkeen jatketaan sopimusneuvotteluun valmistautumista ministeriön kanssa 27.3.2026 saakka, jonka aikana päätetään lähtökohtaisesti myös koulutuksen järjestäjän valtionosuuden harkinnanvaraisen korotuksen tasosta ja kestosta. Tampereen kaupungin neuvotteluajankohta on 7.5.2026, jolloin sopimus allekirjoitetaan.
Sopimusehdotuksessa tulee huomioida kansalliset ammatillisen koulutuksen tavoitteet sekä ministeriön Tampereen kaupungista tuottama tietopohja ja tilannekuva. Ehdotus tavoitteineen ja toimenpiteineen on laadittava yhteistyössä Tampereen kaupungin ensisijaisen toiminta-alueen keskeisten yhteistyötahojen kanssa. Sopimusehdotuksen valmistelussa on huomioitu mm. Tampereen kaupunkistrategia, Tredun strateginen ohjelma, Tampereen kaupunkiseudun elinkeinostrategia sekä Tampereen seudun työllisyysstrategia.
Sopimusehdotuksen vaikuttavuustavoitteet
- Pirkanmaalla työllistyminen ja osaavan työvoiman saatavuus paranevat alueen elinvoimaa rakentavilla toimialoilla
- Oppimisyhteisön hyvinvointi ja toimintakyvykkyys vahvistuvat
Sopimusehdotuksen toiminnalliset tavoitteet:
- Koulutustarjontaa suunnitellaan ja toteutetaan systemaattisesti ennakointitiedon ja alueellisen työmarkkinakysynnän perusteella hyödyntäen myös joustavia osaamiskokonaisuuksia ja tutkinnon osia.
- Alueen koulutusorganisaatioiden välistä yhteistyötä vahvistetaan.
- Työelämässä tapahtuvan oppimisen ja näyttöjen määrä lisääntyy ja laatu paranee.
- Opintojen sujuvuutta parannetaan vahvistamalla ohjausta, varhaista tukea ja yksilöllisiä opintopolkuja siten, että opetuksen ja ohjauksen määrä ja ajoitus vastaavat opiskelijoiden tarpeita, läpäisyaste nousee ja keskeyttämiset vähenevät.
- Henkilöstön osaamispääomaa kehitetään suunnitelmallisesti vastaamaan toimintaympäristö muutoksia.
- Oppimisympäristöjä kehitetään tukemaan opiskelijoiden kokonaisvaltaista hyvinvointia, yhdenvertaisuutta ja turvallisuutta sekä yksilöllisten oppimisen ratkaisuja.
Sopimusehdotuksen tavoitteita ja toimenpiteitä aikatauluineen täsmennetään valmistelun edetessä.
Hallintosäännön 20 § mukaisesti elinvoima- ja osaamislautakunnan tehtävänä on järjestää toisen asteen koulutus sekä vastata koulutuspolitiikan suuntaviivojen määrittelystä ja koulutuspoliittisesta ohjauksesta ammatillisen koulutuksen osalta.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
-
Saari Regina, Työllisyys- ja kasvujohtaja
Tampereen kaupunki toimittaa ministeriölle toiminnanohjauksen kokeilun sopimusehdotuksen 27.2.2026 mennessä.
Johtaja, ammatillinen koulutus valtuutetaan täydentämään sopimusehdotus ja toimittamaan se ministeriön ohjeiden mukaisesti määräaikaan mennessä.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.