Kaupunginhallitus, kokous 31.8.2026

§ 290 Oikaisuvaatimus elinvoiman palvelualueen johtajalle myönnetystä sivutoimiluvasta Kevan valtuutetun tehtävään 

TRE:1139/01.02.00/2026

Valmistelija

  • Pietikäinen Niina, Henkilöstöjohtaja

Valmistelijan yhteystiedot

Henkilöstöjohtaja Niina Pietikäinen, puh. 040 707 9147, etunimi.sukunimi@tampere.fi

Lisätietoja päätöksestä

Lakiasiainjohtaja Laura Klami, puh. 040 543 2285, etunimi.sukunimi@tampere.fi

Perustelut

Elinvoiman palvelualueen johtajalle on myönnetty sivutoimilupa Kevan valtuutetun tehtävän hoitamiseksi 31.8.2029 asti konsernijohtajan päätöksellä 29.5.2026 § 76. Oikaisuvaatimuksen tekijä vaatii 22.6.2026 Tampereen kaupungille saapuneessa oikaisuvaatimuksessaan, että sivutoimilupapäätös kumotaan perusteettomana ja yhdenvertaisuutta rikkovana sekä lainvastaisena menettelyvirheiden takia. Lisäksi vaaditaan päätöksen kumoamista Tampereen kaupungin edun vastaisena. 

Työnantaja toteaa, että elinvoiman palvelualueen johtajalle sivutoimilupa on myönnetty kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain 18 §:n ja Tampereen kaupungin Sivutoimiasiat-ohjeen mukaisesti. Kunnan ja hyvinvointialueen viranhaltijasta annetun lain mukaan harkittaessa sivutoimiluvan myöntämistä on otettava huomioon, että viranhaltija ei saa sivutoimen vuoksi tulla esteelliseksi tehtävässään. Sivutoimi ei myöskään saa vaarantaa luottamusta tasapuolisuuteen tehtävän hoidossa tai muutenkaan haitata tehtävän asianmukaista hoitamista. Sivutoimena ei saa harjoittaa sellaista toimintaa, joka kilpailevana toimintana ilmeisesti vahingoittaa työnantajaa. Tampereen kaupungin Sivutoimiasiat-ohjeen mukaan sivutoimia ovat virkasuhde, palkallinen työ ja muu pysyväisluontoinen tehtävä, josta henkilöllä on oikeus kieltäytyä, sekä ammatin, elinkeinon ja liikkeen harjoittaminen. Pysyväisluontoisia tehtäviä ovat luottamustoimet yhtiöissä ja muissa taloudellisissa yhteisöissä, kuten esimerkiksi osakeyhtiön, osuuskunnan tai säätiön hallitusten jäsenyydet. Niin ikään keskusjärjestöjen ja vastaavien organisaatioiden luottamustoimiin sekä valtionhallinnon työryhmissä työskentelyyn sovelletaan sivutoimimääräyksiä. 

Työnantaja toteaa, että sivutoimilupa ei vaaranna luottamusta tasapuolisuuteen eikä yhdenvertaisuutta tehtävän hoidossa tai muulla tavoin haittaa tehtävän asianmukaista hoitamista. Asiassa ei ole ilmennyt seikkoja, joiden perusteella voitaisiin katsoa, että sivutoimilupaa koskevassa harkinnassa olisi poikettu yhdenvertaisuusperiaatteesta tai että päätös olisi perustunut viranhaltijoita eriarvoiseen asemaan asettavaan perusteeseen. Päätös on tehty sivutoimilupaa koskevien säännösten ja kaupungin ohjeistuksen mukaisen tapauskohtaisen harkinnan perusteella. Sivutoimi ei haittaa myöskään johtajan omien virkatehtävien asianmukaista hoitamista esimerkiksi kuormittavuutensa takia. Sivutoimi Kevan valtuutettuna on merkittävä koko kuntasektorin edunvalvonnan ja päätöksenteon kannalta. Tampereen kaupungin ja johtajan hoitaman palvelualueen johtajan viran osalta on tarkoituksenmukaista ja hyödyllistä, että hän toimii tässä tehtävässä. 

Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaista uutta tietoa, jonka vuoksi päätöstä tulisi muuttaa tarkoituksenmukaisuusperusteella.

Henkilötietoja sisältäviä päätöksen liiteasiakirjoja ei julkaista kaupungin verkkosivuilla.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Yli-Rajala Juha, Konsernijohtaja

Oikaisuvaatimus hylätään.

Henkilötietoja sisältävä teksti

Henkilötietoja sisältävät tiedot poistettu.

Lausunnot

Juristi Minna Kaipinen:
Oikaisuvaatimus voidaan tehdä joko laillisuus- tai tarkoituksenmukaisuusperusteella. Laillisuusperuste on olemassa silloin, jos päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä tai on muuten lainvastainen. Konsernijohtaja on ollut toimivaltainen päättämään asian, päätös ei ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä eikä se ole muutoinkaan lainvastainen. Oikaisuvaatimus tulee hylätä.

Tiedoksi

Oikaisuvaatimuksen tekijä, Niina Pietikäinen, Pekka Salmi, Jaana Villilä-Vakkilainen, Minna Kaipinen