Perustelut
Venetsialaislauantai on muodostunut Tampereella ajankohdaksi, jolloin nuoret kokoontuvat yhteen viettämään kesäkauden päätöstä samaan tapaan kuin esimerkiksi koulujen päätösviikonloppuisin. Vuoden 2026 venetsialaislauantaina Rosendahlin rannalle kokoontui poliisin arvion mukaan tuhansia nuoria. Tapahtumaan liittyi päihteiden käyttöä, ilotulitteiden ampumista sekä muuta turvallisuutta vaarantavaa häiriökäyttäytymistä. Poliisi joutui tilanteessa hajottamaan väkijoukon.
Tilanteen perusteella on syytä arvioida, miten vastaaviin kokoontumisiin voidaan jatkossa varautua ennakolta. Erityistä huomiota tulee kiinnittää siihen, että paikalle voi kokoontua hyvin eri-ikäisiä nuoria ja lapsia, ja että suuri väkijoukko yhdistettynä päihteisiin ja ilotulitteisiin lisää tapaturmien, häiriöiden ja muiden vaaratilanteiden riskiä. Nuorten kokoontumista ei ole tarkoituksenmukaista pyrkiä ratkaisemaan ainoastaan hajottamalla väkijoukkoja. Koska tiedossa on, että Rosendahlin ranta on nuorten suosima kokoontumispaikka, turvallisuutta tulisi vahvistaa ennakoivilla toimenpiteillä ja eri toimijoiden yhteistyöllä.
Myös vanhempien ja huoltajien rooli on tärkeä. Erityisesti alaikäisten lasten ja nuorten osalta on tarpeen lisätä tietoisuutta tapahtuman luonteesta, turvallisuusriskeistä sekä vanhempien mahdollisuuksista huolehtia lastensa turvallisuudesta. Kaupungin tehtävänä on puolestaan huolehtia siitä, että sen käytettävissä olevat nuorisotyön, turvallisuuden ja ennaltaehkäisevän toiminnan resurssit kohdennetaan tilanteisiin, joissa niistä on eniten hyötyä.
Nuorten turvallisuuden parantamiseksi erilaisissa kokoontumisissa on tärkeää tarkastella Rosendahlin rannan lisäksi myös muita Tampereella järjestettäviä tai epävirallisesti muodostuvia nuorten suosimia kokoontumisia. Ennakointi, nuorten kohtaaminen ja eri viranomaisten sekä muiden toimijoiden yhteistyö voivat vähentää tilanteiden kärjistymistä ja parantaa kaikkien alueella liikkuvien turvallisuutta.
Kysymmekin apulaispormestarilta ja viranhaltijoilta seuraavaa:
- Miten Tampereella selvitetään nuorten suuret, sekä virallisesti järjestetyt että epävirallisesti muodostuvat kokoontumiset, niiden ajankohdat ja paikat sekä niihin liittyvät keskeiset turvallisuusriskit?
- Onko Tampereella käytössä tai valmisteilla toimintamallia, jolla nuorten turvallisuus varmistetaan suurissa ja ennakoitavissa nuorten kokoontumisissa yhteistyössä poliisin, pelastusviranomaisen, nuorisopalveluiden, järjestyksenvalvonnan, hyvinvointialueen ja muiden keskeisten toimijoiden kanssa?
- Miten Tampere varautuu tulevina venetsialaisviikonloppuina järjestettävään tai muodostuvaan nuorten suureen kokoontumiseen, ja onko tapahtumaan mahdollista osoittaa ennakoidun osallistujamäärän mukaisesti tehostettua nuorisotyötä, jalkautuvaa työntekijäresurssia, ensiapuvalmiutta ja järjestyksenvalvontaa?
Apulaispormestari Anne-Mari Jussilan vastaus Ida Leinon ja Saija Pitkäsen valtuustokyselyyn:
1. Miten Tampereella selvitetään nuorten suuret, sekä virallisesti järjestetyt että epävirallisesti muodostuvat kokoontumiset, niiden ajankohdat ja paikat sekä niihin liittyvät keskeiset turvallisuusriskit?
Tampereella nuorten kokoontumisia seurataan ja arvioidaan viranomaisten, nuorisopalvelujen ja muiden yhteistyötahojen yhteisen tilannekuvan avulla. Tietoa saadaan muun muassa tapahtumajärjestäjiltä, poliisilta, nuorisotyön kenttätoiminnasta, oppilaitoksilta sekä aiempien tapahtumien kokemuksista. Myös sosiaalisessa mediassa näkyvät ilmiöt ja kutsut voivat tukea ennakointia.
Tampereen kaupungin nuorisopalvelut seuraavat nuorten vapaa-aikaan liittyviä ilmiöitä osana normaalia nuorisotyötä ja laajaa yhteistyöverkostoa. Tietoa nuorten kokoontumisista muodostuu muun muassa jalkautuvan nuorisotyön, nuorisotilatoiminnan, koulujen, järjestöjen, poliisin sekä muiden yhteistyökumppaneiden havaintojen kautta. Lisäksi nuorisotyöntekijät ovat jatkuvasti vuorovaikutuksessa nuorten kanssa, mikä auttaa tunnistamaan nuorten liikkumista, nuorten suosimia kokoontumispaikkoja sekä ajankohtaisia ilmiöitä.
Turvallisuusriskejä arvioidaan tapauskohtaisesti. Arvioinnissa huomioidaan muun muassa osallistujamäärä, osallistujien ikärakenne, tapahtumapaikan olosuhteet, päihteiden käyttöön liittyvät riskit, mahdolliset ilotulitteet ja muut vaaralliset esineet, liikkuminen alueelle sekä mahdollisuudet viranomaisten ja nuorisotyön toimintaan alueella.
Mikäli kyse on järjestetystä toiminnasta, on riskienarviointi tapahtuman järjestäjän vastuulla. Kokoontumislain mukaisissa sekä järjestetyissä että spontaaneissa kokoontumisissa turvallisuuden valvonta ja puuttumisvastuu on poliisi- ja pelastusviranomaisella. Näiden viranomaisten vastuulla on arvioida kokoontumisen turvallisuutta suhteessa osallistujiin ja ympäristöön.
Nuorten suuria kokoontumisia arvioidaan osana laajempaa turvallisuusympäristöä. Erityisesti tilanteissa, joissa kokoontumisiin liittyy päihteiden käyttöä, ilotulitteita, väkivallan uhkaa, merkittäviä järjestyshäiriöitä tai viranomaisiin kohdistuvaa häiriökäyttäytymistä, kyse ei ole ainoastaan nuorisotyöllisestä ilmiöstä vaan myös yleiseen järjestykseen ja turvallisuuteen liittyvästä viranomaisasiasta. Tällöin turvallisuusriskien arviointi perustuu eri toimijoiden yhteiseen tilannekuvaan.
Nuorten turvallisuutta koskevissa kysymyksissä on tärkeää huomioida myös nuorten omat kokemukset ja näkemykset. Kaupunki voi hyödyntää olemassa olevia osallisuuden rakenteita, kuten Nuorisovaltuustoa ja Vaikuta!-päiviä, saadakseen tietoa siitä, miten nuoret itse kokevat turvallisuuden ja millaisia ratkaisuja he ehdottavat turvallisuuden parantamiseksi.
2. Onko Tampereella käytössä tai valmisteilla toimintamallia, jolla nuorten turvallisuus varmistetaan suurissa ja ennakoitavissa nuorten kokoontumisissa yhteistyössä poliisin, pelastusviranomaisen, nuorisopalveluiden, järjestyksenvalvonnan, hyvinvointialueen ja muiden keskeisten toimijoiden kanssa?
Nuorten suuriin kokoontumisiin varaudutaan jo nykyisin moniviranomaisyhteistyössä. Tilanteen mukaan mukana ovat poliisi, pelastuslaitos, Pirkanmaan hyvinvointialue, nuorisopalvelut, tapahtumajärjestäjät, alueen toimijat sekä muut tarkoituksenmukaiset yhteistyötahot. Toiminta perustuu yhteiseen tilannearvioon, ennakkosuunnitteluun ja tapahtumakohtaiseen riskienhallintaan. On kuitenkin huomattava, että esimerkiksi venetsialaislauantaissa ei ole virallista järjestäjää vaan kyseessä on spontaani kokoontuminen. Näissä tilanteissa valvontavastuu on poliisilla.
Kaupungin tavoitteena on edelleen vahvistaa ennakoivaa yhteistyötä erityisesti sellaisissa tilanteissa, joissa suuren nuorisojoukon kokoontumisesta on ennakkotietoa. Toimintamalleissa korostuvat nuorten kohtaaminen, turvallisuuden edistäminen, tiedonvaihto sekä häiriöiden ja onnettomuuksien ennaltaehkäisy.
Nuorisotyön tehtävänä on nuorten kohtaaminen, yhteisöllisyyden tukeminen, luottamuksellisten suhteiden rakentaminen, ennaltaehkäisevä työ sekä nuorten ohjaaminen tarvittaessa palveluiden piiriin. Nuorisotyö voi osallistua ennakointiin, tarjota nuorille vaihtoehtoisia toimintamahdollisuuksia, välittää tietoa nuorten liikkeistä ja ilmiöistä sekä jalkautua turvallisissa olosuhteissa nuorten tueksi.
Nuorisotyön tehtävänä ei kuitenkaan ole vastata väkijoukkojen hallinnasta, vaarallisten ilotulitteiden käytön estämisestä, järjestyksen ylläpitämisestä tai väkivaltatilanteisiin puuttumisesta. Näistä tehtävistä vastaavat poliisi, pelastusviranomaiset, ensihoito sekä muut turvallisuusviranomaiset omien toimivaltuuksiensa mukaisesti.
Keskeistä on, että toimijoilla on yhteinen tilannekuva sekä ennalta sovitut toimintatavat mahdollisia häiriötilanteita varten. Tampereen nuorisopalvelut osallistuvat osaltaan verkostoyhteistyöhön ja turvallisuussuunnitteluun. Lisäksi Kuntaliitossa valmisteltavana oleva Nuorisopalveluiden turvallisuus ja varautuminen -opas tulee tarjoamaan kunnallisille nuorisopalveluille uusia toimintamalleja ja välineitä ennakoivaan turvallisuustyöhön sekä varautumiseen.
Nuorisotyöllisen näkökulman kannalta on tärkeää, että työntekijöiden rooli säilyy nuorten kohtaamisessa ja tukemisessa. Vaikuttavin nuorisotyö perustuu nuorten kuuntelemiseen, turvallisten valintojen tukemiseen sekä avun ja ohjauksen tarjoamiseen. Nuorisotyön vaikuttavuus syntyy pitkäjänteisestä työstä eikä yksittäisistä valvontaoperaatioista.
3. Miten Tampere varautuu tulevina venetsialaisviikonloppuina järjestettävään tai muodostuvaan nuorten suureen kokoontumiseen, ja onko tapahtumaan mahdollista osoittaa ennakoidun osallistujamäärän mukaisesti tehostettua nuorisotyötä, jalkautuvaa työntekijäresurssia, ensiapuvalmiutta ja järjestyksenvalvontaa?
Tulevien venetsialaisviikonloppujen osalta varautuminen perustuu ennakkotietoon, viranomaisten tilannekuvaan ja tapahtumakohtaiseen riskinarvioon. Mikäli kokoontumisesta on ennakkotietoa ja osallistujamäärän arvioidaan olevan suuri, voidaan yhteistyössä tarkastella nuorisotyön, jalkautuvan henkilöstön, ensiapuvalmiuden, viestinnän sekä muiden turvallisuustoimenpiteiden tarvetta käytettävissä olevien resurssien puitteissa.
Tampereen kaupungin nuorisopalveluilla on kokemusta laajojen nuorten kokoontumisten yhteydessä toteutettavista jalkautuvan työn operaatioista. Esimerkiksi koulujen päättäjäisviikonloppuna toteutettava jalkautuminen on yksi nuorisopalveluiden laajimmista vuosittaisista turvallisuus- ja verkostoyhteistyön kokonaisuuksista. Tulevien venetsialaisviikonloppujen osalta varautumista arvioidaan yhteistyössä eri viranomaisten ja yhteistyökumppaneiden kanssa käytettävissä olevan tilannekuvan perusteella. Mikäli ennakoidaan merkittäviä nuorten kokoontumisia, voidaan nuorisotyön resursseja kohdentaa jalkautuvaan työhön sekä nuorten kohtaamiseen turvallisissa olosuhteissa. Samalla poliisi, lastensuojelu, pelastusviranomaiset, ensihoito ja mahdollinen järjestyksenvalvonta arvioivat omien resurssiensa tarpeen ja kohdentamisen. Myös SPR on ollut pitkään tärkeä yhteistyökumppani.
Tapahtuman järjestäjä vastaa ensisijaisesti tapahtuman turvallisuusjärjestelyistä silloin, kun kyseessä on järjestetty tapahtuma. Viranomaisten ja kaupungin toimenpiteet täydentävät tätä vastuuta. Epävirallisten kokoontumisten osalta toimenpiteet perustuvat poliisin ja muiden toimijoiden tilannekuvaan sekä tapahtumapaikalla tehtävään turvallisuusarvioon. Mikäli joukkokokoontumisissa ammutaan ilotulitteita ihmisiä tai ihmisjoukkoja kohti, tämä tulee huomioida työturvallisuusnäkökulmasta. Mainittuun toimintaan puututaan poliisin toimesta.
Nuorisopalveluiden näkökulmasta keskeistä on myös tarjota nuorille vaihtoehtoisia, turvallisia ja päihteettömiä tapoja viettää juhlapäiviä. Nuorisopalvelut varautuu pitämään jatkossakin venetsialaisviikonloppuna avoinna useita nuorisotiloja eri puolilla kaupunkia. Nuorten antaman palautteen sekä kouluterveyskyselyn ja muun tutkimustiedon perusteella päihteettömille vaihtoehdoille on kysyntää, ja osa nuorista valitsee mieluummin oman alueensa turvallisen toiminnan kuin osallistumisen suuriin keskustan kokoontumisiin. Tämän vuoksi nuorisopalvelut näkevät tärkeänä alueellisten ja nuorten tarpeista lähtevien vaihtoehtojen edelleen kehittämisen.
Nuorten turvallisuuden parantamisessa keskeinen rooli on myös huoltajilla. Nuorten kanssa toimivien tahojen yhteistyössä toteuttama viestintä ja ennaltaehkäisevä työ voivat osaltaan vähentää alaikäisten päihteiden käyttöä, ilotulitteiden hallussapitoa sekä erityisesti nuorimpien ikäluokkien osallistumista yöaikaisiin suuriin kokoontumisiin. Nuorten turvallisuuden vahvistaminen edellyttää viranomaisten, järjestöjen, nuorten, huoltajien ja muiden toimijoiden yhteistä vastuunkantoa.
Nuorisopalveluiden tavoitteena on vahvistaa nuorten osallisuutta, tunnistaa myös hiljaisempien nuorten näkemyksiä sekä viedä nuorten ääntä niihin valmistelu- ja päätöksentekoprosesseihin, joissa se ei muutoin kuuluisi. Turvallisuuteen liittyvät kysymykset ovat tästä hyvä esimerkki. Nuorten näkökulman huomioiminen tukee sekä vaikuttavampaa päätöksentekoa että nuorten luottamusta kaupungin toimintaan.
Valmistelijan yhteystiedot:
nuorisopalvelujohtaja Tiina-Liisa Vehkalahti puh. 040 806 3239, etunimi.sukunimi@tampere.fi
turvallisuuspäällikkö Henri Rikander, puh. 040 531 0828, etunimi.sukunimi@tampere.fi