Perustelut
Tampereen kaupungin Messukylän koulun käyttöön tarvitaan siirtokelpoinen väistötila oppilaiden ja henkilökunnan riittävien toimitilojen sekä turvallisen ja toimivan oppimisympäristön takaamiseksi.
Tampereen kaupunki (vuokralainen) on hankkinut vuokrattavat väistötilat Messukylän koulun pihaan kiinteistöjohtajan päätöksellä 8.2.2019 § 165 (TRE:1168/02.07.03/2019). Hankinta on kilpailutettu kansallisena rakennusurakkana. Hilma-ilmoitus julkaistiin joulukuussa 2018 (Hilma-ilmoitus 2018-024989). Tarjouspyynnön mukaan vuokra-aika oli 1.8.2019–31.3.2024 + optio 12 - 24 kuukautta. Optiovuokra-ajan käytöstä on päätetty kiinteistöjohtajan päätöksillä 22.8.2024 § 674 (TRE:3576/02.07.03/2023) ja 22.4.2025 § 335 (TRE:1548/02.07.03/2025).
Parmaco Oy (Y-tunnus 2465039-0) on toimittanut pinta-alaltaan 1 196 m2 suuruisen siirtokelpoisen väistötilan osoitteeseen Messukylänkatu 35. Nykyisen sopimuksen mukainen vuokra on ollut varsinaisella vuokra-ajalla (56 kk) 28 000 euroa kuukaudessa ja optiokauden vuokra-ajalla (26,5 kk) 27 600 euroa kuukaudessa. Koko vuokra-ajalle laskettuna keskimääräinen vuokra on ollut 27 871,51 euroa kuukaudessa. Lisätöistä aiheutuneen lisävuokran määrä on ollut sopimuskaudella yhteensä 62 461,56 euroa. Vuokriin on lisätty arvonlisävero.
Voimassa oleva vuokrasopimus päättyy 12.6.2026. Väistötila hankittiin sisäilmaongelmien sekä koulurakennusten perusparannushankkeiden vuoksi. Perusparannukset ovat valmistuneet. Rakennuksen tarve perusopetuksen tilapäisenä väistötiloina nykyisessä sijaitipaikassaan kuitenkin jatkuu lähivuosien ajan.
Messukylän koulun oppilaaksiottoalueen esiopetusikäluokat kasvavat seuraavina vuosina ennakoimattoman suuriksi, väestöennusteesta poiketen, eikä koulun perusparannuksen jälkeinen tilamitoitus vastaa esiopetuksen ja alkuopetuksen yhteenlaskettua tilatarvetta. Esioppilaiden suuri määrä vaikuttaa koko alakoulun ajan tilakapasiteettiin. Ilman siirtokelpoisen lisärakennuksen jatkokäyttöä opetus jouduttaisiin hajauttamaan toisiin yksiköihin tai järjestämään tiloissa, jotka eivät täytä opetukselle asetettuja pedagogisia ja turvallisuuskriteerejä.
Tilatarpeeseen vaikuttaa lisäksi Takahuhdin koulun pitkä perusparannusaikataulu, joka etenee vaiheittain vuosina 2025–2030. Messukylän koulu toimii samalla koulupolulla tärkeänä puskurina koko perusparannusjakson ajan, minkä vuoksi väistötilan käyttämisen jatkaminen on välttämätöntä. Jatkuvuus mahdollistaa esiopetuksen ja vuosiluokkien 1–2 toimivan yhteistyön saman katon alla, vähentää kuljetusten tarvetta ja tukee vahvasti lähikouluperiaatteen toteutumista.
Tilapainetta kasvattaa myös se, että Kaukajärven uusi koulurakennus valmistuu kahdessa vaiheessa, ja kokonaisuus otetaan käyttöön vasta vuonna 2031. Viialan alueen oppilaat voidaan siirtää uuteen Kaukajärven kouluun vasta tämän jälkeen, mikä tarkoittaa, että Messukylän ja lähialueen tilapainetta ei voida ratkaista ennen uuden koulun valmistumista.
Edellä mainituista syistä siirtokelpoisen lisärakennuksen käytön jatkaminen on opetuksen järjestämisen kannalta välttämätöntä, tarkoituksenmukaista ja pedagogisesti perusteltua. Se turvaa opetuksen jatkuvuuden, ehkäisee oppilaiden tarpeetonta siirtelyä ja varmistaa turvallisen ja laadukkaan oppimisympäristön koko siirtymäkauden ajan.
Väistötilojen siirtäminen, perustaminen ja uudelleenkokoaminen aiheuttaisi lisäkuluja, jotka ylittävät merkittävästi nykyisten väistötilojen vuokraamisen jatkamisen kustannukset. Väistötiloja varten rakennuskelpoisia tontteja on alueella vähän, joten myös tämä seikka puoltaa nykyisten väistötilojen vuokrasopimuksen jatkamista. Uutta väistötilaa ei päästäisi rakentamaan heti nykyisen sopimuksen päätyttyä, sillä sopimuksen mukaan rakennus voi olla nykyisellä paikallaan kaksi kuukautta vuokrasopimuksen päättymisen jälkeen. Koulujen syyslukukausi Tampereella alkaa 6.8.2026. Rakennuksen purkaminen, ennallistamistyöt ja uuden rakennuksen rakentaminen sopimuskauden päättymisen ja lukuvuoden alkamisen välisenä aikana ei olisi kokemukseen perustuen mahdollista. Nykyiselle väistötilalle myönnetty rakennuslupa on voimassa 31.5.2029 asti.
Parmaco Oy ja Tampereen kaupunki solmivat uuden vuokrasopimuksen. Sopimuksen ehdot ovat pääsääntöisesti samanlaiset kuin voimassa olevassa vuokrasopimuksessa. Uusi vuokrasopimus on voimassa vähintään 36 kuukautta alkaen 13.6.2026. Vuokrasopimusta on mahdollista jatkaa optiovuokra-ajalla 0 - 24 kk varsinaisen vuokra-ajan jälkeen. Option käytöstä on ilmoitettava viimeistään 6 kuukautta ennen varsinaisen vuokra-ajan päättymistä. Option käyttämisestä tehdään erillinen päätös. Vuokran määrä on 19 136 euroa kuukaudessa. Optioajalla vuokran määrä on 13 754 euroa kuukaudessa. Vuokraan lisätään kulloinkin voimassa oleva arvonlisävero. Sopimuksen arvo on enintään 1 018 992 euroa alv. 0 % sisältäen sopimuskauden sekä optiokauden arvon. Vuokran määrää on verrattu markkinoilla saatavilla olevien tilojen vuokraan, ja vuokran määrä on markkinaehtoinen ja hyväksyttävissä.
Parmaco Oy on toimittanut tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä edellytetyt todistukset ennen hankintapäätöksen tekemistä.
Vuokrasopimuksesta julkaistaan Hilmassa kansallista suorahankintaa koskeva ilmoitus päätöksen allekirjoittamisen jälkeen. Suorahankinnan perusteet täyttyvät asiassa, ja väistötilojen vuokrasopimusta koskeva päätös tehdään suorahankintana. Kyse on alkuperäisen hankinnan tavoin julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) mukaisesta kansallisen kynnysarvon ylittävästä rakennusurakasta. Julkisista hankinnoista ja käyttöoikeussopimuksista annetun lain (1397/2016) 100 § 2 momentissa on kansallisten suorahankintojen soveltamisen osalta todettu, että suorahankintoihin sovelletaan, mitä 40 ja 41 §:ssä säädetään. Lain 40 §:n 2 momentin 2-kohdan mukaan hankintayksikkö voi tehdä suorahankinnan, jos teknisestä tai yksinoikeuden suojaamiseen liittyvästä syystä vain tietty toimittaja voi toteuttaa hankinnan; lisäedellytyksenä on, että järkeviä vaihtoehtoisia tai korvaavia ratkaisuja ei ole eikä kilpailun puuttuminen johdu hankinnan ehtojen keinotekoisesta kaventamisesta. Myös kyseisen kohdan suorahankinnan perusteet täyttyvät asiassa.
Päätös ei merkitse vielä sopimussuhteen syntymistä. Sitova sopimus syntyy vasta sopimuksen allekirjoittamisella. Vuokrasopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 vuorokautta kansallisen suorahankintailmoituksen julkaisemisesta edellyttäen, että päätös on saanut lainvoiman.
Hallintosäännön 21 §:n 2 momentin 4) kohdan mukaan asunto- ja kiinteistölautakunta päättää alle 2 000 000 euron arvoisten rakennusten sekä niihin liittyvien tilojen ja alueiden sekä luonnonvarojen myymisestä tai muusta luovuttamisesta ja hankkimisesta.
Päätösehdotus
Esittelijä
Parmaco Oy:ltä vuokratun väistötilan uusi vuokrasopimus hyväksytään kansallisena suorahankintana rakennusurakan jatkona. Varsinainen vuokra-aika on 36 kk alkaen 13.6.2026. Sopimusta on mahdollista jatkaa 0-24 kuukauden mittaisella optiolla. Option käytöstä päätetään erikseen. Sopimus on ehdollinen rakentamisluvan voimassaoloon nähden.
Hankinnan arvonlisäveroton arvo on sitoumuksetta 1 018 992 euroa sopimuskauden aikana sisältäen option käyttöönoton. Vuokran määrä varsinaisella vuokra-ajalla on 19 136 euroa kuukaudessa ja optiovuokra-ajalla 13 754 kuukaudessa. Vuokraan lisätään kulloinkin voimassa oleva arvonlisävero.
Sitova sopimus syntyy vasta varsinaisen sopimuksen allekirjoittamisella.
Sopimuksen vastuuhenkilöksi nimetään kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän kiinteistöjohtaja, jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Virpi Ekholm.
Kiinteistöjohtajalle annetaan valtuudet allekirjoittaa vuokrasopimus ja tehdä siihen pieniä teknisiä muutoksia, päättää korkeintaan 200 000 euron suuruisista vuokravaikutteisista lisätöistä vuokrakaudella sekä päättää optiovuokra-ajan käytöstä.
Sopimus voidaan allekirjoittaa aikaisintaan 14 vuorokautta kansallisen suorahankintailmoituksen julkaisemisesta edellyttäen, että päätös on saanut lainvoiman.