Perustelut
Haetaan lupaa rakentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan 80 m2 suuruinen loma-asunto ja kerrosalaltaan 25 m2 suuruinen sauna noin 27,19 ha suuruiselle tilalle Rukotaipale 837-714-1-238.
Alueella on voimassa 1) ympäristöministeriön 28.2.1994 vahvistama Aitolahti-Teisko rantayleiskaava, jonka mukaan rakennuspaikka sijoittuu maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle ja 2) kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymä Pohjois-Tampereen strateginen yleiskaava (lainvoima 25.11.2022), jonka mukaan rakennuspaikka sijoittuu maaseutualueelle.
Kyseinen tila on rakentamaton.
Rakentamislupa koostuu alueidenkäytöllisten edellytysten (sijoittamisen edellytykset) tarkastelusta ja olennaisten teknisten vaatimusten (toteuttamisen edellytykset) tarkastelusta.
Luvan hakijan on pyytänyt, että kunta ratkaisee sijoittamisen edellytysten olemassaolon erillisellä päätöksellä (sijoittamislupa), (RakL 43 §).
Sijoittamisen edellytykset muualla kuin asemakaava-alueella ja suunnittelutarvealueella ratkaistaan tämän hakemuksen yhteydessä (RakL 45 §, 46 §).
Edellytyksenä on, että rakennuspaikka on kooltaan vähintään 1 000 neliömetriä; rakennuspaikalla ei ole tulvan, sortuman tai vyörymän vaaraa; rakennukset voidaan sijoittaa vähintään neljän metrin etäisyydelle kiinteistön rajasta; rakennuskohde soveltuu rakennettuun ympäristöön ja maisemaan sekä täyttää kauneuden, korkeatasoisen arkkitehtuurin tai sopusuhtaisuuden vaatimukset; rakennuspaikalle on käyttökelpoinen pääsytie tai mahdollisuus sellaisen järjestämiseen; vedensaanti, jätevedet ja hulevedet voidaan hoitaa aiheuttamatta haittaa ympäristölle; teiden, vedensaannin tai viemäröinnin järjestäminen ei aiheuta kunnalle tai valtiolle erityisiä kustannuksia; rakentaminen ei aiheuta haittaa naapureille eikä vaikeuta naapurikiinteistöjen rakentamista; rakentaminen on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista; rakentaminen ei aiheuta haittaa maakuntakaavassa, yleiskaavassa tai rakennusjärjestyksessä annettujen määräysten toteuttamiselle.
Rakentaminen ei saa olennaisesti vaikeuttaa kunnan kaavoituskatsauksen mukaista yleis- tai asemakaavan laatimista; ei saa johtaa vaikutuksiltaan sellaiseen merkittävään rakentamiseen tai aiheuttaa sellaisia merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia, jotka edellyttävät asemakaavan laatimista; rakentamisen tulee olla sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palveluiden saavutettavuuden kannalta.
Kiinteistörekisterin mukaan Rukotaipale-nimisen tilan pinta-ala on noin 27,19 ha ja se on rekisteröity 18.12.2008.
Hallintosäännön 22 §:n 4 momentin 1) kohdan mukaisesti yhdyskuntalautakunta päättää sijoittamisen edellytysten olemassaolosta (sijoittamislupa).
KUULEMINEN
Hakija on kuullut rajanaapureita. Naapurit tai muut osalliset eivät vastusta hanketta.
Hakijan perustelut hakemuksensa tueksi:
''Hakemuksessa haetaan vapaa-ajan käyttöön tarkoitettua rakennuspaikkaa, jolle suunnitellaan n. 80 m²:n suuruinen vapaa-ajanasuinrakennus sekä n. 25 m²:n sauna-/talousrakennus. Rakentaminen sijoittuu rakennuspaikka-alueella +200 metrin etäisyydelle rantaviivasta täyttäen kaavan tavoitteet ja määräyksen. Rakennuspaikka lohkotaan tarvittaessa myöhemmin rakennuslupaa haettaessa.
Hankkeen rakentaminen ei vaikeuta kaavoitusta eikä alueiden käytön muuta järjestämistä, ja sen kokonaisvaikutukset ovat vähäisiä ja kohtuullisia. Rakentaminen on matalatehoista ja jättää reserviä tulevaisuuteen, suunniteltu rakennusoikeuden käyttö jää selvästi alle kiinteistölle soveltuvaksi osoitetun enimmäismitoituksen. Kiinteistölle jää vielä luvanvaraisesti haettavaa kapasiteettiakin tulevaisuuteen ilman, että alueen maankäyttö tehostuisi liiallisesti tai kaavan tavoitteet vaarantuisivat. Tampereen kaupungin kaavainsinöörin neuvonnan mukaisesti tässä haetaan sijoittamisluparatkaisua tulevan rakennuspaikan osalta.
Liitteen asemakuvassa on Tampereen kaupungin kaavainsinöörin ohjeistuksen mukainen. Hakemuksen rakennukset sijoittuvat ohjeen mukaisesti +200m rantaviivasta. Rakennuspaikka ulottuu rantaan, rakennuspaikan ja rantaviivan väliin jätetään nykyisen metsätalouskäytön edellyttämä suojavyöhyke ja rakennuspaikka hyödyntää rantaa yksityisenä käyttöyhteysalueena ml. vene- ja laituripaikat, nuotiopaikat ja metsätaloussuojat nykyiseen tapaan. Rakennuslupavaiheessa rakennusten lopullinen rajaus sijoitusalueella ja tekniset ratkaisut voidaan määritellä yksityiskohtaisemmin lisäasiantuntijoita ja arkkitehtisuunnittelua hyödyntäen sekä maasto ja ympäristö tarkasti huomioiden.
Kiinteistön Römperinsuontien ja rakennuspaikan välinen maa-alue säilytetään sellaisenaan ennallaan metsätalouden harjoittamiseen. Kulku kiinteistön tulevalle rakennuspaikalle Römperinsuontieltä erkanevaa olemassa olevaa metsäautotietä pitkin.
HUOM. Tampereen kaupunki on suunnitellut Tampere-Orivesi -ulkoilureitin kiinteistön ranta-alueelle. Reittilinjauksesta ja Tampereen kaupungin maanomistaja- ja kiinteistöneuvotteluista hankkeessa vastaava retkeilypalvelupäällikkö on 15.4.2026 maastokäynnin yhteydessä vahvistanut sekä allekirjoittaneelle maanomistajalle että Maanmittauslaitoksen toimitusinsinöörille, että mikäli tätä sijoittamislupaa puolletaan, linjataan reitti Retkeilypalvelupäällikön esittämään kiinteistöjen rajan (Ahlman säätiön) suuntaisesti lähtökohtaisesti kiinteistömme puolella kulkemaan ja tälle on suunnitelmassamme nyt jätetty haettavan rakennuspaikan ja kiinteistön rajan väliin riittävä kulkuväylä.
Nyt haettava sijoittamislupa ei aiheuta haittaa kaavoitukselle eikä muuta alueen maankäyttösuunnitelmaa. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa luonnonympäristölle eikä ulkoilureitin toteuttamiselle. Ulkoilureitti voi hakemuksen rakennuspaikkahankkeesta huolimatta edelleen kulkea ko. kiinteistön kautta retkeilypalvelupäällikön osoittamassa sijainnissa rajalinjaa (Ahlman säätiön) seuraten, päivitetty linjaus on näin myös käyttäjille tarkoituksenmukaisemmaksi luonnollisessa metsämaisemassa kiinteistöjen välisiä rajalinjoja seuraten, maanomistajan kiinteistön hakemuksen mukaista rakennuspaikkaa ja muuta omaa käyttöä mahdollisimman vähän häiriten.
Kiinteistöllä ei ole tunnistettuja / tiedossa olevia RakL 45§ mukaisia luontoarvoja.
- Rakentaminen sijoittuu +200 metrin etäisyydelle rantaviivasta.
- Tilalla on hajarakennusoikeutta jäljellä.
- Hankkeella on neuvontavaiheessa Tampereen kaupungin kaavainsinöörin puolto, jonka mukaan kiinteistölle voidaan osoittaa rakennusoikeutta, kun rakentaminen sijoittuu 200 m rantaviivasta.
- Rakennuspaikan mitoitus on kohtuullista, tasapainoista ja kaavan tavoitteiden mukaista.
- Rakentaminen on matalatehoista ja jättää reserviä tulevaisuuteen.
- Hanke ei vaikeuta kaavoitusta tai muuta alueiden käytön järjestämistä.
- Ympäristö- ja maisemavaikutukset ovat vähäisiä.
- Naapurikiinteistöt ovat pääosin yhteisöomisteisia, marginaalinen rajayhteys yhteen yksityisomisteiseen kiinteistöön.
Hakemus täyttää maankäyttö- ja rakennuslain sijoittamisedellytykset, eikä aiheuta haittaa kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä johda sellaisiin vaikutuksiin, jotka olisivat vastoin rantaosayleiskaavan tavoitteita. Rakentaminen sijoittuu yli 200 metrin etäisyydelle rantaviivasta. Hanke on laissa edellytetyllä tavalla kohtuullinen ja perusteltu, eikä se johda maankäytön ohjaustarpeen lisääntymiseen tai muuhun haittaan alueen käytön suunnitelmien osalta. Hakemuksessa haetaan maanomistajalle tarpeellinen rajattua ratkaisua kysymykseen sijoittamisluvan / rakennuspaikan muodostamiskelpoisuudesta sijoittumisalueineen, rakentamisen yksityiskohdat ratkaistaan rakennuslupahakemusvaiheessa maaston olosuhteet ja muut tekniset ratkaisut huomioiden.
Suunniteltu rakentaminen ei aiheuta merkittäviä ympäristö- tai maisemavaikutuksia, eikä sillä ole haitallisia vaikutuksia naapurikiinteistöjen käyttöön tai etuihin. Alueen luonne säilyy maa- ja metsätalousvaltaisena. Kiinteistöllä on kolme rajanaapurikiinteistöä, kaksi yhteisöomisteista ja yksi yksityisomisteinen. Naapurikuuleminen on käynnistetty kaikkien naapurikiinteistöjen osalta puhelimitse ja viralliset kuulemisdokumentit (sähköposti / kirje) lisätään hakemuksen liitteeksi hakijan toimesta heti, kun lupaviranomainen vahvistaa asemapiirroksen.''
Yleiskaavoitus:
Haettu rakentaminen sijoittuu yli 200 metrin etäisyydelle Rukojärven rannasta. Hakemuksen kohteena oleva alue sijaitsee erämaisella alueella lähellä Kangasalan kunnanrajaa.
Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä Pirkanmaan maakuntakaavassa tila sijoittuu maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle, joka on ekosysteemipalvelujen kannalta merkittävä. Maakuntakaavassa on osoitettu ulkoilureitti Kintulampi-Kaarinan polku.
Ympäristöministeriön 28.2.1994 vahvistamassa Aitolahti-Teisko rantayleiskaavassa rakennuspaikka sijoittuu maa- ja metsätalousvaltaiselle alueelle. Alueella sallitaan maa- ja metsätalouteen liittyvä rakentaminen sekä haja-asutuksen muodostaminen. Asutusta ei saa sijoittaa 200 m lähemmäksi rantaviivaa lukuun ottamatta talouskeskuksen yhteyteen sijoittuvaa maanviljelystilaan kuuluvaa toista asuinrakennusta. Muun kuin maatilatalouden talousrakennukset on sijoitettava asunnon välittömään läheisyyteen.
Kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymässä, lainvoimaisessa (25.11.2022) Pohjois-Tampereen strategisessa yleiskaavassa rakentamiseen osoitettu alue sijoittuu maaseutualueelle, joka on tarkoitettu ensisijaisesti maa- ja metsätalouden harjoittamiseen. Alueella tulee tukea maatalouden toimintamahdollisuuksia. Alueelle voi sijoittua myös haja-asutusluonteista asumista, loma-asumista sekä elinkeinotoimintaa, joka kokonsa ja ympäristövaikutustensa puolesta sopii alueelle. Laajemmat kehityshankkeet edellyttävät tarkemman suunnitelman laatimista. Suunnitelman tulee perustua riittäviin selvityksiin ja vaikutusten arviointiin ja siitä on tiedotettava laajemmin kuin rajanaapureiden kuulemisella.
Uudisrakentamisen sijoittamisessa tulee ottaa huomioon sijainti palvelujen kannalta epäsuotuisalla alueella sekä maa- ja metsätalouden harjoittamisesta mahdollisesti aiheutuvat häiriöt. Uudisrakennuksen rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 5000 m2.
Rakennuspaikkojen enimmäismitoitus ranta-alueen ulkopuolella perustuu emätilatarkasteluun, jonka poikkileikkausvuosi on 1982. Tilan Rukotaipale emätilat ovat Taipale (837-714-1-101; rek. 19.9.1956; 260,9 ha), ja Parkkuu (837-714-5-4; rek. 9.9.1950; 1,9398 ha). Emätilojen alueet sijoittuvat Pohjois-Tampereen strategisen yleiskaavan mukaiselle maaseutualueelle. Strategisen yleiskaavan mukainen rakennuspaikkojen enimmäismitoitus ranta-alueen ulkopuolisella maaseutualueella on yksi rakennuspaikka emätilan neljää hehtaaria kohden, kuitenkin enintään kymmenen rakennuspaikkaa emätilaa kohden.
Emätilojen alueella jo toteutuneet ja luvitetut rakennuspaikat huomioon ottaen hakemuksen mukainen hanke ei ylitä yleiskaavan mukaista enimmäismitoitusta eikä vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun toteutumista.
Alue on myös strategisen yleiskaavan mukaista laajaa yhtenäistä metsäaluetta. Alueella tulee välttää maankäytöstä johtuvaa metsien hävittämistä ja pirstomista niin, että syntyy alueen kokoon nähden vaikutuksiltaan laaja-alaista, pysyvää tai muuta merkittävää pitkäkestoista haittaa luonnon monimuotoisuudelle. Alueelle suunniteltavien toimintojen sijoittelussa tulee ottaa huomioon alueen luonto- ja maisema-arvot. Alueen suunnittelussa tulee turvata metsätalouden ja muiden maaseutuelinkeinojen toiminta ja kehittämisedellytykset.
Osa tilasta sijoittuu alueelle, jolle rantayleiskaavassa suositellaan laadittavaksi rantakaava.
Kiinteistön Rukojärveen rajoittuvalla osalla on Pohjois-Tampereen strategisessa yleiskaavassa osoitettu seudullinen ulkoilureitti, jonka linjaus tarkentaa Pirkanmaan maakuntakaavassa 2040 osoitettua ulkoilureittiä Kintulammi-Kaarinan polku. Pirkanmaan ELY-keskus on vahvistanut ulkoilureitille Kintulammi-Pukala-Vähä-Teerijärvi - ulkoilureittisuunnitelman 3.10.2022.
Suunnitelmassa tilalle rakennetaan kerrosalaltaan 80 m2 suuruinen loma-asunto ja kerrosalaltaan 25 m2 suuruinen sauna. Rakennustoimenpiteen jälkeen rakennuspaikan kokonaiskerrosalaksi muodostuisi 105 kem2.
Suunnitelmassa on esitetty ajoyhteys rakennuspaikalle Römperinsuontieltä erkanevaa olemassa olevaa metsäautotietä pitkin.
Rakennuspaikalta on noin 10 km:n ajomatka lähimpään taajamaan, Nurmi-Sorila.
Ottaen huomioon hakijan perustelut hakemuksensa tueksi sekä strategisen yleiskaavan mukaiset hajarakennusoikeusperiaatteet voidaan todeta, että rakentaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Rakentaminen ei myöskään vaikeuta luonnonsuojelun tai rakennetun kulttuuriympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Sijoittamisen edellytykset muualla kuin asemakaava-alueella ja suunnittelutarvealueella on tutkittu tämän hakemuksen yhteydessä.