Perustelut
Asia on tullut vireille 4.6.2025, joten asia käsitellään soveltaen rakentamislakia (RakL) ja alueidenkäyttölakia (AkL) sekä muita 1.1.2025 voimaan tulleita määräyksiä.
Haetaan lupaa muuttaa lomarakennuspaikan käyttötarkoitus asuinrakennuspaikaksi ja rakentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan 124 m2 suuruinen asuinrakennus 3500 m2 suuruisella tilalla Kallela 837-708-1-79.
POIKKEAMINEN
Alueella on voimassa 1) ympäristöministeriön 28.2.1994 vahvistama Aitolahti-Teisko rantayleiskaava, jonka mukaan rakennuspaikka sijoittuu loma-asuntoalueelle ja 2) kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymä Pohjois-Tampereen strateginen yleiskaava (lainvoima 25.11.2022), jonka mukaan rakennuspaikka sijoittuu asumisen alueelle sekä asumisen ja virkistyksen sekoittuneelle alueelle.
Rakennuspaikan käyttötarkoituksen muutos vaatii poikkeamista voimassa olevasta rantayleiskaavasta ja rannan suunnittelutarpeesta (RakL 57§, AkL 72§).
Poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Se ei myöskään saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Rakennusoikeuksien yhdistäminen suunnitelmassa esitetyllä tavalla vaatii poikkeamisen voimassa olevasta rantayleiskaavasta (RakL 57 §). Suunnitelmassa uudisrakennuksen kerrosalaan yhdistetään kaavan mukaista lomarakennuksen rakennusoikeutta 80 m2, talousrakennuksen rakennusoikeutta 18 m2 ja saunan rakennusoikeutta 13 m2. Tämä rakennusoikeus (111 kem2) käytetään uuteen asuinrakennukseen (124 kem2). Tilalla on jo olemassa erillinen, kaavan mukainen sauna (12 kem2) sekä 7 kem2 suuruinen liiteri. Hankkeen toteutuessa tilan kaavan mukainen kokonaisrakennusoikeus (130 kem2) ylittyy 13 m2:llä. Ylitystä voidaan kuitenkin pitää vähäisenä eikä sen katsota merkittävästi vaikuttavan kaavan tavoitteisiin.
Kiinteistörekisterin mukaan Kallela-nimisen tilan pinta-ala on 3500 m2 ja se on rekisteröity 18.8.1953. Hakija on 17.9.2024 päivätyn lainhuudon mukaan kiinteistön omistaja.
KUULEMINEN
Hakija on kuullut rajanaapureita. Tampereen kaupunki omistaa maata kiinteistön pohjoislaidalta (Paavolantie). Kiinteistötoimella maaomaisuuden haltijana ei ole huomautettavaa hakemuksesta.
Yksi rajanaapuri on huomauttanut, että mikäli lupa myönnetään, tulee vastaavissa tilanteissa jatkossa myöntää lupa myös muille yhdenvertaisuuden periaatteen mukaisesti.
Vastine huomautukseen: Maanomistajia tulee kohdella tasapuolisesti ja yhdenvertaisesti kaikissa vastaavanlaisissa tilanteissa.
Muilla naapureilla tai osallisilla ei ole huomauttamista hakemukseen.
Hakijan perustelut hakemuksensa tueksi, ns. erityinen syy poikkeamiseen (RakL 57§ 1 mom):
”Poikkeaminen 1: Haetaan käyttötarkoituksen muutosta, eli muutosta vapaa-ajan rakennuspaikasta vakituiseen asumiseen.
Poikkeaminen 2: Rakennuspaikan rakennusoikeuden ylitys, sallittu 130 kem2, kokonaiskerrosala rakentamistoimenpiteen jälkeen 143 kem2.
Perustelut: Alue on esitetty Pohjois-Tampereen strategisessa yleiskaavassa asumisen ja virkistykseen sekoittuneeksi alueeksi.
Liitytään olemassa olevaan osuuskunnan vesijohtoon ja viemäriin ja porataan rakennuspaikalle maalämpökaivo.”
Yleiskaavoitus:
Olemassa oleva lomarakennuspaikka sijaitsee Näsijärven Tapoonlahden rannalla Kämmenniemessä.
Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä Pirkanmaan maakuntakaavassa tila sijoittuu taajamatoimintojen alueelle.
Ympäristöministeriön 28.2.1994 vahvistamassa Aitolahti-Teisko rantayleiskaavassa rakennuspaikka sijoittuu loma-asuntoalueelle RA. Alueelle saa yhtä rakennuspaikkaa kohti rakentaa enintään 80 m2:n loma-asunnon, saunarakennuksen ja talousrakennuksen, joiden kummankin kerrosala saa olla enintään 25 m2 sekä käymälän. Loma-asuntorakennus tulee sijoittaa vähintään 30 metrin ja saunarakennus vähintään 10 metrin päähän keskiveden korkeuden mukaisesta rantaviivasta. Rakennuspaikan puusto ja muu kasvillisuus on säilytettävä mahdollisimman luonnonmukaisena erityisesti rakennusten ja rantaviivan välisellä vyöhykkeellä.
Kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymässä, lainvoimaisessa (25.11.2022) Pohjois-Tampereen strategisessa yleiskaavassa rakennuspaikka sijoittuu asumisen alueelle sekä asumisen ja virkistyksen sekoittuneelle alueelle. Rakennuspaikka on myös osa asemakaavoitettavaa aluetta. Rakennuspaikka sijaitsee palvelukeskuksessa, jossa on julkisia ja yksityisiä palveluita. Alue varataan pääosin asumiselle sekä sitä palveleville toiminnoille, mm. virkistys- ja suojaviheralueille, lähipalveluille sekä nykyiselle ja uudelle ympäristöhäiriötä aiheuttamattomalle elinkeinotoiminnalle. Alueen maankäyttö ratkaistaan ensisijaisesti asemakaavalla.
Aluetta kehitetään asuinrakentamisen alueena virkistyskäytön sekä viher- ja virkistysverkoston, kulttuuriympäristön, luontoarvojen ja/tai alueen ekologisten yhteyksien lähtökohdista. Alueelle voi sijoittua asutusta sekä siihen liittyviä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia yritys-, työskentely- ja teollisuustiloja. Alueen kehittäminen tulee ratkaista asemakaavalla.
Yksityiset ranta-alueet asemakaavoitetaan osana laajempaa kokonaisuutta, asemakaavaa ei laadita yksittäisille kiinteistöille.
Asemakaavoitettavan alueen merkinnällä on osoitettu Kämmenniemen nykyinen asuinalue sekä tuleva Nurmi-Sorilan asuinalue. Alueiden kehittämisen tulee pohjautua asemakaavaan. Kämmenniemessä taajaman laajentumista on tutkittu Kämmenniemen yleissuunnitelmassa. Nurmi-Sorilassa asemakaavoitus pohjautuu Nurmi-Sorilan osayleiskaavaan. Ennen asemakaavan laatimista vireille tuleva uudisrakentaminen edellyttää poikkeamispäätöstä. Rakentaminen ei saa haitata tulevaa kaavoitusta ja hankkeesta tulee pyytää myös asemakaavoituksen lausunto.
Strategisen yleiskaavan tavoitteen mukaisesti loma-asuntojen muuttaminen vakituiseksi asunnoksi on mahdollista kyläalueilla ja palvelujen saavutettavuuden kannalta suotuisilla alueilla sekä rakennuspaikoilla, jotka ovat todistettavasti alunperin asuinkäyttöön tarkoitettuja. Käyttötarkoituksen muutokset loma-asunnoista vakituiseen asumiseen ovat myös mahdollisia kaavan mukaisella asumisen alueella lähellä Kämmenniemen palveluja.
Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 5000 m2 tai jos rakennuspaikka liitetään keskitettyyn viemäriverkostoon vähintään 2000 m2. Rakennuspaikka liitetään alueen vesi- ja viemäriverkostoon.
Suunnitelmassa uudisrakennuksen kerrosalaan yhdistetään kaavan mukaista lomarakennuksen rakennusoikeutta 80 m2, talousrakennuksen rakennusoikeutta 18 m2 ja saunan rakennusoikeutta 13 m2. Tämä rakennusoikeus (111 kem2) käytetään uuteen asuinrakennukseen (124 kem2). Tilalla on jo olemassa erillinen, kaavan mukainen sauna (12 kem2) sekä 7 kem2 suuruinen liiteri. Rakennuspaikalta puretaan 53 kem2 suuruinen lomarakennus, 25 kem2 suuruinen aitta ja 20 kem2 suuruinen varasto.
Rakennuspaikalle on olemassa oleva tieyhteys Tiilitehtaantieltä.
Lähimmät päivittäispalvelut sijaitsevat noin 1 km etäisyydellä Kämmenniemessä (kauppa, koulu, päiväkoti). Paikallisbussi liikennöi Kämmenniemen koulun kautta (noin 1 km etäisyydeltä) Tampereen keskustaan.
Ottaen huomioon RakL 57 §:n tarkoittamana poikkeamista puoltavana erityisenä syynä Pohjois-Tampereen strategisen yleiskaavan mukaisen käyttötarkoitusmerkinnän (asumisen alue) sekä hakijan antamat perustelut hakemuksensa tueksi voidaan todeta, että lomarakennuspaikan käyttötarkoituksen muutos asuinrakennuspaikaksi ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Se ei myöskään vaikeuta luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Toimivalta: Hallintosäännön 22 §:n 4 momentin 2) kohdan mukaisesti yhdyskuntalautakunta päättää poikkeamisluvista.
Lupahakemus on salassapidettävä, Tietosuojalaki (1050/2018) 29 §.
Päätösehdotus
Esittelijä
Poikkeamishakemus koskien lupaa muuttaa lomarakennuspaikan käyttötarkoitus asuinrakennuspaikaksi ja rakentaa asemapiirroksen periaatteen mukaan kerrosalaltaan 124 m2 suuruinen asuinrakennus 3500 m2 suuruisella tilalla Kallela 837-708-1-79 hyväksytään.
Poikkeamiset rantayleiskaavan määräyksistä (käyttötarkoituksen muutos, rakennusoikeuksien yhdistäminen ja vähäinen ylitys) sekä rannan suunnittelutarpeesta myönnetään.
Lupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Päätöstä vastaavaa rakentamislupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.