Perustelut
Tampereen kaupungin hallintosäännön mukaan elinvoima- ja osaamislautakunnan tehtävänä on järjestää osaamisen ja elinkeinojen edistämisen palvelut, joita ovat toisen asteen koulutus sekä osaamisen, elinkeinojen ja työllisyyden edistäminen, sekä kuntouttava työtoiminta lukuun ottamatta sosiaali- ja terveyslautakunnalle kuuluvia tehtäviä. Lautakunta ohjaa työllisyys- ja elinkeinopolitiikan linjauksia ja seuraa niiden toteutumista.
Hallintosäännön 17 §:n mukaisesti lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta viranomaisen päätösvallan käyttämisestä ja voi siirtää hallintosäännössä mainitun toimivaltaansa kuuluvan asian ratkaistavaksi viranomaiselle, joka tämän päätöksenteon osalta toimii lautakunnan alaisena.
Työllisyyden edistämisen kuntakokeilujen on määrä käynnistyä 1.1.2021 ja jatkua 30.6.2023 saakka. Kokeiluja koskeva erillislainsäädäntö (HE 87/2020 ja HE 114/2020) on parhaillaan eduskunnan käsittelyssä.
Tampereen kaupunginhallitus on päättänyt 11.11.2019 § 488 ja 10.2.2020 § 63 kokeilualueeksi hakeutumisesta yhdessä 21 muun Pirkanmaan kunnan kanssa. Kunnat muodostavat yhteisen Pirkanmaan työllisyyden edistämisen kuntakokeilualueen. Tampereen työllisyys- ja kasvupalvelut johtaa ja koordinoi kuntakokeilun kokonaisuutta Pirkanmaalla.
Kokeilualueen kunnat vastaavat tulevan kokeilulain nojalla TE-toimiston asemesta eräistä julkisesta työvoima- ja yrityspalvelusta annetussa laissa tarkoitetuista palveluista ja kotoutumisen edistämisestä annetun lain mukaisista palveluista kokeilulaissa tarkoitetulle kohderyhmälle. Kokeilun kohderyhmänä ovat kaikki työttömät ja työvoimapalveluissa olevat henkilöt, jotka eivät saa ansioturvaa sekä kaikki työttömät ja työvoimapalvelussa olevat nuoret ja maahanmuuttajat tai vieraskieliset. Pirkanmaan kokeilussa kuntien vastuulle on siirtymässä noin 30 000 asiakasta, josta Tampereen osuus on noin 19 000.
Pirkanmaalla kokeilualueen kunnat sopivat eräiden palvelujen osalta järjestämisvastuun siirrosta keskenään. Keskistettyjä palveluja ovat kotoutumisaikaisten työnhakija-asiakkaiden palvelut ja omakielisen neuvonnan palvelut maahanmuuttajille. Kuntien välinen yhteistyösopimus työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta Pirkanmaan alueella, joka samalla on kuntalain 8 luvun 49 ja 54 § mukainen sopimus viranomaistehtävien hoitamisesta, on kuntien hyväksymiskäsittelyssä joulukuussa 2020.
Kokeilu tuo Tampereen kaupungille merkittävästi uusia toimivaltuuksia ja tehtäviä. Jotta työllisyys- ja kasvupalvelujen toiminta ja työllisyydenhoidon lakisääteisten tehtävien hoitaminen voivat jatkua keskeytyksettä järjestäjävaihdoksesta riippumatta, on elinvoima- ja osaamislautakunnan tarkoituksenmukaista delegoida kokeilulain toimeenpanoon liittyvää päätösvaltaa työllisyys- ja kasvupalvelujen palveluryhmän viranhaltijoille.
Laki työllisyyden edistämisen kuntakokeilusta (xx/2020; HE 87/2020 ja HE 114/2020) määrittää sen lainsäädännöllisen toimivallan, jota kunnan viranhaltija ja kunnan työjohdon alla oleva TE-hallinnosta kokeilun käynnistyessä siirtyvä virkamies käyttää työllisyyden edistämisen kuntakokeilussa. Työllisyys- ja kasvupalveluissa ne henkilöt, jotka käyttävät kokeilulainsäädäntöön liittyvää julkista valtaa, otetaan kokeilun ajaksi määräaikaiseen virkasuhteeseen. Kaikki lainsäädännöllinen toimivalta ei kokeilulailla siirry kuntiin.
Liitteenä on ehdotus päätösvallan delegoinniksi kokeilulainsäädännön mukaisten tehtävien ja vastuiden hoitamista varten. Delegointi on voimassa kokeilulainsäädännön voimassaoloajan tai kunnes lautakunta tekee asiasta uuden päätöksen.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Hyväksytään liitteenä oleva ehdotus päätösvallan siirtämisestä kokeilulainsäädännön mukaisten tehtävien ja vastuiden hoitamista varten työllisyyden edistämisen kuntakokeilun ajaksi edellyttäen, että kokeilua koskeva erillislainsäädäntö tulee voimaan.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.