Yhdyskuntalautakunta, kokous 2.11.2021

Lataa  Kuuntele 

§ 323 Oikaisuvaatimukset koskien yksityisteiden kunnossapitoavustuksia 2021 

TRE:1389/10.03.00/2021

Aikaisempi käsittely

Yhdyskuntalautakunnan ympäristö- ja rakennusjaosto, 21.9.2021

Valmistelija

Jalo Tarja, Taloussihteeri, Tarja.Jalo@tampere.fi

Perustelut

Kaupunginhallitus on päättänyt Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet 23.11.2009 ja päivittänyt niitä viimeksi 25.11.2019.

Kunnossapidolla tarkoitetaan tienpidon toimia, joilla varmistetaan yksityistien päivittäinen liikennöitävyys ja liikkumisen turvallisuus. Yksityisteiden peruskorjaus- ja kunnossapitoavustuksia voivat hakea sellaiset tiekunnat, jotka täyttävät seuraavat kriteerit:

  • tien hoitamista varten on perustettu tiekunta
  • tien vaikutuspiirissä on vähintään kolme pysyvästi asuttua taloutta
  • yksityistien pituus on vähintään 1 kilometri.

Kunnossapitoavustusta voidaan myöntää seuraaviin kunnostustöihin:

  • ojien kaivu ja aukaisu sekä tieluiskien hoito
  • vierialueiden raivaus
  • tienpinnan hoito ja kunnossapito
  • rumpujen korjaus ja uusiminen
  • siltojen ja lossien hoito ja uusiminen
  • tien talvihoito
  • liikenteenohjauslaitteet.

Avustusta voidaan myöntää ainoastaan hakijoille, joiden hakemus on saapunut määräajan loppuun mennessä.

Määräpäivään 30.4.2021 mennessä saapui yhteensä 71 yksityisten teiden kunnossapidon avustushakemusta. Yksi tiekunta ilmoitti peruvansa hakemuksensa. Saatujen tietojen ja erillisten selvittelyjen perusteella 63 yksityistietä täytti asetetut kriteerit. Päätöksen liitteessä luetellaan kunnossapitoavustuksen kriteerit täyttäneet yksityistiet.

Avustuskriteerien ulkopuolelle jäi:

  • Pysyvästi asuttujen talouksien lukumäärä pitää olla vähintään kolme (3)
    • Kiviojantie, Kintulammentie, Uusi-Koverontie, Ollilantie ja Kiukkaanniementie eivät täyttäneet kyseistä kriteeriä
  • Yksityistien pituus on vähintään 1 kilometri
    • Tervasuontie ja Tolppalantie eivät täytä kyseistä kriteeriä.

Yksityisteiden avustusten myöntäjä voi tapauskohtaisesti päättää erityistilanteissa poiketa kunnossapitoavustusten kriteereistä, mikäli tulkitsee, että kohde on yhteiskunnallisesti merkittävä ja yleisen edun mukainen. Hakijan tulee tällöin haun yhteydessä perustella poikkeamisen perusteet ja poikkeus myönnetään aina vuosihakukohtaisesti.

Vuonna 2021 yksi (1) tiekunta haki kunnossapitoavustusta edellä mainittuihin poikkeuskriteereihin perustuen. Yhteiskunnallisella merkittävyydellä ja yleisellä edulla tarkoitetaan muun muassa, että tieosuudella voidaan todentaa olevan merkittävässä määrin yleistä läpikulkuliikennettä ja tieosuus kytkeytyy kiinteästi yleiseen tieverkostoon. Tampereen kaupungin suorittaman arvioinnin perusteella hakija (Värmäläntie) täyttää poikkeuskriteerit. Värmäläntie kulkee Kaitavedentien (yleinen tie) rinnalla. Kaitavedentiellä on ajoradasta erotettu kevyen liikenteen yhteys, joka katkeaa Värmäläntien kohdalla ja kevyt liikenne ohjautuu luontevasti Värmäläntielle. Värmäläntie palvelee erityisesti jalankulku- ja polkupyöräliikennettä ja on yleisen edun (mm. liikenneturvallisuus) mukaista, että kevyt liikenne ei kulje Kaitavedentien piennarosuudella.

Tampereen kaupungin avustusta saa vain Tampereen kaupungin alueella olevalle yksityistien osalle.

  • Paalijärven yksityistiestä 9,3/18,58 km sijaitsee Tampereen puolella ja 9,28/18,58 km sijaitsee Kangasalan puolella

Teknisen lautakunnan tie- ja tarkastusjaosto on 10.12.2002 (§ 24) päättänyt,että vuotuiset kunnossapitoavustukset tiekunnille jaetaan käyttäen budjetin sallimaa suurinta tasaprosenttia.

Kaupungin vuoden 2021 budjettiin on yksityisteiden avustamiseen varattu 220 000 euroa. Vuoden 2020 lopullisen kunnossapitoavustuksen ja maksetun ennakon erotus huomioidaan maksettaessa avustusta vuonna 2021. Avustusprosentti vuonna 2021 on 51 % (Vuosi 2019: 49 %). Jaettavien avustusten enimmäismääräksi muodostuu yhteensä 233 968,00 euroa, josta vuoden 2020 tasausta on 13 968,00 euroa. Alle 100 euron kunnossapidon avustuksia ei makseta eikä tasaustilanteessa peritä takaisin.

Yhden tiekunnan arvioidut kustannukset hakuvuonna 2020 ovat ilmoitettujen kulujen mukaan toteutuneet merkittävästi pienempinä, joten liikaa maksettu avustus (yhteensä 412,00 euroa vuoden 2021 avustus huomioiden) peritään tiekunnalta takaisin.

Päätösehdotus oli

Esittelijä

Nurminen Mikko, Johtaja, Mikko.Nurminen@tampere.fi

Värmäläntie täyttää erityistilanteen kriteerit ja myös sille myönnetään vuonna 2021 yksityisteiden kunnossapitoavustusta.

Avustusta myönnetään yhteensä kuudellekymmenellekolmelle (63) liitteessä mainitulle avustuksen kriteerit täyttäneelle hakijalle.

Yhden tiekunnan (Pehkusuontie) arvioidut kustannukset hakuvuonna 2020 ovat ilmoitettujen kulujen mukaan toteutuneet merkittävästi pienempinä, joten liikaa maksettu avustus (yhteensä 412,00 euroa vuoden 2021 avustus huomioiden) peritään tiekunnalta takaisin.

Yksityisteiden kunnossapidon avustusprosentti vuonna 2021 on 51 %.

Avustukset (avustusennakot) maksetaan yksityisten teiden kunnossapitoavustuksiin varatusta määrärahasta tililtä 472000, verkolta 4013247 ja vaiheelta 4160.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Valmistelija

  • Myllynen Kimmo, Infrahallintapäällikkö

Valmistelijan yhteystiedot

Infrahallintapäällikkö Kimmo Myllynen, puh. 040 806 4794 ja taloussihteeri Tarja Jalo, puh. 040 801 6311, etunimi.sukunimi@tampere.fi

Lisätietoja päätöksestä

Hallintosihteeri Jonna Koivumäki, puh. 040 124 1626, etunimi.sukunimi@tampere.fi

Perustelut

Tampereen kaupungin yhdyskuntalautakunnan ympäristö- ja rakennusjaosto (jäljempänä jaosto) on kokouksessaan 21.9.2021 tehnyt päätöksen (§ 136) koskien vuonna 2021 myönnettäviä yksityisteiden kunnossapitoavustuksia. Kyseisellä päätöksellä myönnettiin kunnossapitoavustusta yhteensä 63 tiekunnalle. Kyseistä päätöstä koskien on tehty kaksi (2) erillistä oikaisuvaatimusta.

Ensimmäisen oikaisuvaatimuksen (liite 1) on laatinut tiekunta (Löytänä-Helmioja), jonka hakemus on jäänyt käsittelemättä, vaikka hakemus on toimitettu kaupungin järjestelmään avustushaun määräajan puitteissa. Kaupunki on selvittänyt tapausta ja on ilmennyt, että järjestelmästä ei ole tullut hakemusten käsittelijälle ilmoitusta saapuneesta hakemuksesta, minkä vuoksi hakemus on jäänyt käsittelemättä. Kyseinen hakemus täyttää kriteerit, jotka Tampereen kaupunki on asettanut yksityisteiden kunnossapidon avustusten myöntämiselle.

Toisen oikaisuvaatimuksen (liite 2) on laatinut tiekunta (Kotkanniemi), jolle myönnetty avustussumma on tiekunnan näkemyksen mukaan ollut virheellinen. Kaupunki on selvittänyt tapausta ja on ilmennyt, että avustuksia koskevassa päätöksessä oleva summa, johon on laskettu kyseisen tiekunnan osalta hyväksymiskelpoiset toteutuneet tien kunnossapitokustannukset (2020), on virheellinen. Yksi avustuksen piiriin kuulumaton kustannuserä on vähennetty asiakäsittelyn yhteydessä kahdesti. Lisäksi kaupungin laskemasta summasta on puuttunut yksi hyväksymiskelpoinen kustannuserä, joka ilmenee tiekunnan avustushaun yhteydessä toimittamasta tilinpäätöslaskelmasta. Edellä kuvattujen muutosten myötä avustuksen piiriin kuuluvien kustannusten summaksi muodostuu 4 404,50 euroa.

Tampereen kaupunki varasi hallintolain 34 §:n nojalla jaoston päätöksen (21.9.2021 § 136) liitteessä mainituille avustuksen kriteerit täyttäneille tiekunnille mahdollisuuden lausua mielipiteensä ja antaa lausuntonsa oikaisuvaatimusten johdosta 25.10.2021 mennessä. Kuulemiskirje on liitteenä (liite 3). Määräaikaan mennessä ei tullut yhtään lausuntoa.

Kaupungin näkemyksen mukaan oikaisuvaatimukset ovat aiheellisia siten, että yksityisteiden kunnossapitoavustusten myöntämistä on tarkoituksenmukaista käsitellä uudelleen. Liitteenä (liite 4) on uusi esitys yksityisteiden kunnossapitoavustusten 2021 myöntämisestä. Yksityisteiden kunnossapidon avustusprosentiksi muodostuu 50 %. Jaoston päätöksen (21.9.2021 § 136) mukainen kunnossapidon avustusprosentti oli 51 %.

Oikaisuvaatimukset sisältävät henkilötietoja, minkä johdosta niitä ei julkaista kaupungin internetsivuilla.

Päätösehdotus oli

Esittelijä

  • Nurminen Mikko, Johtaja

Löytänä-Helmioja -yksityistien tiekunnan oikaisuvaatimus hyväksytään ja kyseinen tiekunta huomioidaan yksityisteiden kunnossapitoavustusten 2021 jaossa.

Kotkanniemen yksityistien tiekunnan oikaisuvaatimus hyväksytään siten, että avustuksen piiriin kuuluvien kustannusten määrä on 4 404,50 euroa.

Oikaisuvaatimusten hyväksymisen myötä edellä kerrotulla tavalla jaoston päätöstä (21.9.2021 § 136) muutetaan seuraavasti:

Avustusta myönnetään yhteensä kuudellekymmenelleneljälle (64) liitteessä mainitulle avustuksen kriteerit täyttäneelle hakijalle ja yksityisteiden kunnossapidon avustusprosentti vuonna 2021 on 50 %.

Yhden tiekunnan (Pehkusuontie) arvioidut kustannukset hakuvuonna 2020 ovat ilmoitettujen kulujen mukaan toteutuneet merkittävästi pienempinä, joten liikaa maksettu avustus (yhteensä 425,00 euroa vuoden 2021 avustus huomioiden) peritään tiekunnalta takaisin.

Muilta osin jaoston päätöstä (21.9.2021 § 136) ei muuteta.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Järvisen ja Aaltosen esteellisyydet päättyivät ja he palasivat kokoukseen.

Esteellisyys

  • Matti Järvinen ja Teemu Aaltonen ilmoittivat olevansa esteellisiä asian käsittelyyn. Esteellisyys todettiin hallintolain 28 §:n 1 momentin 3) kohdan perusteella. Järvinen ja Aaltonen poistuivat kokouksesta asian käsittelyn ja päätöksenteon ajaksi.

Tiedoksi

Asianosaiset tiekunnat, Milko Tietäväinen, Kimmo Myllynen, Tarja Jalo

Liitteet

Liite 4 Yla 2.11.2021 Yksityistiet, kunnossapitoavustukset 2021, laskenta.pdf (pdf, 279 kt)
Kuuntele Liite 4 Yla 2.11.2021 Yksityistiet, kunnossapitoavustukset 2021, laskenta.pdf

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

Valitusoikeus

Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa muutosta hakea se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Jos päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) sekä kunnan jäsen, kuntayhtymän jäsenkunta ja sen jäsen sekä kuntien yhteisen toimielimen osallinen kunta ja sen jäsen.

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Hallinto-oikeus ei ota tutkittavakseen yksityisoikeudellista asiaa koskevaa valitusperustetta, jonka osalta toimivalta on käräjäoikeudella.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle:

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Raatihuoneenkatu 1
13100 Hämeenlinna
faksi: 029 56 42269
sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi

Valituksen voi tehdä myös hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi2.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Tiedoksisaanti

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valituskirjelmä

Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
 - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero
 - päätös, johon haetaan muutosta
 - miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- vaatimuksen perusteet
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan

Valituskirjelmään on liitettävä
 - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
 - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
 - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Valituskirjelmän toimittaminen

Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä. Valituskirjelmän lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 260 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.