Perustelut
Poikkeamispäätös MRL 171 §:n nojalla MRL 58 § 1 momentin säännöksestä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa.
Puistoon rakennetaan matkaviestintukiasema, joka käsittää 42 metriä korkean putkimaston sekä n. 20,2 m2 suuruisen laitetilan.
HAKIJA ON ANTANUT ERITYISET SYYT POIKKEAMISELLE
”Rakennetaan 42m putkimasto (tukiasema), sekä 20,2 m² laitesuoja. Laitesuojaan sijoitetaan tukiasematekniikka. Tontille rakennetaan huoltotie, kulku Saarenvainionkadun päästä. Alueen asemakaavassa suunnitellulla rakennuspaikalla määrätään kaavamääräyksellä VLL- Luonnonmukainen lähivirkistysalue, jolla ympäristö asettaa toiminnan laadulle erityisiä vaatimuksia. Rakennuspaikasta on pyydetty lausunnot Tampereen Kaupungilta, sekä tiedusteltu hankkeen soveltuvuutta asemakaavaan Tampereen rakennusvalvonnalta. Rakennusaikana ei ole pohjavesiä vaarantavia toimenpiteitä, eikä hankkeen aikana alueella varastoida rakennustarvikkeita ja- tai rakennusjätettä. Tontille rakennettavan huoltotien osalta puustoa ja vesakkoa raivataan vain tarvittavilta osin, jotta tätä jää mahdollisimman paljon alueen suojaksi/näköesteeksi. Hanke mm. turvaa luotettavat yhteydet viranomaispalveluihin esim. hätäpuhelut ja näin ollen parantaa alueen turvallisuutta. Hanke tuo myös alueen asukkaille ja käyttäjille paremmat ja nopeammat mobiiliverkkoyhteydet. Matkaviestintukiaseman sijoittamisessa Kaukajärven ja Isolammen tuntumaan on pyritty huomioimaan radioteknisesti paras ja luotettavin kattavuus, jota on pyritty toteuttamaan mahdollisimman hyvin yhdessä asemakaavan määräysten kanssa.”
Hakija on kertonut lisää hankkeesta ja sen vaikutuksista liitteenä olevassa maankäyttö- ja rakennusasetuksen 64 §:n mukaisessa selvityksessä.
KUULEMINEN
Naapurit on kuultu kaupungin toimesta ja hakemus on kuulutettu myös Aamulehdessä. Naapurit on kuultu myös rakennuslupaa varten. Yhdellä naapurilla oli huomautettavaa hankkeesta.
Muistutuksessa vastustettiin poikkeamisen myöntämistä sekä edellytettiin, että alue säilytetään asemakaavan mukaisessa tarkoituksessa luonnonmukaisena lähivirkistysalueena.
Hakija on antanut muistutukseen erillisenä liitteenä olevan vastineen.
POIKKEAMINEN
Rakennuspaikka on asemakaavassa osoitettu luonnonmukaiseksi lähivirkistysalueeksi, jolle ei ole osoitettu käyttötarkoitusta, rakennusoikeutta eikä rakennusalaa matkaviestintukiasemalle. Siitä poiketen puistoon rakennetaan matkaviestintukiasema, joka käsittää 42 metriä korkean putkimaston sekä n. 20,2 m2 suuruisen laitetilan.
Poikkeaminen voidaan erityisestä syystä myöntää, mikäli se ei MRL 171 § mukaisesti
- aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
- johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
ASEMAKAAVOITUS
Rakennuspaikka sijaitsee Saarenvainionkadun päätteenä olevassa Isolammenpuistossa, ulkoilupolun kaakkoispuolella. Vuokra-alueen pinta-ala on n. 224 m2, mikä on vähäinen osa laajasta, yli 25 ha suuruisesta Isolammenpuistosta. Etäisyys lähimpään asuinrakennukseen on n. 60 metriä. Asutuksen ja tukiaseman välissä on etäisyyttä ja puustoa, mikä peittää laitesuojan osittain maantasosta ja naapurirakennusten alimmista kerroksista katsottaessa. 7-kerroksisten asuinrakennusten ylimmistä kerroksista laitesuoja näkyy. Masto nousee puunlatvojen yläpuolelle ja tulee näkymään kauemmaksi, joskin maston harmaa väritys auttaa jonkin verran sen sulautumista maisemaan. Tukiaseman rakentaminen ei estä ulkoilupolun tai puiston virkistyskäyttöä eikä siten aiheuta haittaa kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Rakennuspaikan läheisyydessä sijaitsee liito-oravan kulkureitti, mutta ympäristönsuojelun lausunnon mukaan esitetyssä sijainnissa kasvaa lähinnä nuorta ja tiheää lehtipuuvaltaista puustoa, joka voidaan poistaa liito-oravien kulkuyhteyttä heikentämättä.
Rakennuspaikalla tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole arvokkaita rakennetun kulttuuriympäristön kohteita.
Vaikutuksiltaan merkittävänä rakentamisena pidetään ympäristöstään täysin poikkeavaa rakentamista, kuten kerrostalon rakentamista omakotialueelle tai suuren päivittäistavarakaupan perustamista. Nyt on kyse 42 metriä korkean maston ja n. 20,2 m2 suuruisen laitesuojan rakentamisesta, joten suunnitelman mukainen rakentaminen ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Haetun poikkeamisluvan mukaisen matkaviestintukiaseman rakentaminen parantaa alueen matkapuhelinverkon palvelukykyä. Nykyiset vaatimukset edellyttävät aiempaa suurempaa tukiasematiheyttä. Laki sähköisen viestinnän palveluista huomioiden kunnan on edistettävä sähköisen viestinnän palvelujen tarjontaa ja käyttöä sekä varmistaa, että viestintäverkkoja ja viestintäpalveluja on jokaisen saatavilla. Lain mukaan tulee myös varmistaa, että nämä ovat teknisesti kehittyneitä, laadultaan hyviä, toimintavarmoja ja turvallisia (Laki sähköisen viestinnän palveluista 7.11.2014/917). Näin ollen poikkeamisluvan myöntämiselle voidaan katsoa olevan MRL 171 § mukaisia erityisiä syitä.
Ottaen huomioon hakijan antaman selvityksen, saadut lausunnot sekä hakemuksen kohteena olevan puistoalueen pinta-ala suhteessa tukiaseman vaatimaan vähäiseen tilatarpeeseen ja sen, että aluetta voidaan edelleen käyttää sen voimassa olevan asemakaavan mukaiseen käyttötarkoitukseen, asemakaavayksikkö toteaa, että poikkeaminen asemakaavan käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta ja rakennusalasta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen.
LIITTEET:
Sijaintikartta: Kartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Rakennuspaikka sijaitsee Saarenvainionkadun päätteenä olevassa Isolammenpuistossa, ulkoilupolun varressa. Kohteen luoteispuolella on yksi, vuonna 1999 myönnetty poikkeamishakemuspäätös.
Asemakaava: Rakennuspaikan pääkäyttötarkoitus on luonnonmukainen lähivirkistysalue. Rakennuspaikalle ei ole osoitettu käyttötarkoitusta, rakennusoikeutta eikä rakennusalaa matkaviestintukiasemalle.
Hakijan vastine muistutukseen
MRA 64 §:n mukainen selvitys
Muistutus
Poikkeamishakemus: Liitteessä on kerrottu hankkeen, rakennuspaikan ja hakijan tiedot.
Suunnitelmat: Putkimasto on 42 metriä korkea. Masto on alaosastaan ensimmäiset 24 metriä umpinainen ja yläpäästään masto on ristikkorakenteinen. Maston väri on vaaleanharmaa. Laitetilan pinta-ala on n. 20,2 m2 ja se on harjakattoinen. Julkisivut ja katto ovat harmaata peltiä.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Myönnetään kiinteistölle 837-581-5-25 lupa saada poiketa asemakaavan käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta sekä rakennusalasta matkaviestintukiaseman rakentamiseksi hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmien periaatteiden mukaisesti Kaukajärven kaupunginosassa, osoitteessa Saarenvainionkatu 21 (Isolammenpuisto).
Lupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Päätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.