Perustelut
Laki sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä (569/2009) tuli voimaan 1.8.2009. Lailla on pyritty monipuolistamaan, tehostamaan ja joustavoittamaan palvelutuotantoa. Kunnalla on oikeus päättää, minkä palvelun järjestämiseksi palveluseteliä voidaan käyttää. Kunta myös hyväksyy yksityiset palveluntuottajat, joiden palvelujen maksamiseen kunnan antamaa palveluseteliä voidaan käyttää. Varhaiskasvatuslain (540/2018) 5 § 3 momentin mukaisesti varhaiskasvatuksessa voidaan antaa palvelun käyttäjälle sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain (569/2009) mukainen palveluseteli. Toisin sanoen palveluseteli on yksi kunnan käytettävissä oleva varhaiskasvatuksen palveluiden järjestämistapa, vaikka kunta ei sosiaali- ja terveydenhuollon palveluja enää järjestäisikään.
Tampereen kaupungin lasten ja nuorten palvelujen lautakunta on vuonna 2012 päättänyt päivähoidon palvelusetelijärjestelmän käyttöönotosta Tampereella (12.4.2012 § 64). Tampereen kaupunkiseudulla on laadittu yhteinen varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen tuottamista koskeva sääntökirja ensimmäisen kerran vuonna 2013. Sääntökirja koostuu kaupunkiseudun yhteisestä osasta ja kuntakohtaisesta osasta. Sääntökirjan mukaan palvelusetelin arvo tarkistetaan aina vuosittain keväällä 30.4. mennessä. Uusi tarkistettu palvelusetelin arvo otetaan käyttöön uuden toimintakauden alusta elokuun 1. päivä. Sääntökirjaa on päivitetty usein arvon tarkastuksen yhteydessä, koska esimerkiksi lainsäädäntö on muuttunut.
Sivistys- ja kulttuurilautakunta on hyväksynyt palvelusetelisääntökirjan yleisen osan päivitykset viimeksi 13.4.2022 (§ 72) ja kasvatus- ja opetuslautakunta palvelusetelin arvon ja kuntakohtaisen osan 20.6.2023 (§ 18).
Yksityisen varhaiskasvatuksen valvontaa ja ohjausta on kehitetty seudulla yhteneväiseksi jo usean vuoden ajan ja yhteinen työ on tuonut esiin yhteneväisen sääntökirjan tarpeen, varsinkin palvelusetelitoimijoiden määrän lisäännyttyä. Palveluntuottajat ovat useassa kunnassa samoja ja perheet voivat hankkia palvelua kuntarajoista riippumatta. Sääntökirjan päivitystä on valmisteltu Pirkkalan, Ylöjärven, Nokian, Kangasalan, Lempäälän, Oriveden, Vesilahden ja Tampereen toimijoista koostuvassa työryhmässä.
Sääntökirjaan on tehty tarkennuksia, sillä varhaiskasvatuksen tuottaminen palvelusetelillä on otettu käyttöön yhä useammassa seudun kunnassa. Sääntökirjassa on nyt myös mainittu eVaka-järjestelmän käyttöönotto seutukunnissa ja sen tuomat muutokset. Lisäksi sääntökirjassa mainitaan, että ne yksiköt, joissa on kasvatushenkilökuntaa 6 tai vähemmän, voivat rajata päivittäistä toiminta-aikaa. Näidenkin yksiköiden on kuitenkin oltava auki päivittäin klo 7-17. Sääntökirjan tekstejä on yleisesti tarkistettu ja tulkinnanvaraisuudet on pyritty poistamaan. Sääntökirjan liite 1 sisältää seudulliset varhaiskasvatustoiminnan laatuvaatimukset. Sääntökirjan liitteessä 2 on tietosuojasopimus ja henkilötietojen käsittelytoimien kuvaus.
Sääntökirjan kuntakohtainen osa sisältää palvelusetelin arvon ja muut kuntakohtaisesti määriteltävät asiat. Kuntakohtainen osa ja palvelusetelin arvo käsitellään tässä kokouksessa erillisenä päätösasiana.
Sääntökirjan päivittäminen on ollut kommenttikierroksella palveluntuottajilla alkuvuodesta 2024. Palvelusetelituottajien toiveet on mahdollisuuksien mukaan otettu huomioon sääntökirjaa päivitettäessä. Tampereen kaupunkiseudun varhaiskasvatusjohtajat ovat 20.3.2024 hyväksyneet omalta osaltaan palvelusetelisääntökirjan päivitetyn version.
Sääntökirja Tampereen kaupunkiseudun varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen tuottamisesta 1.8.2024 alkaen sekä sääntökirjan liitteet 1 ja 2 ovat tämän asian liitteinä.
Hallintosäännön (1.3.2024) 17 § mukaisesti lautakunnan tehtävänä on vastata palvelujen järjestämisestä, tuottamisesta ja kehittämisestä kaupunkistrategian, palvelusuunnitelman ja talousarvion linjausten mukaisesti. Hallintosäännön (1.3.2024) 19 § mukaisesti kasvatus- ja opetuslautakunnan tehtävänä on järjestää varhaiskasvatus.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Sääntökirja Tampereen kaupunkiseudun varhaiskasvatuksen palvelusetelipalvelujen tuottamisesta 1.8.2024 alkaen hyväksytään.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.