Perustelut
Kasvatus- ja opetuslautakunta on kokouksessaan 19.3.2024 (§ 33) hyväksynyt perusopetuslain mukaisen aamu- ja iltapäivätoiminnan asiakasmaksut 1.8.2024 alkaen. Päätöstä on syytä tarkentaa maksuhuojennuksien osalta.
Perusopetuksen aamu- ja iltapäivätoiminnasta voidaan määrätä kuukausimaksu. Kunta päättää aamu- ja iltapäivätoiminnasta perittävien kuukausimaksujen määrästä. Maksu saa olla 570 tunnin (noin kolme tuntia päivässä) osalta enintään 120 euroa ja 760 tunnin (yli neljä tuntia päivässä) osalta enintään 160 euroa. Maksu voidaan periä jokaiselta sellaiselta kuukaudelta, jona lapsi osallistuu aamu- tai iltapäivätoimintaan. (Perusopetuslaki 48 f § 1–2 mom.)
Perusopetuslain 8 a luvun 48 f §:ssä mainitaan, että iltapäivätoiminnan maksu on jätettävä perimättä tai sitä on alennettava, jos huoltajan elatusvelvollisuus, toimeentuloedellytykset tai huollolliset näkökohdat huomioon ottaen siihen on syytä.
Koska kunnat voivat itsenäisesti päättää aamu- ja iltapäivätoiminnan maksujen suuruudesta, on Tampereella valmisteltu ja päätetty valtakunnallisesti edullinen ratkaisu. Lisäksi tuloperustaisesta hintaporrastuksesta on luovuttu, jotta asiakasmaksukertymä ei kokonaisuutena laske merkittävästi.
Viime vuonna 2023 maksuvapautushakemuksia ja -päätöksiä oli yhteensä 1173, ja maksuttomuus myönnettiin 993:lle. Kielteisen päätöksen sai 180 perhettä. Lapsia on vuosittain aamu- ja iltapäivätoiminnassa noin 3500-4000, riippuen ikäluokan koosta, joten vuonna 2023 noin 28% sai maksuvapautuksen. Tämä tarkoittaa sitä, että mikäli palveluntarve on nykyisen mukainen, 993 maksuista vapauttavaa päätöstä (28% aamu- ja iltapäivätoiminnassa olevista lapsista) merkitsisi 1,2 miljoonan euron tulojen menetystä vuodessa.
1.8.2024 alkaen voimaan tulevalla hinnoittelulla, maksuvapautuksilla ja palveluntarveoletuksella yksi maksuvapautusasiakas tuo kaupungille tulojen menetystä, joko 700 e/vuosi tai 1400 euroa/vuosi. Jos maksuvapautuksen saajia olisi esimerkiksi yhteensä 500 (15%), tulonmenetys olisi 0,4 miljoonaa euroa euroa, jos oletetaan, että 80% kerholaisista palvelutarve on enintään 4 tuntia päivässä, eli suurimmalla osalla kuukausimaksu olisi 70 euroa.
Maksuvapautushakemusten käsittelyyn varataan aikaa vähintään 0,5 htv.
Maksuvapautus
Perusopetuslain mukainen koululaisten aamu- ja iltapäivätoiminta on tarkoitettu 1.- ja 2.-luokkalaisille sekä erityisen tuen päätöksen saaneille oppilaille. Kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukainen toiminta järjestetään osana perusopetuslain mukaista aamu- ja iltapäivätoimintaa.
Asiakasmaksusta vapauttaminen tapahtuu päätöksellä, joka tehdään huoltajan tekemän erillisen hakemuksen tultua vireille. Maksuvapautus voidaan myöntää aikaisintaan sen kuukauden alusta, kun hakemus on vastaanotettu. Maksuhuojennuspäätös tehdään maksimissaan lukuvuodeksi kerrallaan. Maksuvapautusta on haettava kirjallisesti ja siihen on liitettävä tarvittavat selvitykset ja dokumentit.
Maksuvapautus myönnetään:
- Lastensuojelun tukitoimena sosiaalityöntekijän kirjallisen lausunnon perusteella. Hakemuksen liitteeksi kirjallinen lausunto.
- Jos huoltaja saa toimeentulotukea. Hakemuksen liitteeksi toimeentulotukilaskelma.
- Kehitysvammaisen lapsen kuntoutuksena. Hakemuksen liitteeksi erityishuolto-ohjelma.
Päätösvalmistelu lähtee olettamasta, että maksutulojen alenema ei synnytä lisätalousarviotarvetta. Mikäli halutaan siirtyä tarkastelemaan asiakasmaksuja varhaiskasvatuksen tulorajojen mukaan, tulee hintoja korottaa seutukuntien tasolle. Mikäli asiakasmaksuja ei haluta korottaa ja vähentää asiakasmaksukertymää, tulee perusopetuksen rahoitusta lisätä samalla suuruudella.
Hallintosäännön (1.3.2024) 19 § mukaan kasvatus- ja opetuslautakunnan tehtävänä on järjestää perusopetus. Hallintosäännön 17 § mukaisesti lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta palveluista ja tuotteista perittävien maksujen hyväksymisestä.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Perusteluissa kuvatut tarkennukset perusopetuslain mukaisen aamu- ja iltapäivätoiminnan asiakasmaksuihin 1.8.2024 alkaen hyväksytään.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.
Lisäksi hyväksyttiin toivomusponsi:
Kasvatus- ja opetuslautakunta edellyttää, että perusopetuslain mukaisen aamu- ja iltapäivätoiminnan asiakasmaksut tuodaan lautakunnan uudelleen käsittelyyn. Käsittelyssä lautakunnalle tulee esittää vaihtoehtoja, joissa toimeentuloedellytysten perusteella maksuhuojennuksen/vapautuksen saavien kriteereissä huomioidaan muutkin pienituloiset asiakasryhmät kuin toimeentulotukiasiakkaat. Vaihtoehtojen pitää olla kustannusvaikutuksiltaan samalla tasolla maaliskuussa 2024 päätetyn ja huhtikuussa 2024 tarkennetun päätöksen kanssa.