Kaupunginvaltuusto, kokous 19.5.2025

Lataa  Kuuntele 

§ 66 Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän perussopimuksen muutoksen hyväksyminen 

TRE:1329/00.03.01/2025

Aikaisempi käsittely

Kaupunginhallitus, 7.4.2025

Valmistelija

Linnamaa Reija, Johtaja, Reija.Linnamaa@tampere.fi

Perustelut

Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä on jäsenkuntiensa Kangasalan, Lempäälän, Nokian, Oriveden, Pirkkalan, Tampereen, Vesilahden ja Ylöjärven vuonna 2005 muodostama vapaaehtoinen kuntalain mukainen kuntayhtymä. Kuntayhtymän tehtävistä ja päätöksenteosta on sovittu jäsenkuntien valtuustojen hyväksymässä perussopimuksessa. Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat käyneet keskustelua kuntayhtymän perussopimuksen muuttamisesta. Muutoksen tavoitteena on vahvistaa seutuhallituksen asemaa ja toimintaa.

Nyt tehtävän muutoksen keskeinen sisältö on kuntayhtymän seutuhallituksen jäsenten valinta asemavaltuutukseen pohjautuen. Kuntayhtymän jäsenkunnat ovat neuvotelleet ratkaisuehdotuksen, jossa Tampereen kehyskunnat nimeävät seutuhallitukseen yhteensä seitsemän jäsentä ja heidän henkilökohtaiset varajäsenensä kunkin kaupungin tai kunnan hallitusten ja valtuustojen puheenjohtajistosta. Tampereen kaupunki nimeää seutuhallitukseen pormestarin ja apulaispormestarit. Muut seutuhallituksen jäsenet ja kaikkien jäsenten henkilökohtaiset varajäsenet Tampereen kaupunki nimeää kaupunginhallituksen taikka kaupunginvaltuuston puheenjohtajistosta. Tarvittaessa Tampereen kaupunki voi nimetä seutuhallituksen varajäsenet myös kaupunginhallituksen varsinaisista jäsenistä. Seutuhallituksen kokoonpanon muodostamisessa otetaan huomioon tasa-arvolain säännökset.

Seutuhallituksen jäsenmäärään ja paikkajakoon kuntien kesken ei esitetä muutoksia. Muutoksen toteuttaminen tarkoittaa, että kuntayhtymän toimintaan sovelletaan jatkossa kuntalain mukaista yhden toimielimen mallia. Muutoksessa kuntayhtymän nykyisen yhtymäkokouksen tehtävät jaetaan seutuhallituksen ja jäsenkuntien kesken. Jäsenkunnat päättäisivät jatkossa jäsenten valitsemisesta seutuhallitukseen, kuntayhtymän tilinpäätöksen hyväksymisestä ja vastuuvapauden myöntämisestä sekä tarkastuslautakunnan ja tilintarkastajan valitsemisesta. Muutosehdotus perussopimukseen tehdään seutuhallituksessa, ja uuden perussopimuksen hyväksyvät jäsenkuntien valtuustot.

Perussopimusmuutos tulee kaikkien osapuolten osalta voimaan, kun vähintään 2/3 jäsenkuntien valtuustoista sen hyväksyy ja niiden asukasluku on vähintään puolet kaikkien jäsenkuntien yhteenlasketusta asukasluvusta. Perussopimusmuutos korvaa voimaantulopäivästään alkaen vuonna 2008 kunnanvaltuustojen hyväksymän perussopimuksen. Muutos tulee voimaan, kun uusi seutuhallituskausi alkaa 1.8.2025.

Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän seutuhallitus käsitteli perussopimuksen muutosta 25.2.2025 ja pyysi muutoksesta lausunnot jäsenkunnilta. Tampereen kaupunki antoi lausunnon 10.3.2025 (kaupunginhallitus 10.3.2025 § 106). Lausunnon mukaan Tampereen kaupunki pitää kuntien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajien ja kuntajohtajien yhdessä neuvottelemaa Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän perussopimusmuutosta tarpeellisena. Muutos vahvistaa kuntien ja kaupunkiseudun kuntayhtymän yhteistyön toimivuutta.

Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän seutuhallitus käsitteli saatuja lausuntoja 26.3.2025, ja päätti esittää, että Tampereen kaupunkiseudun jäsenkunnat hyväksyvät kuntayhtymän perussopimuksen muutoksen.

Päätösehdotus oli

Esittelijä

Yli-Rajala Juha, Konsernijohtaja, Juha.Yli-Rajala@tampere.fi

Esitetään valtuuston päätettäväksi:

Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän perussopimuksen muutos hyväksytään liitteenä olevan luonnoksen mukaisesti.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Eriävä mielipide

Mitja Tapio ilmoitti päätökseen eriävän mielipiteen, joka lisätään pöytäkirjan liitteisiin.

Kokouskäsittely

Keskustelun kuluessa Mitja Tapio teki ehdotuksen päätösehdotuksen hylkäämiseksi. Tapion tekemä hylkäysehdotus raukesi kannattamattomana.

Valmistelija

  • Linnamaa Reija, Johtaja

Valmistelijan yhteystiedot

Johtaja Reija Linnamaa, puh. 040 572 9610, etunimi.sukunimi@tampere.fi

Lisätietoja päätöksestä

Lakiasiainjohtaja Laura Klami, puh. 040 543 2285, etunimi.sukunimi@tampere.fi

Päätösehdotus oli

Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän perussopimuksen muutos hyväksytään liitteenä olevan luonnoksen mukaisesti.

Päätös

Päätösehdotus hyväksyttiin.

Kokouskäsittely

Mitja Tapio ehdotti, että päätösehdotus hylätään.

Kannatus: Aarne Raevaara, Mikko Aaltonen ja Marika Puolimatka.

Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa päätöehdotukseen oli tehty hylkäysehdotus, jota ei voitu hyväksyä yksimielisesti. Puheenjohtajan äänestysesitys: kaupunginhallituksen ehdotus JAA, Tapion hylkäysehdotus EI. Äänestysesitys hyväksyttiin. Äänestysesityksen tulos: kaupunginhallituksen ehdotus hyväksyttiin äänin 46-19, tyhjää 2.
 

Äänestystulokset

Mitja Tapion hylkäysehdotus Kaupunginhallituksen ehdotus JAA Tapion hylkäysehdotus EI
  • Kyllä 46 kpl 69%

    Tynkkynen Oras, Siuro Petri, Machaal Mahmoud, Mustakallio Jaakko, Rokosa Inna, Rajala Petri, Nurminen Ilmari, Porttikivi Ilkka, Järvisalo Vilma, Helimo Matti, Kaivonen Kirsi, Järvenpää Elina, Jäntti Aleksi, Lyly Lauri, Loukaskorpi Johanna, Mikkonen Tiina, Hiitti Antti, Höyssä Matti, Viitanen Pia, Kummola Kalervo, Gustafsson Jukka, Dundar-Järvinen Aila, Taina Anneli, Evilä Tommi, Hanhilahti Vilhartti, Liimola Anne, Tanus Sari, Suoniemi Juhana, Salmijärvi Mirja, Ivanoff Antti, Moisio Jani, Leino Ida, Julin Sofia, Pursiainen-Hautala Sirpa, Sareila Hanna, Aleksovski Atanas, Kuusipalo Saana, Ikonen Anna-Kaisa, Hiltunen Kari-Matti, Jussila Anne-Mari, Aaltonen Teemu, Kampman Ulla, Eskelinen Riina-Eveliina, Kivistö Anneli, Kostiainen Leena, Vikman Sofia

  • Ei 19 kpl 28%

    Sasi Ilkka, Grönroos Arto, Raevaara Aarne, Tolonen Johannes, Kaleva Lassi, Alppi Ulla-Leena, Minkkinen Minna, Sirén Jouni, Hinkka Petteri, Ovaska Jouni, Tapio Mitja, Torkkola Sinikka, Järvinen Matti, Molari Anni O, Puolimatka Marika, Aaltonen Mikko, Kiviranta Joonas, Vigelius Joakim, Puisto Sakari

  • Tyhjä 2 kpl 3%

    Caglayan Merve, Haapa-aho Olga

Tiedoksi

Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymä, Reija Linnamaa

Liitteet

Kh 7.4.2025 Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän perussopimus, luonnos.pdf (pdf, 284 kt)
Kh 7.4.2025 Seutuhallituksen pöytäkirjanote 26.3.2025 § 38.pdf (pdf, 187 kt)
Kh 7.4.2025 Mitja Tapion eriävä mielipide § 162.pdf (pdf, 24 kt)
Kuuntele Kh 7.4.2025 Tampereen kaupunkiseudun kuntayhtymän perussopimus, luonnos.pdf
Kuuntele Kh 7.4.2025 Seutuhallituksen pöytäkirjanote 26.3.2025 § 38.pdf
Kuuntele Kh 7.4.2025 Mitja Tapion eriävä mielipide § 162.pdf

Muutoksenhaku

Valitusosoitus

 Tähän päätökseen haetaan muutosta kunnallisvalituksella.

 Valitusoikeus

Päätökseen saa hakea muutosta se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa  (asianosainen) sekä kunnan jäsen.

Kuntien yhteisen toimielimen päätökseen saa muutosta hakea myös sopimukseen osallinen kunta ja sen jäsen.

Valituksen saa tehdä sillä perusteella, että päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai päätös on muuten lainvastainen.

Valitusviranomainen

Valitus tehdään Hämeenlinnan hallinto-oikeudelle ensisijaisesti hallinto- ja erityistuomioistuinten asiointipalvelussa osoitteessa https://asiointi.oikeus.fi/hallintotuomioistuimet. 

Hallinto-oikeuden yhteystiedot:

Hämeenlinnan hallinto-oikeus
Raatihuoneenkatu 1
13100 Hämeenlinna
faksi: 029 56 42269
sähköposti: hameenlinna.hao@oikeus.fi

Valitusaika

Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista.

Tiedoksisaanti

Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä, kun pöytäkirja on nähtävänä yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, 7 päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, 3 päivän kuluttua sähköpostin lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksisaantipäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

Valituskirjelmä

Valituskirjelmässä, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava
 - valittajan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero
 - päätös, johon haetaan muutosta
 - miltä osin päätöksestä valitetaan ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi
- vaatimuksen perusteet
- mihin valitusoikeus perustuu, jos valituksen kohteena oleva päätös ei kohdistu valittajaan

Valituskirjelmään on liitettävä
 - päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä
 - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta
 - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle.

Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, kuten oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain (808/2019) 32 §:ssä säädetään.

Valituskirjelmän toimittaminen

Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa valitusviranomaiselle. Valituskirjelmän tulee olla perillä valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukiolon päättymistä. Valituskirjelmän lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla.

Oikeudenkäyntimaksu

Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 310 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen.