Perustelut
Sivistys- ja kulttuurilautakunta on 29.10.2020 (§ 127) päättänyt Tampereen kaupungin esiopetuksen ja peruskoulujen oppilaiden kuljetusperusteista. Kuljetusperusteita tulee päivittää, jotta kaupungin talouden tasapainottamiseksi asetettu koulumatkaetuuteen liittyvä säästötavoite voidaan saavuttaa. Aiemmin oppilas on voinut saada koulukuljetusetuuden, mikäli esiopetuksessa ja 1.–2. luokilla etäisyys kouluun on ollut yli 3 kilometriä, 3.–4. luokilla yli 4 kilometriä ja 5.–9. luokilla yli 5 kilometriä. Koulukuljetusetuuden on myös voinut saada, jos koulumatka on ollut oppilaan ikään ja olosuhteisiin nähden liian vaikea, rasittava tai vaarallinen taikka jos kuljetukselle on ollut terveydelliset perusteet. Esitetty viiden kilometrin raja vastaa perusopetuslain määrittelemää vähimmäistasoa.
Vaikutusten arviointi
Koulukuljetusperiaatteiden valmistelun yhteydessä on tehty vaikutusten arviointi. Vaikutusten arvioinnissa on tarkasteltu koulukuljetuskriteerien muutosten vaikutuksia lapsiin ja nuoriin, lapsiperheiden arkeen, tasa-arvoon ja yhdenvertaisuuteen sekä kaupungin talouteen ja henkilöstöön. Vaikutusten arviointi perustuu huoltajilta eri yhteyksissä saatuihin ja kerättyihin mielipiteisiin (muun muassa palveluverkkosuunnitelman päivityksen yhteydessä oli kaikille avoin kysely, joka toteutettiin syksyllä 2025), aiempiin selvityksiin sekä asiantuntija-arvioihin. Vaikutusten arviointi on laadittu päätöksenteon tueksi.
Vaikutusten arviointi on tämän asian liitteenä 1.
Lainsäädäntö
Koulukuljetuksista on säädetty perusopetuslain (628/1998) 32 §:n 1. ja 3. momentissa seuraavasti:
Jos esiopetusta saavan oppilaan matka kotoa esiopetukseen tai varhaiskasvatuslaissa tarkoitetusta varhaiskasvatuksesta esiopetukseen on viittä kilometriä pitempi, oppilaalla on vastaavasti oikeus maksuttomaan kuljetukseen kotoa suoraan esiopetukseen tai varhaiskasvatuksesta esiopetukseen ja esiopetuksesta kotiin tai varhaiskasvatukseen. Jos oppilas otetaan muuhun kuin perusopetuslain 6 §:n 2. momentissa tarkoitettuun kouluun tai opetuksen järjestämispaikkaan, oppilaaksi ottamisen edellytykseksi voidaan asettaa, että huoltaja vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista.
Koulukuljetuksen järjestämisen periaatteet Tampereella
Vanhemmilla on ensisijainen vastuu opettaa lapsiaan liikkumaan turvallisesti liikenteessä sekä tutustua yhdessä lapsen kanssa koulumatkaan hyvissä ajoin ennen koulunkäynnin aloittamista. Koulukuljetus järjestetään vain kunnan osoittamaan esiopetuspaikkaan tai lähikouluun. Koulukuljetus järjestetään kaupungin kustantamana ensisijaisesti joukkoliikennettä käyttäen. Jos joukkoliikennettä ei ole tarjolla tai jos lapsi ei voi sitä käyttää terveydellisistä syistä, kuljetus järjestetään kaupungin erikseen järjestämällä tilausliikenteellä kaupungin osoittamaan esiopetuspaikkaan/lähikouluun. Varhaiskasvatuksen ja esiopetuksen sekä perusopetuksen palveluryhmät eivät järjestä eivätkä korvaa oppilaiden terapiakuljetuksia.
Koulukuljetusetuus myönnetään Tampereella seuraavin perustein:
- Esioppilaalle koulukuljetus tarjotaan kaupungissa kouluilla tapahtuvaan varhaiskasvatusta täydentävään toimintaan.
- Tampereen kaupungissa koulukuljetukseen on oikeus ainoastaan ensisijaisessa esioppilaaksiotossa ja ensisijaisessa oppilaaksiotossa. Huoltaja itse vastaa oppilaan kuljettamisesta tai saattamisesta aiheutuvista kustannuksista, mikäli oppilas on otettu toissijaisen oppilaaksioton kautta muuhun kuin osoitteen mukaiseen lähikouluun tai oppilas opiskelee opetussuunnitelmallisessa painotuksessa.
- Oppilaalle myönnetään korkeintaan kaksi koulukuljetusta koulupäivänä.
- Matkan pituuden mukaan, kun matka omaan lähikouluun on:
- esioppilaalla yli 5 kilometriä
- 1.–9. luokan oppilaalla yli 5 kilometriä
Koulukuljetus myönnetään väestörekisteriin merkitystä osoitteesta oppilaalle osoitettuun kouluun. Matka mitataan lyhintä jalankulkukelpoista, yleisessä käytössä olevaa reittiä myöten kotipihalta kouluportille. Matkan mittaamisessa käytetään kaupungin käytössä olevaa mittausohjelmaa.
- Koulumatkan vaikeuden, rasittavuuden ja vaarallisuuden perusteella.
- Rasittavuus:
Koulumatkan rasittavuuden perusteella myönnetään koulukuljetus terveydellisin perustein, mikäli yksilökohtainen opiskeluhuollon monialainen asiantuntijaryhmä näin toteaa ja on arvioinut oppilaan selviytymisen koulumatkastaan.
- Vaarallisuus:
Teiden turvallisuuden arvioinnissa käytetään Koululiitu-arviointimenetelmää sekä kuljetustyöryhmän lausuntoa. Koululiitu-arviointimenetelmässä on tutkittu liikenneympäristön vaikutusta koulumatkojen turvallisuuteen ja luotu menetelmä turvallisuuden laskemiseksi tieosuuksittain. Koulutien eri osuuksien olosuhteiden vaarallisuutta on mitattu riskiluvuilla, joilla tarkoitetaan indeksimuotoon muutettuja tien ja liikenteen ominaisuustietoja. Olosuhteiden vaarallisuus on arvioitu tieosuuksittain, joilla tarkoitetaan ominaisuuksiensa perusteella samanlaisia tienosia. Menetelmän kehittämisessä on ollut kuntien lisäksi mukana myös liikenne- ja viestintäministeriö ja Kuntaliitto.
- Petoeläimet:
Teiskossa ja Aitolahdessa petoeläinhavainnot varmentaa riistanhoitoyhdistyksen yhdyshenkilö.
Kuljetusmuodot
Matkan suorittamiseen voidaan yhdistellä ryhmäkuljetusta, julkista kulkuneuvoa ja omatoimista osuutta.
- Joukkoliikenne:
Koulukuljetus myönnetään ensisijaisesti julkiseen kulkuneuvoon.
- Ryhmäkuljetus (kouluauto- tai taksikuljetus):
- jos julkista liikennettä ei ole, ja mikäli koulumatkan pituuden perusteella olisi oikeutettu koulukuljetukseen
- jos matkaan käytetty aika muutoin ylittää laissa määritellyt ajat (2,5 tuntia alle 12-vuotiaalla oppilaalla ja 3 tuntia yli 12-vuotiaalla oppilaalla)
- terveydelliset syyt
Kun kuljetus järjestetään ryhmäkuljetuksena, kuljetus järjestetään niin sanotuilta keräilypaikoilta. Mikäli oppilas tarvitsee kuljetusten ajaksi saattajan, tulee asiasta olla asiantuntijalausunto (lääkärin tai psykologin) määritellylle ajalle.
- Kilometrikorvaus:
Jos huoltaja hoitaa ryhmäkuljetukseen oikeutetun oppilaan kuljetuksen itse, korvataan hakemuksesta välittömiä ja välttämättömiä kuljetuskustannuksia verohallinnon vuosittain vahvistamien verottomien kilometrikorvausten mukaan matkan myöntäjän päätöksellä.
Yllä eriteltyjä Tampereen kaupungin koulukuljetusperusteita sovelletaan esi- ja perusopetuksessa 11.3.2026 alkaen.
Tampereen kaupungin hallintosäännön (2.9.2025) 16 §:n ja 18 §:n perusteella kasvatus- ja opetuslautakunnan tehtävänä on esi- ja perusopetuksen järjestäminen, tuottaminen ja kehittäminen sekä toiminnan suunnittelun ohjaus.
Päätösehdotus
Esittelijä
Tampereen kaupungin esiopetuksen sekä peruskoulujen oppilaiden koulukuljetusperusteet hyväksytään.
Perusteet tulevat voimaan 11.3.2026 alkaen.
Tämä päätös kumoaa sivistys- ja kulttuurilautakunnan päätöksen 29.10.2020 § 127.