Perustelut
Tampereen Kotilinnasäätiö sr on pyytänyt saada vuokrata Taatalan kaupunginosassa sijaitsevan tontin 837-309-5312-4.
Hakemuksen mukaan Tampereen Kotilinnasäätiö sr tulee rakennuttamaan tontille omaan taseeseen kaavan mukaisen kehitysvammaisille tarkoitetun palvelutalon. Hanketta on suunniteltu yhdessä Amodus Oy:n ja kehitysvammaisten asumispalveluita tarjoavan operaattorin Sofiakylä Oy:n kanssa.
Hankkeeseen tullaan hakemaan Varken investointiavustusta sekä 40 vuoden korkotukilainaa.
Hakemuksen mukaan kohteen asemakaavan käyttötarkoituksen muuttamiseen vanhushoivasta kehitysvammapalveluihin tullaan hakemaan vähäinen poikkeama tai poikkeamislupapäätös. Säätiön mukaan kyse on kehityshankkeesta, jossa kehitysvammaisille tarkoitetut asunnot on mahdollista muuttaa vanhushoiva-asunnoiksi.
Kyseessä oleva tontti sijaitsee asemakaavan nro 7415 mukaisella alueella Taatalan kaupunginosassa. Kaavamuutoksella Koivistontien eteläpuolella olevasta puistosta on muodostettu vanhustentalokortteliin nro 5312 liittyvä tontti nro 5312-4, joka on osoitettu asuinkerrostalojen korttelialueeksi vanhusten asuntoja varten. Tässä yhteydessä vanhusten asunnoilla tarkoitetaan ikäihmisten asumispalveluja.
Tampereen kaupungin asuntotontit luovutetaan pääsääntöisesti yleisten tonttihakujen ja/tai -kilpailujen kautta.
Kaupunginvaltuuston hyväksymien asunto- ja maapolitiikan linjausten (2026-2029) mukaan kohtuuhintaisen asuntotuotannon tavoitteiden saavuttamiseksi kaupunki voi luovuttaa neuvottelumenettelyllä tontteja kaupunkikonsernin vuokra-asuntotoimijoille. Neuvottelumenettelyllä voidaan luovuttaa tontteja myös muille kuin kaupunkikonserniin kuuluville asuntoyhteisöille. Tällainen tilanne voi olla esim. kohtuuhintaisten asuntojen tuotannon varmistaminen asuntoja tuottavien säätiöiden, kuten TOAS, Y-säätiö, Kotilinnasäätiö ja Tammenlehväsäätiö, toimesta, joiden säännöt edellyttävät tuotettujen asuntojen kohtuuhintaisuutta.
Tampereen Kotilinnasäätiö sr on yleishyödyllinen yhteisö, joka vuokraa asuntoja eläkeläisille ja ikääntyville ihmisille. Sääntöjensä mukaan säätiö voi myös ylläpitää palveluasuntoja ja -keskuksia sekä vuokrata tiloja sosiaalista asuntolatoimintaa harjoittaville yhteisöille. Säätiö voi toteuttaa tarkoitustaan myös kaikilla muilla tarkoitusta välittömästi edistävillä toimintamuodoilla.
Tässä vaiheessa tontille tulisi asunto- ja maapolitiikan linjausten mukaisesti vahvistaa luovutusehdot ja varata tontti Tampereen Kotilinnasäätiö sr:lle hankkeen suunnittelua varten 1.10.2026 alkaen.
Asuinkerrostalojen (AKS) korttelialuetta olevan tontin pinta-ala on 3 377 m2 ja rakennusoikeus 2 200 k-m2.
Taatala sijaitsee Valtion tukeman asuntorakentamisen keskuksen (Varke) (entinen Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskus (ARA)) aluejakokartassa ns. kolmosvyöhykkeellä, joten tontin vuokran hinnoittelussa tulisi käyttää ARA:n 9.6.2022 (Akila 17.8.2022 § 115) ko. vyöhykkeelle asuinkerrostalotonteille hyväksymää 285 euron kerrosneliömetrihintaa. Tontin vuosivuokraksi saadaan 25 080 euroa (pääoma-arvo 627 000 euroa) ja elinkustannusindeksiin sidotuksi indeksilukua 100 vastaavaksi perusvuokraksi 1 072,25 euroa.
Hinnoittelussa on käytetty 4 %:n vuokranmääräytymiskorkoa (keski-indeksi 2339 pistettä/v. 2025). Vuokra-ajan tulisi olla 60 vuotta.
Markkinahinnan ja ARA-hinnan välinen erotus on korvausta yleistä taloudellista etua koskevan palvelun toteuttamisesta (ns. SGEI-tukea, Komission päätös Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan määräysten soveltamisesta tietyille yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja tuottaville yrityksille korvauksena julkisista palveluista myönnettävään valtiontukeen, 2012/21/EU, EUVL L7/2012). Vuokrauksen kohteena olevalle osuudelle ei saa rakentaa muuta kuin valtion tukemaa pitkän korkotuen asuntotuotantoa. Mikäli osuudelle rakennetaan muuta kuin valtion tukemaa pitkän korkotuen asuntotuotantoa, on vuokralainen velvollinen maksamaan kaupungille käyvän markkinahinnan (400 euroa/k-m2) ja ARA-hinnan (285 euroa/k-m2) välisen erotuksen.
Muutoin vuokrauksessa noudatetaan asunto- ja kiinteistölautakunnan 26.3.2026 § 48 hyväksymiä ehtoja.
Tontti 837-309-5312-4 varataan Tampereen Kotilinnasäätiö sr:lle (Y- tunnus 0155582-5) 1.10.2026 alkaen toistaiseksi yhden kuukauden molemminpuolisin irtisanomisajoin 31.3.2027 asti. Tampereen Kotilinnasäätiö sr:n erillisestä pyynnöstä varausta voidaan jatkaa puolen vuoden jaksoissa, valtion tukeman tuotannon ollessa kyseessä maksimissaan kahdeksi vuodeksi eli 30.9.2028 asti edellyttäen, että varausajan vuokra mahdollisine viivästyskorkoineen on kokonaisuudessaan maksettu.
Varausajalta peritään vuokraa puolet tämänhetkisestä tontinvuokrasta eli 1 045 euroa kuukaudessa.
Viimeistään varausajan päättyessä tontti vuokrataan erillisestä pyynnöstä Tampereen Kotilinnasäätiö sr:lle asuntotarkoituksiin maanvuokralain (258 /66) 3. luvun mukaisena asuntoalueen vuokrana pitkäaikaisella maanvuokrasopimuksella.
Pirkanmaan hyvinvointialueelta saadun kannanoton mukaan Pirkanmaan hyvinvointialue ei sitoudu hankkeeseen eikä ohjaa mahdollisen hankkeen suunnittelua. Pirkanmaan hyvinvointialueen kannanotto on päätöksen liitteenä.
Luontoselvitys
Tampereen kaupungin kiinteistötoimi on teettänyt luontoselvityksen Taatalan kiinteistölle 837-309-5312-0004. Luontoselvityksen tavoitteena oli tuottaa tietoa kiinteistön luontoarvoista, jotta voidaan arvioida, onko alueella voimassa olevan, vuonna 1997 hyväksytyn asemakaavan mukainen rakentaminen toteutettavissa.
Luontoselvitykseen sisältyi liito-oravaselvitys, kasvillisuus- ja luontotyyppiselvitys, sekä arvio alueen soveltuvuudesta huomionarvoisten hyönteisten elinympäristöksi. Selvitys on päätöksen liitteenä.
Hiilijalanjäljen raja-arvo
- Vuosina 2026–2028 kaupunki edellyttää tontinluovutuksessa asuinkerrostaloille elinkaaren hiilijalanjäljen raja-arvoa 14,4 kg CO2e/m2/a (kansallisia raja-arvoja 10 % tiukempi raja-arvo).
- Vuodesta 2029 alkaen kaupunki edellyttää tontinluovutuksessa asuinkerrostaloille elinkaaren hiilijalanjäljen raja-arvoa 12 kg CO2e/m2/a (sama kuin kansallinen raja-arvo).
Hiilijalanjäljen laskenta tulee toteuttaa ennen pitkäaikaisen maanvuokrasopimuksen tekemistä valtioneuvoston asetuksen ja ympäristöministeriön ohjeen mukaisesti.
Energiatehokkuus
Asunto- ja maapolitiikan linjausten mukaisesti yhtiömuotoisten kerrostalotonttien rakentamisessa edellytetään vähintään energiatodistusasetuksen (1048/2017) mukaista A- luokan energiatehokkuutta.
Ennen pitkäaikaisen maanvuokrasopimuksen tekemistä Tampereen Kotilinnasäätiö sr:n tulee esittää asunto- ja maapolitiikan linjausten sekä tämän päätöksen mukaiset tontinkäyttösuunnitelmat kaupungin laaturyhmälle.
Toimivalta: Hallintosäännön 21 §:n 2 momentin 3) kohdan perusteella asunto- ja kiinteistölautakunta päättää maa- ja vesialueiden, rakennusten sekä niihin liittyvien tilojen ja alueiden vuokraamisesta.
Päätösehdotus
Esittelijä
Tontille 837-309-5312-4 vahvistetaan elinkustannusindeksiin (lokakuu 1951=100) sidotuksi indeksilukua 100 vastaavaksi perusvuokraksi 1 072,25 euroa vuodessa (tämänhetkinen vuosivuokra 25 080 euroa).
Vuokra perustuu Asumisen rahoitus- ja kehittämiskeskuksen (ARA) hyväksymään hinnoitteluun. Markkinahinnan ja ARA-hinnan välinen erotus on korvausta yleistä taloudellista etua koskevan palvelun toteuttamisesta (ns. SGEI-tukea, Komission päätös Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan määräysten soveltamisesta tietyille yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja tuottaville yrityksille korvauksena julkisista palveluista myönnettävään valtiontukeen, 2012/21/EU, EUVL L7/2012). Vuokrauksen kohteena olevalle osuudelle ei saa rakentaa muuta kuin valtion tukemaa pitkän korkotuen asuntotuotantoa. Mikäli osuudelle rakennetaan muuta kuin valtion tukemaa pitkän korkotuen asuntotuotantoa, on vuokralainen velvollinen maksamaan kaupungille käyvän markkinahinnan (400 euroa/k-m2) ja ARA-hinnan (285 euroa/k-m2) välisen erotuksen.
Vuokra-ajaksi vahvistetaan 60 vuotta.
Muutoin vuokrauksessa noudatetaan asunto- ja kiinteistölautakunnan 26.3.2026 § 48 hyväksymiä ehtoja.
Tontti 837-309-5312-4 varataan Tampereen Kotilinnasäätiö sr:lle (Y- tunnus 0155582-5) 1.10.2026 alkaen toistaiseksi yhden kuukauden molemminpuolisin irtisanomisajoin 31.3.2027 asti. Tampereen Kotilinnasäätiö sr:n erillisestä pyynnöstä varausta voidaan jatkaa puolen vuoden jaksoissa, valtion tukeman tuotannon ollessa kyseessä maksimissaan kahdeksi vuodeksi eli 30.9.2028 asti edellyttäen, että varausajan vuokra mahdollisine viivästyskorkoineen on kokonaisuudessaan maksettu.
Varausajalta peritään vuokraa 1 045 euroa kuukaudessa.
Viimeistään varausajan päättyessä tontti vuokrataan erillisestä pyynnöstä Tampereen Kotilinnasäätiö sr:lle asuntotarkoituksiin maanvuokralain (258 /66) 3. luvun mukaisena asuntoalueen vuokrana pitkäaikaisella maanvuokrasopimuksella.
Ennen pitkäaikaisen maanvuokrasopimuksen tekemistä Tampereen Kotilinnasäätiö sr:n tulee esittää asunto- ja maapolitiikan linjausten sekä tämän päätöksen mukaiset tontinkäyttösuunnitelmat kaupungin laaturyhmälle.
Sopimuksen vastuuhenkilöksi nimetään Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka - palveluryhmän kiinteistöjohtaja, jota vakanssia tällä hetkellä hoitaa Virpi Ekholm.