Perustelut
Opetus- ja kulttuuriministeriö (OKM) on kirjeellään 16.10.2026 (VN/29340/2026 VN/29340/2026-OKM-1) ohjeistanut koulutuksen järjestäjiä vuoden 2027 varsinaisella suoritepäätöksellä myönnettävän harkinnanvaraisen rahoituksen hakemisesta. Ministeriön kirje liitteineen on tämän asian liitteenä.
Opetus- ja kulttuuriministeriö vahvistaa varsinaisella suoritepäätöksellä ammatillisen koulutuksen järjestäjille laskennallisen perusrahoituksen perusteena käytettävät suoritteet vuodelle 2027. Laskennallinen perusrahoitus myönnetään toteutuneiden suoritteiden perusteella, eikä sitä tarvitse erikseen hakea.
Opetus- ja kulttuuriministeriö päättää varsinaisella suoritepäätöksellä myös koulutuksen järjestäjille myönnettävästä harkinnanvaraisesta rahoituksesta. Harkinnanvaraisen rahoituksen saaminen edellyttää koulutuksen järjestäjän hakemusta.
Edeltävästä vuodesta poiketen varsinaisella suoritepäätöksellä on tarkoitus myöntää myös toiminnanohjauksen kokeiluun varattu harkinnanvarainen rahoitus, jonka määrä on talousarvioesityksen mukaan 20 000 000 euroa. Toiminnanohjauksen kokeilun toteutukseen myönnettävä harkinnanvarainen rahoitus myönnetään ministeriön aloitteesta ilman hakumenettelyä ministeriön ja koulutuksen järjestäjien välisten neuvottelujen perusteella. Rahoitus myönnetään strategiakaudelle 2026–2029 tehtyjen sopimusten mukaisesti sopimuksessa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.
Suoritepäätöksen valmistelu perustuu hallituksen 21.9.2026 eduskunnalle antaman vuoden 2027 talousarvioesityksen mukaiseen määrärahatasoon. Koulutuksen järjestäjien tulevan varainhoitovuoden rahoitus määräytyy eduskuntaehdolla tehtävän varsinaisen suoritepäätöksen perusteella ja se myönnetään koulutuksen järjestäjille rahoituspäätöksellä, joka tehdään vuoden lopussa sen jälkeen, kun eduskunta on hyväksynyt talousarvion.
Talousarvioesityksen mukainen ammatillisen koulutuksen määräraha vuodelle 2027 on yhteensä 2 144 292 000 euroa, josta laskennallisen perusrahoituksen osuus on 2 109 292 000 euroa ja harkinnanvaraisen rahoituksen osuus 35 000 000 euroa. Ministeriö päättää harkinnanvaraisen rahoituksen tarkasta määrästä varsinaisella suoritepäätöksellä.
Varsinaisen suoritepäätöksen perusteella on tarkoitus myöntää koko ammatillisen koulutuksen määräraha vuodelle 2027. Määrärahasta ei jätetä osuutta jakamatta korjaus- tai oikaisupäätöksiin varautumista varten. Mikäli vuoden 2027 varsinaista suoritepäätöstä joudutaan myöhemmin korjaamaan tai oikaisemaan siten, että rahoitusta korotetaan, lisärahoitus myönnetään vuoden 2028 varsinaisella suoritepäätöksellä kyseisen vuoden talousarvion määrärahasta.
Opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta annetun lain (1705/2009) 32 e §:n mukaan varainhoitovuodesta 2027 alkaen harkinnanvaraisena rahoituksena voidaan myöntää
- eduskunnan päättämät kohdennukset ja lisäykset;
- strategisen kehittämisen rahoitus;
- koulutuksen järjestämiskustannuksiin liittyvistä syistä ja muista välttämättömistä tarpeista aiheutuvat rahoituksen korotukset;
- edellisen varainhoitovuoden korjaukset ja oikaisut.
Strategisella kehittämisellä tarkoitetaan vuonna 2027 toiminnanohjauksen kokeilun toteutusta, ammattitaitokilpailujen järjestämistä, urheilijoiden ammatillisen koulutuksen tukemista sekä mahdollisesti muuta koulutuksen järjestäjien toimintojen tukemista.
Opetus- ja kulttuuriministeriö voi myöntää harkinnanvaraista rahoitusta joko hakemuksesta tai omasta aloitteestaan. Varainhoitovuoden 2027 varsinaisella suoritepäätöksellä harkinnanvaraista rahoitusta myönnetään muilta osin hakemusten perusteella, mutta toiminnanohjauksen kokeilun toteutukseen myönnettävä harkinnanvarainen rahoitus myönnetään ministeriön aloitteesta ilman hakumenettelyä.
Harkinnanvaraisen rahoituksen hakukohteet tässä haussa ovat:
- vankilaopetus
- urheilijoiden ammatillisen koulutuksen tukeminen
- oppivelvollisuuslaissa tarkoitetut matka- ja majoituskorvaukset
- koulutukset, joiden rahoitusta ei voida riittävästi turvata laskennallisella perusrahoituksella
- koulutuksen järjestäjien yhdistymisen tukeminen
- ammattitaitokilpailujen järjestäminen.
Esitetään, että em. hakukohteista Tampereen kaupunki hakee harkinnanvaraista rahoitusta urheilijoiden ammatillisen koulutuksen tukemiseen. Tampereen kaupungilla on järjestämisluvassaan urheilijoiden ammatillisen koulutuksen järjestämistehtävä. Tätä harkinnanvaraista rahoitusta haetaan ministeriön laskennallisella kriteerillä sen perusteella, kuinka paljon koulutuksen järjestäjällä on hakemuksessa ilmoitetun mukaisesti yli 2,5 lajiliittopistettä saaneita opiskelijoita urheilijoiden ammatillisessa koulutuksessa. Lisäksi esitetään urheilijoiden ammatillista koulutusta järjestävien koulutuksen järjestäjien verkoston koordinointiin yhteensä 6000 euroa.
Muita mahdollisia täsmennyksiä harkinnanvaraisen perusrahoituksen hakemiseen tehdään tarvittaessa valmistelun edetessä.
Koulutuksen järjestäjän tulee toimittaa hakemuksensa sekä muut pyydetyt tiedot opetus- ja kulttuuriministeriöön viimeistään 11.11.2026 mennessä.
Esitetään, että johtaja, ammatillinen koulutus valtuutetaan tarkentamaan lopulliset hakutiedot ja allekirjoittamaan suoritepäätöstä koskeva harkinnanvaraisen perusrahoituksen hakemus.
Opetus- ja kulttuuriministeriö tekee varainhoitovuoden 2027 varsinaisen suoritepäätöksen joulukuun aikana. Varsinaisessa suoritepäätöksessä laskennallinen perusrahoitus määräytyy kokonaisuudessaan toteutuneiden suoritteiden perusteella ilman hakemusta ja harkinnanvaraisesti myönnettävä rahoitus määräytyy tätä hakua koskevien päätösten perusteella. Lisäksi vuoden 2027 varsinaiseen suoritepäätökseen sisältyy myös toiminnanohjauksen kokeilun sopimuksessa sovittu harkinnanvarainen rahoitus.
Hallintosäännön (16.6.2026) 20 §:n mukaisesti elinvoima- ja osaamislautakunnan tehtävänä on järjestää toisen asteen koulutus sekä vastata kaupungin ja koko yhteistoiminta-alueen koulutuspolitiikan suuntaviivojen määrittelystä sekä koulutuspoliittisesta ohjauksesta ammatillisen koulutuksen osalta.
Päätösehdotus
Esittelijä
Tampereen kaupunki hakee opetus- ja kulttuuriministeriöltä vuoden 2027 varsinaisella suoritepäätöksellä myönnettävää harkinnanvaraista rahoitusta
- urheilijoiden ammatillisen koulutuksen tukemiseen ministeriön esittämällä laskennallisella määräytymistavalla sekä
- urheilijoiden ammatillista koulutusta järjestävien koulutuksen järjestäjien keskinäisen verkoston koordinaatiovastuun perusteella yhteensä 6000 euroa.
Johtaja, ammatillinen koulutus valtuutetaan tarkentamaan lopulliset hakutiedot ja allekirjoittamaan suoritepäätöstä koskeva hakemus.