Perustelut
Poikkeamispäätös MRL 171 §:n nojalla MRL 58 § 2 momentin säädöksestä, jonka mukaan asemakaava-alueelle ei saa sijoittaa toimintoja, jotka aiheuttavat haittaa kaavassa osoitetulle muiden alueiden käytölle.
POIKKEAMINEN: Käyttötarkoitus
Autopaikoitusalueen laajentaminen virkistysalueelle.
HAKIJAN PERUSTELUT:
”Kaupunki on vuokrannut ko. alueen TAKK:ille pysäköintikäyttöön ilmeisesti kenenkään huomaamatta, että toiminta ei vastaa asemakaavan käyttötarkoitusta. Alue on ollut pysäköintikäytössä ja sen poistaminen lisäisi kadunvarsipysäköintiä alueella ja se tekisi merkittävää haittaa alueen liikenteelle ja asukkaille.”
KUULEMINEN:
Naapurikuuleminen on suoritettu kaupungin toimesta ja suoritettu myös rakennuslupaa varten.
Poikkeamislupahakemuksesta jätettiin kolme huomautusta, joihin hakija on antanut vastineensa. Huomautusten mukaan parkkialueella on todettu ilta- ja yöaikaista, häiritsevää liikennettä ja melua, alueen roskaamista sekä ilkivaltaa, joilla on huomautusten mukaan vaikutusta ympäristöön ja asumisviihtyvyyteen.
Hakijan antaman vastineen mukaan alueelle on laadittu vihersuunnitelma haitallisten ympäristövaikutusten minimoimiseksi. Alueelle on asennettu nyt myös valvontakamerat, joilla pyritään rauhoittamaan alueen liikennettä ja vähentämään ilkivaltaa.
Koska henkilötietoja sisältävien muistutusten verkkojulkisuutta on rajattu, naapurihuomautukset ja hakijan vastine ovat kokonaisuudessaan päätöksen liitteenä ilman henkilötietoja.
ASEMAKAAVOITUS:
Poikkeamishakemuksen kohdealueet ovat maastoa, jolle pysäköiminen ilman maan omistajan tai haltijan lupaa on kielletty. Poikkeamisluvan hakija on Tampereen Aikuiskoulutussäätiö sr. Tampereen aikuiskoulutuskeskuksen (TAKK) pysäköintialuetta on laajennettu Nirvansuonpuiston puoleiselle virkistysalueen osalle kaupungin ja Tampereen Aikuiskoulutussäätiön vuonna 2009 solmimalla vuokrasopimuksella (16.6.2009, § 481). Edelleen parkkialuetta on laajennettu myös Hylliniitynpuiston puoleiselle virkistysalueelle vuonna 2015 solmitulla vuokrasopimuksella (1.9.2015 § 355). Nykyinen voimassa oleva vuokrasopimus koskee Kurssikeskuksenkadun varrella yhteensä 4138 m2 maa-aluetta. Vuokraehdoista on sovittu kattavasti ja vuokrasopimus on yhä toistaiseksi voimassa 6 kuukauden irtisanomisajalla. TAKK on muokannut (rakentanut) vuokratut virkistysalueet pysäköintitarkoitukseen ja lisännyt asianmukaiset liikennemerkit. Jälkeenpäin on todettu toimenpiteen toteuttamiseksi vaadittavan poikkeamislupa vuokrasopimuksen lisäksi.
Poikkeamishakemuksen kohteena olevat kolme kaupungin omistamaa kiinteistöä on osoitettu lähivirkistysalueiksi (VL) asemakaavassa nro 6719 (vahvistettu 17.4.1989). Virkistysalueella kulkee Kurssikeskuksenkadun suuntaisesti 110 kV:n jännitetason voimajohtoalue, joka on merkitty asemakaavassa vaara-aluemerkinnällä (v). Asemakaavassa on osoitettu länsipuoleisen virkistysalueen läpi ajoyhteys LPA-alueelle. Virkistysalueella kulkee Kurssikeskuksenkadun suuntaisesti myös valaistu jalankulku- ja pyöräreitti sekä seudullinen ulkoilureitti, joka on talvisin kaupungin ylläpitämä valaistu latureitti Sulkavuorelta Suolijärvelle. Näitä reittejä ei ole merkitty asemakaavaan nro 6719.
TAKK sijaitsee korttelissa 4419 tontilla 1, jolla on voimassa asemakaava nro 7895 (vahvistettu 17.6.2003). Tontin 4419-1 autopaikkamääräys on asemakaavan mukaisesti 1 ap/150 k-m2 ja paikat tulee osoittaa autopaikkojen korttelialueelle (LPA-2) numero 4418. LPA-alueella on voimassa asemakaava nro 6719 (vahvistettu 17.4.1989). TAKK:n kerrosala tontilla 1 on 15875 k-m2 ja asemakaavamääräyksen mukaiset autopaikat (105 ap) on osoitettava LPA-2 -korttelista. Autopaikkakortteli on osittain toteutunut kaavan 6719 mukaisesti, mutta pohjoisraja-alue ja länsiosa korttelia on jäänyt rakentamatta eli luonnontilaiseksi. Viimeisten liito-orava -selvitysten mukaan se on todettu mahdolliseksi liito-oravien kulkureitiksi
Toisella korttelin 4419 osalla, tontilla 7 on voimassa asemakaava nro 3922 (vahvistettu 14.09.1972) ja sen mukaisesti tontin rakennusoikeus e=0,6 on yht. 9459 k-m2, mutta autopaikoista ei ole määräystä.
Hakija on esittänyt erityisiä syitä poikkeamiselle. Hakijan selvityksen mukaan aiemmin autopaikkojen puuttuessa autoja pysäköitiin mm. Särkijärvenkadun ja Kurssikeskuksenkadun varteen, mistä ilmeni haittaa liikenteelle ja alueen asukkaille. Parkkialue on julkinen ja hakijan mukaan se on ollut myös ulkoilijoiden ja koiraharrastajien käytössä. Alueen maisemoinnin ja jäsentämisen parantamiseksi alueelle on laadittu vihersuunnitelma (22.3.2021, Viheralueet ja hulevedet -yksikkö).
Autopaikkojen lisääminen on ollut vuosien aikana laajennetulle kurssikeskukselle välttämätöntä ja myös liikenneturvallisuussyistä tarpeen. Asemakaavassa osoitettu autopaikkojen korttelialue (LPA) on vain osittain rakennettu pysäköintialueeksi ja rakentamatta jäänyt osa on todettu mahdolliseksi liito-oravien kulkureitiksi. LPA-alueen laajentaminen nykyisestään kaavan mukaisesti ei ole luontoarvojen turvaamisen kannalta suotavaa. Sitä vastoin vuokrasopimuksen mukaisesti jo toteutettu laajennus virkistysalueeksi kaavoitetulle johtoalueelle on paras vaihtoehto. Sähköturvallisuussyistä johtoalueen maankäytön vaihtoehdot ovat vähäiset ja johtoalue rajoittaa myös kasvillisuuden korkeutta.
Hankkeelle laaditun vihersuunnitelman mukaisesti toteutettuna parkkialue soveltuu paremmin maisemaan ja alueen yleisilme paranee, mikä lisää sekä viihtyisyyttä että vähentää ilkivaltaa. Vihersuunnitelmassa paikoitusalueelle on osoitettu yhteensä 330 autopaikkaa. Suunnitelma on laadittu myös hulevesien johtamista ja alueen läpi kulkevaa ulkoilureittiä ajatellen. Parkkialueelle on asennettu nyt hakijan toimesta kameravalvonta, jolla pyritään rauhoittamaan aluetta myös ilta- ja yöaikaan. Alueen siisteydestä vastaa vuokrasopimuksen mukaisesti vuokramies eli TAKK. Laajennustoimenpiteelle on esitetty huomattavia parannuksia, joiden pohjalta asemakaavasta poikkeamista puolletaan.
Asemakaavayksikkö toteaa, että hakemuksen suunnitelmien pohjalta ja päätösehdotuksen mukaisesti toteutettuna poikkeaminen käyttötarkoituksesta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen.
LIITTEET:
Sijaintikartta: Kartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Rakennuspaikka on kahdessa osassa Nirvansuon- ja Hylliniitynpuistossa, joiden läpi johtaa Nirvansuonkatu. Ajoyhteys parkkialueille on Kurssikeskuksenkadulta.
Asemakaava nro 6719: Kohteet sijaitsevat Kurssikeskuksenkadun pohjoispuolella, lähivirkistysalueen (VL) vaara-alueeksi merkityllä alalla (v), molemmin puolin Nirvansuonkatua.
Asemakaava nro 7895: Kurssikeskuksen tonttia 4419-1 koskeva kaava, jossa pysäköintimääräys kerrosalaa kohden.
Vihersuunnitelma: Suunnitelmasta ilmenee alueen pintavesien ohjaus, autopaikkamäärät ja -sijoittelu, istutettavat kasvit sekä muu alueen jäsentely, Viheralueet ja hulevedet -yksikkö 22.3.2021.
Kooste muistutuksista ja luvanhakijan vastine.
Vuokrasopimus vuosi 2009.
Vuokrasopimus vuosi 2015.
Poikkeamislupahakemus: Liitteessä on kerrottu hankkeen, rakennuspaikan ja hakijan tiedot.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Myönnetään kiinteistöille 837-585-12-69-V0002, 873-585-12-70-V0001 sekä 837-318-9903-0-V0001 lupa saada poiketa asemakaavasta pysäköintialueen laajentamiseksi virkistysalueelle hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmien periaatteiden mukaisesti Nirvan kaupunginosassa, osoitteessa Nirvansuonkatu sillä ehdolla, että:
- vuokran kohteena olevat viheralueet sekä LPA-korttelin nykyinen parkkialue muokataan 22.3.2021 päivätyn vihersuunnitelman mukaisesti vuokramiehen kustannuksella.
Lupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Päätöstä vastaavaa lupaa on haettava rakennusvalvonnasta luvan voimassaoloaikana.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.