Perustelut
Haetaan lupaa muuttaa lomarakennuspaikan käyttötarkoitus asuinrakennuspaikaksi 2090 m2 suuruisella tilalla Kesäranta 837-708-2-49 sekä laajentaa kerrosalaltaan 91 m2 suuruista lomarakennusta kerrosalaltaan 26 m2 suuruisella olemassa olevalla talousrakennuksella (yhdistetty katoksella). Haetaan myös lupaa muuttaa 40 m2 suuruisen kevytrakenteisen rakennelman varasto-osa (20 m2) talousrakennukseksi ja kerrosalaan laskettavaksi tilaksi.
POIKKEAMINEN
Alueella on voimassa 1) ympäristöministeriön 28.2.1994 vahvistama Aitolahti-Teisko rantayleiskaava, jonka mukaan tila sijoittuu loma-asuntoalueelle (RA) ja 2) kaupunginvaltuuston 21.4.2021 hyväksymä Pohjois-Tampereen strateginen yleiskaava (lainvoima 25.11.2022), jonka mukaan tila sijoittuu palvelujen saavutettavuuden kannalta suotuisalle alueelle.
Rakennuspaikan käyttötarkoituksen muutos vaatii poikkeamista voimassa olevasta rantayleiskaavasta, rakennusoikeuden määrästä ja rannan suunnittelutarpeesta (MRL 72 §, 171 §). Poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Se ei myöskään saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista eikä johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Rakennuspaikan koko vaatii poikkeamista rakennusjärjestyksen 5 §:n mukaisesta määräyksestä, jossa rakennuspaikan tulee olla sijainniltaan, muodoltaan ja maaperältään tarkoitukseen sovelias sekä pinta-alaltaan rakentamiseen riittävä, kuitenkin vähintään 5000 m2. Jos rakentamisella ei vaikeuteta tulevaa asemakaavoitusta ja alueella on yhteinen vesihuoltojärjestely, rakennuspaikan pinta-ala voi olla pienempi, kuitenkin vähintään 2000 m2.
Kiinteistörekisterin mukaan tilan Kesäranta 837-708-2-49 pinta-ala on 2090 m2 ja se on rekisteröity 18.9.1963. Hakijat ovat 7.9.2015 päivätyn lainhuudon mukaan kiinteistön omistajia.
KUULEMINEN
Hakijat ovat kuulleet rajanaapureita. Naapurit tai muut osalliset eivät vastusta hanketta.
Hakijan perustelut hakemuksensa tueksi; ns. erityinen syy poikkeamiseen (MRL 171 § 1 mom.):
”Kiinteistö on tällä hetkellä lomarakennuspaikka ja se halutaan muuttaa vakituiseksi asuinpaikaksi. Hakija haluaa muuttaa loma-asunnon ja talousrakennuksen omakotitaloksi ja säilyttää rantasaunan. Koirapäänniemen ranta-alueet kuuluvat uuteen Pohjois-Tampereen strategisen yleiskaavan alueeseen, joissa kiinteistöiden muuttaminen lomarakennuksen paikasta pysyvän asumisen paikaksi on määritelty mahdolliseksi tiettyjen edellytysten täyttyessä.
Kiinteistö on liitetty kaupungin vesi- ja viemäriverkostoon.”
Yleiskaavoitus:
Olemassa oleva lomarakennuspaikka sijaitsee Koiranpäänlahden rannalla noin 1,1 km etäisyydellä Kämmenniemen keskustasta.
Maakuntavaltuuston 27.3.2017 hyväksymässä Pirkanmaan maakuntakaavassa tila sijoittuu maaseutualueelle ja on osa maakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta (Uskalin-Paavolan-Kämmenniemen kulttuurimaisema).
Ympäristöministeriön 28.2.1994 vahvistamassa Aitolahti-Teisko rantayleiskaavassa tila sijoittuu loma-asuntoalueelle (RA). Alue on tarkoitettu omarantaista loma-asutusta varten. Yhdelle rakennuspaikalle saa rakentaa loma-asunnon, jonka kerrosala saa olla enintään 80 m2 sekä saunarakennuksen ja talousrakennuksen, joiden kummankin kerrosala saa olla enintään 25 m2.
Kaupunginvaltuuston 19.4.2021 hyväksymässä, lainvoimaisessa (25.11.2022) Pohjois-Tampereen strategisessa yleiskaavassa tila sijoittuu palvelujen saavutettavuuden kannalta suotuisalle alueelle, joka kaavassa tutkitun mukaisesti tukeutuu lähellä olevaan palvelutaajamaan ja on palvelutasoltaan hyvän joukkoliikennekäytävän varrella. Kaavan tavoitteiden mukaisesti uutta asutusta sijoitettaessa huomioidaan yhteydet palveluihin. Alueelle voi sijoittua asutusta ja vähäisessä määrin palvelutoimintoja sekä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomia yritys-, työskentely- ja teollisuustiloja. Alue on myös osa maakunnallisesti arvokasta kulttuuriympäristöä (Uskalin-Paavolan-Kämmenniemen kulttuurimaisema). Alue on arseeniriskialuetta.
Strategisen yleiskaavan tavoitteen mukaisesti loma-asuntojen muuttaminen vakituiseksi asunnoksi on mahdollista kyläalueilla ja palvelujen saavutettavuuden kannalta suotuisilla alueilla sekä rakennuspaikoilla, jotka ovat todistettavasti alun perin asuinkäyttöön tarkoitettuja. Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 5000 m2 tai jos rakennuspaikka liitetään keskitettyyn viemäriverkostoon vähintään 2000 m2. Alun perin asuinkäyttöön tarkoitetuilla rakennuspaikoilla, jotka on lohkottu ennen kaavan saatua lainvoiman, pinta-ala voi olla pienempi. Vesihuollon toiminta-alueella ja sen läheisyydessä rakennuspaikka tulee pääsääntöisesti liittää keskitettyyn vesihuoltoverkostoon, johon kiinteistö on jo liittynyt. Rakennuspaikalle on päästävä ympärivuotisesti hälytys- ja huoltoajoneuvoilla. Rakennuslupavaiheessa tulee varmistaa, että rakennus on tiloiltaan ja teknisiltä ratkaisuiltaan asuinkäyttöön sopiva.
Loma-asuntojen käyttötarkoituksen muutos vakituiseen asumiseen on mahdollista lainvoimaisen Pohjois-Tampereen strategisen yleiskaavan yleismääräyksessä esitetyin periaattein. Kaavan tavoitteiden mukaisesti kyläalueilla ja palvelujen saavutettavuuden kannalta suotuisilla alueilla käyttötarkoituksen muutos voi tukea alueiden elinvoimaisuutta ja palvelujen säilymistä. Perinteisillä asuinrakennuspaikoilla on useimmiten edellytykset asumiseen jatkossakin. Rantayleiskaavassa vuodelta 1989 loma-asunnot on merkitty vakituisiksi asunnoiksi, mikäli niissä on asuttu kaavan laatimisvaiheessa. Tätä periaatetta ei ole yksin voitu pitää oikeudenmukaisena käyttötarkoituksen määrittämisessä. Myös Kansallisarkistosta hankittua todistusta asumishistoriasta on voitu käyttää käyttötarkoituksenmuutoksen perusteena. Koska Pohjois-Tampereen kaikki ranta-alueet on kaavoitettu, käyttötarkoituksen muutos edellyttää kaavamuutosta tai yksittäisten erillisten rakennuspaikkojen osalta kaupungin myöntämää poikkeamispäätöstä ennen rakennusluvan myöntämistä. Poikkeamislupa käyttötarkoituksen muutokselle on voimassa määräajan. Rakennuksen käyttötarkoitus muuttuu määräaikana hyväksytyn rakennusluvan perusteella.
Tilalle on rakennettuna kerrosalaltaan 91 kem2 suuruinen lomarakennus ja 26 kem2 suuruinen talousrakennus, jotka on liitetty katoksella yhteen. Tälle kokonaisuudelle 117 kem2 käyttötarkoituksen muutos asuinrakennukseksi tulee hakea rakennusluvalla. Rakennuspaikalla on myös olemassa oleva kerrosalaltaan 25 m2 suuruinen sauna sekä 40 m2 suuruinen kevytrakenteinen rakennelma (autokatos/varasto). Tästä kevytrakenteisesta rakennelmasta haetaan varasto-osaa (20 m2) muutettavaksi kerrosalaan laskettavaksi tilaksi uudisrakennuksena. Rakennuspaikan kokonaiskerrosalaksi muodostuisi 162 kem2. Rakennuspaikalle ei esitetä muuta uudisrakentamista.
Rakennuspaikalle on olemassa oleva tieyhteys Koiranpäänniemi-nimiseltä yksityistieltä.
Lähimmät päivittäispalvelut sijaitsevat noin 1,1 km etäisyydellä Kämmenniemessä (kauppa, koulu, päiväkoti). Paikallisbussi liikennöi noin 1,1 km etäisyydeltä Kämmenniemen kautta Tampereen keskustaan.
Ottaen huomioon MRL:n 171§ tarkoittamana poikkeamista puoltavana erityisenä syynä Pohjois-Tampereen strategisen yleiskaavan mukaiset käyttötarkoituksen muutosperiaatteet ja rakennuspaikan/kiinteistön sijoittuminen kaavan ns. edullisuusvyöhykkeelle sekä hakijan perustelut hakemuksensa tueksi voidaan todeta, että lomarakennuspaikan käyttötarkoituksen muutos asuinrakennuspaikaksi ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Se ei myöskään vaikeuta luonnonsuojelun tai rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Poikkeamishakemus koskien lupaa muuttaa lomarakennuspaikan käyttötarkoitus asuinrakennuspaikaksi, kerrosalaltaan 91 m2 suuruisen lomarakennuksen laajentaminen kerrosalaltaan 26 m2 suuruisella olemassa olevalla talousrakennuksella (yhdistetty katoksella) sekä hakemus koskien lupaa muuttaa 40 m2 suuruisen kevytrakenteisen rakennelman varasto-osa (20 m2) talousrakennukseksi ja kerrosalaan laskettavaksi tilaksi 2090 m2 suuruisella tilalla Kesäranta 837-708-2-49 hyväksytään.
Poikkeamiset rantayleiskaavan määräyksistä, rakennusoikeudesta, rannan suunnittelutarpeesta ja rakennusjärjestyksen määräyksestä myönnetään.
Lupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Päätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.