Perustelut
Poikkeamispäätös MRL 171 §:n nojalla MRL 58 § 1 momentin säännöksestä, jonka mukaan rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa.
Messukylän vanhan kirkon edustalle puistoon rakennetaan huoltorakennus, johon sijoitetaan kirkon toimintaa parantavia tiloja, mm. sosiaalitila ja esteetön yleisö-wc.
HAKIJA ON ANTANUT ERITYISET SYYT POIKKEAMISELLE
”Messukylän vanhan kirkon edustalle puistoon rakennetaan huoltorakennus, johon sijoitetaan kirkon toimintaa ja turvallisuutta parantavat seuraavat tilat: yhdistetty sosiaalitila ja morsiushuone, esteetön yleisö-wc, tekninen tila vanhaan kirkkoon rakennettavaa automaattisen sammutusjärjestelmän laitteistoa varten ja kylmä varasto. Huoltorakennuksen eteläpuolen pysäköintialue uudistetaan. Rakennuspaikka on voimassa olevan asemakaavan mukaan puistoaluetta ja sen omistaa Tampereen kaupunki. Messukylän vanha kirkko sijaitsee viereisellä kiinteistöllä. Messukylän vanhan kirkon paloturvallisuutta parannetaan automaattisella sammutusjärjestelmällä, jonka vaatimaa laitetilaa ei voida sijoittaa kirkkoon tai kirkkopihalle. Lisäksi kirkon avoinna pito edellyttää sosiaalitilaa. Kirkko on kirkkolailla suojeltu monumentti sekä muinaismuistona rauhoitettu kiinteä muinaisjäännös. Muinaismuistona rauhoitettua aluetta ei ole muinaisjäännösrekisterissä rajattu. Koska kirkko on suojeltu ja lämmittämätön, vesipisteitä ei voida sijoittaa kirkkorakennuksen sisälle.”
KUULEMINEN
Naapurit on kuultu kaupungin toimesta. Hakemus on kuulutettu Aamulehdessä. Naapurit on kuultu myös rakennuslupaa varten. Messukylän omakotiyhdistykseltä saatiin kaksi muistutusta.
Muistutuksissa otettiin kantaa mm. vaikutusten arviointiin, hankkeen perusteluihin, puun kaatamiseen, pysäköintipaikkojen puutteeseen sekä huoltoliikenteen järjestämiseen. Muistutukset ovat kokonaisuudessaan hakemuksen liitteenä.
Asemakaavoituksen vastine
Muistutuksen saamisen jälkeen hakija laati vaikutusten arvioinnin ja hakemus kuulutettiin uudelleen nähtäville. Vaikutusten arviointia on täydennetty toisen muistutuksen jälkeen. Lähialueen kadunvarsipysäköinnin ongelmaa ei ratkaista tämän poikkeamishakemuksen yhteydessä. Asia kuuluu Tampereen kaupungin katusuunnitteluyksikölle.
POIKKEAMINEN
Asemakaavassa (1.7.1961) rakennuspaikka on osoitettu istutettavaksi puistoalueeksi. Rakennuspaikalle ei ole osoitettu käyttötarkoitusta, rakennusoikeutta tai rakennusalaa huoltorakennukselle. Siitä poiketen puistoon rakennetaan kirkon huoltorakennus.
Poikkeaminen voidaan erityisestä syystä myöntää, mikäli se ei MRL 171 § mukaisesti
- aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle;
- vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista;
- vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai
- johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
ASEMAKAAVOITUS
Rakennuspaikka sijaitsee Messukylän keskiaikaisen kivikirkon lounaispuolella rajautuen koillisessa kirkkoon, kaakossa pysäköintialueeseen ja lännessä puistokäytävään sekä urheilukenttään.
Rakennuspaikka ja Messukylän vanhan kirkon seutu kokonaisuudessaan sijoittuvat Kantakaupungin yleiskaava 2040:n maisemallisesti ja kaupunkikuvallisesti huomioitavan rakennetun kulttuuriympäristön alueelle. Kaavamääräyksessä todetaan mm., että kyseessä on aikakautensa edustava alue, alueen osa tai kohde, jossa rakennuskanta ja/tai korttelirakenne ympäristöineen on säilynyt. Aluetta ja kohdetta koskevissa toimenpiteissä, tarkemmassa suunnittelussa tai kaavojen ajanmukaisuutta arvioitaessa on otettava huomioon rakennetun ympäristön kokonaisuus, ominaispiirteet ja identiteetti.
Huoltorakennus on arkkitehtuuriltaan vaatimaton ja alisteinen suhteessa vanhaan kirkkoon. Se sijaitsee alarinteen puolella ja suhteellisen etäällä kirkosta. Uudisrakennuksen julkisivumateriaali ja käsittely liittyy sekä kivikirkon asehuoneen että makasiinin punamullattuihin puuverhouksiin, mutta on massoittelultaan ja kooltaan kulttuurimaisemassa väistyvä ja luonteeltaan palveleva. Suunnitelmia on hankkeen edetessä ohjattu kaavoituksen, maakuntamuseon sekä vihersuunnittelun toimesta.
Huoltorakennus edesauttaa kirkkolailla suojellun ja muinaismuistona rauhoitetun Messukylän vanhan kirkon säilymistä, kun huoltorakennukseen saadaan sijoitettua kirkon automaattinen sammutusjärjestelmä ja samalla saadaan parannettua kirkon valvontaa. Sammutusjärjestelmän laitetilaa ei voida sijoittaa lämmittämättömään kirkkoon, eikä kirkkoon ole mahdollista rakentaa erillistä laitetilaa.
Huoltorakennuksen rakentaminen ratkaisee kirkon avoinna pidon nykyiset puutteet, joita ovat kesäoppaan sosiaalitila sekä oppaan ja kirkon vierailijoiden käyttöön osoitettava esteetön wc-tila. Sosiaalitilasta on esteetön näkyvyys kirkon pääovelle, mikä on edellytys kirkon valvonnalle ja avoinna pidolle.
Uudisrakennus jäsentää kirkon lounaispuolen puiston, katualueen ja kevyen liikenteen väylän liittymää, jossa on nykyisin rajaamaton sorapintainen paikoitusalue. Huoltorakennuksen sijoittaminen tähän rakentamattomaan epäpaikkaan osaltaan lisää järjestystä, estää hallitsemattoman pysäköinnin kirkon edustalle ja kevyen liikenteen reitille sekä viimeistelee reitin keskiaikaiselle kirkkomaalle. Huoltorakennuksen rakentaminen puistoon ei estä puiston käyttöä, vaan kulkuväylät säilyvät. Kirkkopihalta joudutaan kaatamaan yksi koivu näkyvyyden ja kirkon paloturvallisuuden parantamiseksi; itse puiston puihin ei kajota.
Hankkeella ei voida ratkaista urheilukentän ja kirkon tapahtumista aiheutuvaa pysäköintiongelmaa, joskin pysäköintialueen rajaaminen ja selkeyttäminen estää jatkossa hallitsemattoman pysäköinnin ja läpiajon puistoalueella. Pysäköintialueen ja huoltorakennuksen rakentamisen jälkeen pysäköintialueelle mahtuu vähemmän autoja kuin nyt, kun pysäköintiä tapahtuu laajemmalla alueella puistossa ja puistokäytävällä. Kadunvarsipysäköinti ja sen mahdollinen sääteleminen kuuluvat Tampereen kaupungin katusuunnitteluyksikön toimialaan ja asiasta on tämän hakemuksen tiimoilta oltu jo yhteydessä yksikköön.
Suunnitelman mukaisesti toteutettuna talousrakennuksen rakentaminen puistoon ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Tampereen kaupungilla olevien tietojen mukaan rakennuspaikalle ei ole arvokkaita luontokohteita, joten rakennushanke ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista.
Uudisrakennukselle valittu sijoituspaikka ja ulkoasun sopeuttaminen ympäristöön mahdollistavat sen, että rakennushanke ei vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista, eikä johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Ottaen huomioon hakijan selvityksen sekä saadut lausunnot, asemakaavayksikkö toteaa, että poikkeaminen asemakaavan käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta ja rakennusalasta ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä vaikeuta luonnon tai rakennetun ympäristön arvojen säilyttämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Poikkeamisluvan myöntämisellä ei ole merkittäviä vaikutuksia yritystalouteen.
LIITTEET:
Sijaintikartta: Kartassa on esitetty rakennuspaikan sijainti ja poikkeuslupatilanne. Rakennuspaikka sijaitsee Messukylän keskiaikaisen kivikirkon lounaispuolella rajautuen koillisessa kirkkoon ja kirkkopihaan, kaakossa pysäköintialueeseen ja lännessä puistokäytävään sekä urheilukenttään. Kohteen länsipuolella on yksi, vuonna 2016 myönnetty poikkeamispäätös.
Asemakaava: Tontin pääkäyttötarkoitus on istutettava puistoalue.
Lausunnot 4 kpl
Muistutus 2 kpl
Pohjapiirustus: Liite on salassa pidettävä JulkL 24 § 20 kohdan perusteella.
Poikkeamishakemus: Liitteessä on kerrottu hankkeen, rakennuspaikan ja hakijan tiedot.
Suunnitelmat: Huoltorakennus on harjakattoinen, puuverhoiltu ja väriltään punainen (punamulta).
Vaikutusten arviointi
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Myönnetään kiinteistölle 837-20-9903-0 lupa saada poiketa asemakaavan käyttötarkoituksesta, rakennusoikeudesta ja rakennusalasta huoltorakennuksen rakentamiseksi hakemuksen liitteenä olevien suunnitelmien periaatteiden mukaisesti Messukylän kaupunginosassa, osoitteessa Kivikirkontie 2b sillä ehdolla,
että rakennuslupavaiheessa suunnitelmista pyydetään Pirkanmaan maakuntamuseon lausunto,
että kirkkopihaa koskevasta hankkeesta pyydetään lausunto Museovirastosta,
että alueella tehdään koekaivaukset, joissa selvitetään mahdollisen muinaisjäännöksen säilyneisyys. Tämä koskee uudisrakennuksen rakennuspaikkaa sekä myös pysäköintialuetta ja muita alueita, joissa kajotaan maahan. Mikäli sijaintipaikka joudutaan siirtämään, myös uudella sijaintipaikalla tulee tehdä koekaivaukset,
että alueen vihersuunnitelmaa kehitetään yhteistyössä Tampereen kaupungin vihersuunnittelun kanssa ja se hyväksytetään Tampereen kaupungin vihersuunnittelussa ennen toteuttamista,
että ennen rakentamisen aloittamista puut katselmoidaan yhdessä Tampereen kaupungin puuasiantuntijan kanssa. Puut ja juuristoalueet suojataan työn ajaksi InfraRYL:in mukaisesti sekä katselmuksessa sovitulla tavalla, ja
että Messukylän urheilukentän kulkuaukon edusta sekä huoltoreitti kuusiaidan ja pysäköintialueen välissä säilyvät riittävän leveinä kentän huoltoajoneuvoille.
Lupa on voimassa kaksi (2) vuotta siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Päätöstä vastaavaa rakennuslupaa on haettava luvan voimassaoloaikana.