Perustelut
Vuoden 2025 yleisavustukset julistettiin haettaviksi 7.1.2025. Hakuaika oli ilmoitettu päättyväksi 31.1.2025 klo 15.45, mutta lomakkeelle tulleen teknisen päivityksen vuoksi hakuaikaa jatkettiin 4.2.2025 klo 15.45 saakka. Määräaikaan mennessä kulttuurivähemmistöjen yleisavustusta haki 16 yhteisöä (siirtojen jälkeen 16). Vuonna 2024 hakijoita oli siirtojen jälkeen 16, joista avustus myönnettiin 11 hakijalle. Vuoden 2024 hakijoista 6 ei hakenut avustusta vuonna 2025.
Kulttuurivähemmistöjen yleisavustuksiin on varattu talousarviossa 20 000 euroa. Yleisavustuksia esitetään myönnettäväksi tässä pykälässä yhteensä 21 000 euroa, tarvittava määrärahan siirto tehdään kulttuuriavustusten sisällä. Hakemusten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on mukana edustajia kulttuurin palveluryhmästä sekä työllisyys- ja kasvupalveluiden palveluryhmästä. Päätösvalmistelu tehtiin työryhmätyöskentelyn pohjalta, noudattaen Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisiä periaatteita (kaupunginhallitus 13.1.2025, § 8) sekä Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntämisperusteet (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.11.2024, § 135).
Avustamisen periaatteet ja myöntämisperusteet
Avustuskokonaisuudelle on määritelty myöntämisperusteet, joiden valossa avustushakemuksia arvioidaan Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntämisperusteet (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.11.2024, § 135). Kulttuurivähemmistöjen yleisavustukset ovat harkinnanvaraisia avustuksia, joita voidaan myöntää tamperelaisille etnisten vähemmistöjen ja kielivähemmistöjen yhteisöille. Avustettavan toiminnan tulee kohdistua pääosin tamperelaisiin. Avustuksen tavoitteena on tukea yhteisöjen oman kulttuurin ja identiteetin säilymistä sekä edistää kotouttavaa toimintaa ja yhteyksiä valtaväestöön.
Kulttuurivähemmistöjen yleisavustusta voidaan myöntää etnisten vähemmistöjen ja kielivähemmistöjen yhteisöjen perustoimintaan, joka tavoittaa laajan joukon ihmisiä. Avustusta ei myönnetä uskonnollisen tai poliittisen toiminnan harjoittamiseen. Avustusta ei myönnetä myöskään pienimuotoiseen toimintaan eikä toimintaan, jonka katsotaan kuuluvan kulttuurin kerta-avustuksen piiriin. Avustusta ei myönnetä oppilaitosten sisäisille opiskelijajärjestöille tai yhdistykselle, jonka toiminta on suljettu muulta kuin jäsenistöltä.
Yleisavustusta myönnetään toimijan säännölliseen ja ympärivuotiseen Tampereelle sijoittuvaan perustoimintaan. Avustuksista päätettäessä otetaan huomioon avustettavan toiminnan vastaavuus avustamisen tavoitteisiin sekä toiminnan laajuus, laatu ja vaikuttavuus. Tämän lisäksi huomiota kiinnitetään toiminnan suunnitelmallisuuteen ja tavoitteellisuuteen sekä kaupungin edellisinä vuosina myöntämien avustusten käyttötarkoituksen toteutumiseen. Yhteisöllä tulee olla tarve avustukselle, mutta yhteisön taloudellisen kokonaistilanteen on oltava vakaa. Yhteisön oman varainhankinnan on oltava tasapainossa suhteessa toiminnan kuluihin ja saatuihin avustuksiin. Yleisavustuksella tuettavia menoja ovat avustettavasta toiminnasta aiheutuvat kulut.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 13.1.2025, § 8) mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista, täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa ja on kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia, eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi.
Hakemusten siirtäminen
Samaan tarkoitukseen Tampereen kaupungilta voi saada avustusta ainoastaan yhden avustuksen muodossa. Joidenkin yhdistysten hakemusten on sisällöllisen arvioinnin perusteella katsottu kuuluvan toisen avustuskokonaisuuden piiriin. Tällä perusteella kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuuteen siirrettiin Tampere-Tartto -seura ry:n hakemus kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuskokonaisuudesta. Tampereen Suomalais-Saksalainen Yhdistys ry:n hakemus siirrettiin kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen.
Avustusesitys
Avustusta esitetään myönnettäväksi 13 yhteisölle yhteensä 21 000 euroa. Vuonna 2024 myönnettiin 11 yhteisölle yleisavustusta yhteensä 20 000 euroa. Asian liitteenä on kooste avustusta vuonna 2025 hakeneista yhteisöistä, esitetyistä avustussummista sekä kahden edellisen vuoden avustuksista.
Arvioinnin perusteella osa avustusta hakeneista yhteisöistä ei täyttänyt kulttuurivähemmistöjen yleisavustuksen myöntämisperusteita:
Nordic Mrcy Relif ry:n toiminnassa korostuu ulkomailla tehtävä humanitäärinen työ, jota yleisavustuksella ei voida tukea. Tampereella tapahtuva kulttuuritoiminta on pienimuotoista, avustuksen tarve on keskeinen avustuksen myöntämisen kriteeri.
Svenska Sällskapsklubben i Tammerfors r.f. hakee avustusta julkaisemalleen Tammerfors Aktuellt-lehdelle, lehti on maksullinen. Hakukohde ei täytä yleishyödyllisen toiminnan kriteerejä.
Tampere Eesti Koor ry:lle ei esitetä avustusta, koska toiminta on verrattain pienimuotoista.
Yhdistysten on mahdollista erikseen hakea kulttuurin kerta-avustusta yleisölle suunnatun yksittäisen tapahtuman, tapahtumasarjan tai projektin toteuttamiseen. Kerta-avustusta myönnetään yhdelle toimijalle pääsääntöisesti kerran vuodessa ja haku on jatkuva. Yleisavustuksen piiristä poistettujen yhteisöjen on mahdollista hakeutua yleisavustuksen piiriin jatkossa, mikäli niiden tilanne muuttuu ja toiminta täyttää yleisavustusten myöntöperusteet.
Avustusta ei myönnetä uskonnollisen tai poliittisen toiminnan harjoittamiseen (Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleiset periaatteet (kaupunginhallitus 13.1.2025, § 8), tästä syystä Tampereen Ukrainalaisten Yhdistys Suomessa ry:n ja Pirkanmaan Somali Yhdistys ry:n avustukset kohdennetaan kulttuuri- ja taidetoimintaan. Shilpanggon ry hakee avustusta kulttuuritoiminnan lisäksi bangladeshilaisen koulun perustamiseen, avustus kohdennetaan kulttuuritoimintaan.
Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen vuoksi Tampereen kaupungin yleis- ja/tai tila-avustusta saavat yhdistykset ja yhteisöt eivät saa tehdä yhteistyötä Venäjän valtion tai sitä edustavien virallisten tahojen kanssa. Mikäli näin katsotaan tapahtuneen, yleisavustussumma peritään kokonaisuudessaan takaisin ja mahdollinen tila-avustus evätään, eikä yhteisölle jatkossa myönnetä Tampereen kaupungin avustusta tai muuta tukea. Ehto perustuu linjaukseen, joka Suomen valtiolla on Venäjän hyökkäyssotaan. Tampereen kaupunki noudattaa Suomen valtion linjausta.
Hakemusasiakirjoja liitteineen voi pyytää nähtäväksi sekä kysyä lisätietoja päätöksen valmistelusta: johtava koordinaattori Pia Keltti (etunimi.sukunimi@tampere.fi, puh. 040 6692293).
Päätösvallan peruste: Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.1.2025) 16 § mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisperusteista ja myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
Päätösehdotus
Esittelijä
Kulttuurivähemmistöjen yleisavustukset myönnetään liitteenä olevan esityksen ja perusteluissa mainittujen ehtojen mukaisesti Kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137010, sisäinen tilaus 23919 kulttuurivähemmistöjen yleisavustus.
Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta, sillä ehdolla että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi. Maksatuksen ehtona on, että yhdistys sitoutuu siihen, että sen Tampereen kaupungilta saama avustus käytetään tämän avustuspäätöksen mukaisesti.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2025 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa. Jos avustusta jää käyttämättä, se pitää palauttaa tai sille pitää hakea käyttöajan pidennystä. Käyttöajan pidennystä haetaan vapaamuotoisella hakemuksella viimeistään 30.11.2025. Hakemus tulee toimittaa sähköpostitse osoitteeseen avustukset@tampere.fi.