Perustelut
Vuoden 2025 yleisavustukset julistettiin haettaviksi 7.1.2024. Hakuaika päättyi 4.2.2025 klo 15.45. Määräaikaan mennessä kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustusta haki 67 yhteisöä (siirtojen jälkeen 59). Vuonna 2024 hakijoita oli siirtojen jälkeen 54.
Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuksiin on varattu talousarviossa 430 000 euroa. Lisäksi tähän avustuskokonaisuuteen esitetään siirrettäväksi Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuskokonaisuudesta (sisäinen tilaus 23918) yhteensä 10 000 euroa.
Yleisavustuksia esitetään myönnettäväksi tässä pykälässä yhteensä 426 000 euroa. Koska osa hakemuksista siirretään myöhemmin käsiteltäväksi, jätetään määrärahasta 14 000 euroa mahdollisesti myöhemmin myönnettäväksi tai vaihtoehtoisesti siirrettäväksi Kulttuurin kehittämisavustuksen avustuskokonaisuuteen. Tila-avustuksia esitetään myönnettäväksi yhteensä 433 897 euroa. Lisäksi esitetään myönnettäväksi Tullikamarin remontista johtuviin ylimääräisiin kustannuksiin 7 000 euron erillisavustus.
Avustamisen periaatteet ja myöntämisperusteet
Avustuskokonaisuudelle on Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntämisperusteet -asiakirjassa (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.11.2024, § 135) määritelty myöntämisperusteet, joiden mukaisesti avustushakemuksia arvioidaan. Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustukset ovat harkinnanvaraisia avustuksia, joita voidaan myöntää ammattimaisesti toimivien ja paikallisesti keskeisten kulttuuri- ja taideyhteisöjen perustoimintaan. Avustuksen tavoitteena on monipuolistaa kaupungin kulttuuri- ja taidetarjontaa, ylläpitää paikallista kulttuuriperintöä ja/tai luoda edellytyksiä ammattimaiselle taiteelliselle työlle ja toiminnalle. Avustusta voivat hakea vähintään vuoden toimineet kulttuuriyhteisöt ja -yhdistykset sekä yleishyödylliset kulttuuriosuuskunnat ja -yritykset. Avustusta ei myönnetä valtakunnallisille liitoille tai taiteen perusopetukseen eikä yhteisöille, joiden pääasiallinen toiminta keskittyy kulttuuriharrastustoiminnan järjestämiseen.
Yleisavustusta myönnetään toimijan säännölliseen ja ympärivuotiseen Tampereelle sijoittuvaan perustoimintaan. Avustuksista päätettäessä otetaan huomioon avustettavan toiminnan vastaavuus avustamisen tavoitteisiin sekä toiminnan laajuus, laatu ja vaikuttavuus. Tämän lisäksi huomiota kiinnitetään toiminnan suunnitelmallisuuteen ja tavoitteellisuuteen, sekä kaupungin edellisinä vuosina myöntämien avustusten käyttötarkoituksen toteutumiseen. Yhteisöllä tulee olla tarve avustukselle, mutta yhteisön taloudellisen kokonaistilanteen on oltava vakaa. Yhteisön oman varainhankinnan on oltava tasapainossa suhteessa toiminnan kuluihin ja saatuihin avustuksiin. Yleisavustuksella tuettavia menoja ovat avustettavasta toiminnasta aiheutuvat kulut. Hallintokulujen suhteettoman suuri osuus edellisen tilikauden kokonaismenoista vaikuttaa avustukseen alentavasti. Avustusta saavan yhteisön on järjestettävä kirjanpitonsa siten, että avustuksen käyttöä voidaan helposti tarkastella kirjanpidosta. Mikäli yhteisön toiminta on laaja-alaista, tulee yhdistyksen asiakirjoista voida todentaa avustettavan toiminnan sisältö ja kustannukset Tampereella tapahtuvassa toiminnassa.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 19.9.2022 § 367) mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista, täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa ja on kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia, eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi. Osuuskunnilla on oltava säännöissään merkintä siitä, että ylijäämää ei jaeta osuuskunnan jäsenille, samoin osakeyhtiöillä on oltava yhtiöjärjestyksessään merkintä siitä, että yhtiö ei jaa omistajilleen voittoa, vaan toimii yleishyödyllisenä yhtiönä.
Hakemusten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on mukana edustajia Kulttuurin palveluryhmästä.
Hakemusten siirtäminen
Samaan tarkoitukseen Tampereen kaupungilta voi saada avustusta ainoastaan yhden avustuksen muodossa. Joidenkin yhdistysten hakemusten on sisällöllisen arvioinnin perusteella katsottu toimintansa luonteen vuoksi kuuluvan toisen avustuskokonaisuuden piiriin. Tällä perusteella joitakin avustushakemuksia on siirretty käsiteltäväksi muissa avustuskokonaisuuksissa.
Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuskokonaisuudesta siirrettiin Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen Lasten ja nuorten Satumatto ry:n ja Tampere Hacklab ry:n hakemukset.
Kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuudesta siirrettiin Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen Tampereen Suomalais-Saksalainen Yhdistys ry:n hakemus.
Seuraavien yhteisöjen hakemukset (9 kpl) on siirretty kulttuuri- ja taideyhteisöjen kokonaisuudesta kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen:
- Händel-kuoro ry
- Mieskuoro Laulajat ry
- Pirkka-Hämeen Kuvataiteilijat ry.
- Pro TSO ry/ Tampereen Salonkiorkesteri
- Somana ry
- Tampereen arkkitehtuurikasvatus ry
- Tampereen kameraseura ry
- Tampereen Pianoseura ry
- Tampereen Valokuvausseura ry
Tampereen Naislaulajien Suvanto-kuoro ry:n hakemus siirrettiin ikäihmisten hyvinvoinnin edistämisen yleisavustuskokonaisuuteen.
Lisäksi esitetään lautakunnan kokouksessa 12.3.2025 erikseen päätettäväksi tila-avustus Suomen lastenkulttuuriliitolle 9196,90 euroa.
Avustusesitys
Hakemusten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on mukana useita asiantuntijoita kulttuurin palveluryhmästä.
Yleisavustusta esitetään myönnettäväksi 47 yhteisölle yhteensä 426 000 euroa.
Tila-avustuksia esitetään myönnettäväksi 8 yhteisölle yhteensä 433 897 euroa.
Vuonna 2024 myönnettiin 44 yhteisölle yleisavustuksia yhteensä 431 500 euroa ja tila-avustuksia 8 yhteisölle 422 194,22 euroa.
Kulttuuriyhdistys DesignOnTampere ry:lle esitetään myönnettäväksi Tullikamarin remontista johtuviin ylimääräisiin kustannuksiin 7 000 euron erillisavustus.
Tampereen Suomalais-Saksalainen Yhdistys ry:n hakemusten (2 kpl) käsittelyä siirretään, koska hakijalta kaivataan vielä lisäselvitystä hakemuksiin liittyen.
Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 13.1.2025, § 8, s. 5) mukaan puutteellinen hakemus, jota ei ole korjattu tai täydennetty ensimmäisen täydennyspyynnön mukaisesti ja asetetussa määräajassa, voidaan hylätä. Saapuneista hakemuksista Kollektiivi Hiekkalaatikko osk:n hakemus on jätetty käsittelemättä, koska he eivät ole toimittaneet yleisavustushakemuksen pakollisia liitteitä eräpäivään mennessä. Tästä syystä hakijaa ei ole listattu myöskään päätöksen liitteenä olevaan taulukkoon.
Koostetaulukko avustusta vuonna 2025 hakeneista yhteisöistä, haetuista avustussummista, esitetyistä avustussummista sekä kahden edellisen vuoden avustuksista on tämän asian liitteenä. Tila-avustusten osalta on liitteessä mainittu rakennuksien nimet, niissä vuokralla olevien yhteisöjen nimet sekä avustusesitys tila-avustuksien summiksi vuonna 2024.
Arvioinnin perusteella osa avustusta hakeneista yhteisöistä ei täytä Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuksen myöntämisperusteita:
- Kulttuurin yleisavustusten yleisten myöntämisperusteiden (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.11.2024, § 135, s.2 ja 5) mukaan hakemuksia arvioitaessa tarkastellaan toiminnan vastaavuutta avustamisen tavoitteisiin, toiminnan laatua ja vaikuttavuutta sekä toiminnan laajuutta ja vakiintuneisuutta. Lisäksi valmistelussa on huomioitu, että avustuskokonaisuuden määräraha ei ole kasvanut edellisvuodesta, mikä rajoittaa uusien avustuksensaajien nostamista yleisavustuksen piiriin. Näiden yhdistysten toiminta katsotaan soveltuvaksi paremmin Kulttuurin kerta-avustuksen tai Yhteisöllisen toiminnan kerta-avustuksen piiriin:
- Kansankioski Romu & Random ry
- Osuuskunta Vastapaino / Katulehti Rohee
- Pethaus ry
- Pirkanmaan selloyhdistys ry
- Sostai ry
- Suomen Nyrkkeilymuseoyhdistys ry
- TamJazz - Jazzin ystävät Tampere r.y.
- Tampereen Kulttuuriyhdistys ry
- Kansallista museotoimintaa säätelee museolaki (314/2019), joka määrittelee museon tehtäväksi aineellisen ja visuaalisen kulttuuriperinnön tallentamisen ja säilyttämisen, tutkimuksen harjoittamisen, opetuksen, tiedonvälityksen sekä näyttely- ja julkaisutoiminnan harjoittamisen. Laki määrittelee kriteerit, jotka julkista rahoitusta nauttivan museon tulee täyttää. Tampereen Teatterimuseo ry tekee arvokasta kulttuuriperintötyötä, mutta toiminta ei täytä julkisella tuella toimivan museon toimintakriteereitä. Paikallisen teatterimuseon tukeminen julkisin varoin olisi museoalan pelisääntöjen ja valtakunnallisen tallennustoiminnan (TAKO) periaatteiden vastaista ja se herättäisi museoalalla laajaa kielteistä huomiota. Helsingissä toimivan Teatterimuseon tehtävä on valtakunnallisena vastuumuseona huolehtia teatteritaiteen tutkimuksesta, tallentamisesta ja esittämisestä Suomessa. Lisäksi valmistelussa on huomioitu, että avustuskokonaisuuden määräraha ei ole kasvanut edellisvuodesta, mikä rajoittaa uusien avustuksensaajien nostamista yleisavustuksen piiriin. Näistä syistä Tampereen Teatterimuseo ry:lle ei esitetä avustusta.
Yleisavustuksen piiristä vuoden 2024 osalta poistettujen yhteisöjen on mahdollista hakeutua yleisavustuksen piiriin jatkossa, mikäli niiden tilanne muuttuu ja toiminta täyttää yleisavustusten myöntöperusteet.
Yhteisöjen on mahdollista hakea erikseen Kulttuurin kerta-avustusta tai Yhteisöllisen toiminnan kerta-avustusta, joita voidaan myöntää myös yleisavustusta saaville yhteisöille, mikäli haettavan avustuksen kohde poikkeaa selkeästi yhteisön perustoiminnasta. Kerta-avustusta myönnetään yhdelle toimijalle pääsääntöisesti kerran vuodessa ja haku on jatkuva.
Lasten ja nuorten Satumatto ry, Pirkanmaan Rakennuskulttuuriyhdistys ry, Pirkkalaiskirjailijat ry, Pispalan kulttuuriyhdistys ry, Tampereen Taiteilijaseura ry, Tampere-Seura ry ja Sanataideyhdistys Yöstäjä ry saavat tiloja vastikkeetta käyttöönsä. Lasten ja nuorten Satumatto ry:llä, Pispalan saunayhdistys ry:llä ja Tampereen Taiteilijaseura ry:llä on myös käytössään kaupungin tiloja, joista he maksavat Kulttuurin palveluryhmälle osittaista vuokraa.
Kulttuurin palveluryhmällä on kyseisistä tiloista vuokrasopimus Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän kanssa, jolle Kulttuurin palveluryhmä maksaa tilojen kokonaisvuokrat laskua vastaan. Tila-avustukset siis määräytyvät joko Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän määrittämien kokonaisvuokrien mukaan tai kokonaisvuokran ja toimijan maksaman vuokran erotuksesta. Tarkemmat summat on esitetty tämän asian liitteenä olevassa koosteessa. Vuokrissa mahdollisesti tapahtuvat muutokset huomioidaan vuosittain kulttuurin palveluryhmän talousarvion kehyksessä lisäyksenä tai vähennyksenä.
Livelaboratorio Tampere Oy:n / G Livelab Tampereen ja Kulttuuriosuuskunta TRELMU:n yleisavustukset myönnetään ehdollisena siten, että avustusta ei saa käyttää miltään osin ravintolatoimintaan. Livelaboratorio Tampere Oy:n ja Kulttuuriosuuskunta TRELMU:n on järjestettävä kirjanpitonsa niin, että avustuksen käyttöä voidaan yksiselitteisesti ja eroteltuna tarkastella kirjanpidosta. Mikäli myöhemmin selviää, että avustusta on käytetty ravintolatoimintaan, yleisavustussumma peritään kokonaisuudessaan takaisin.
Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen vuoksi Tampereen kaupungin yleis- ja/tai tila-avustusta saavat yhdistykset ja yhteisöt eivät saa tehdä yhteistyötä Venäjän valtion tai sitä edustavien virallisten tahojen kanssa. Mikäli näin katsotaan tapahtuneen, yleisavustussumma peritään kokonaisuudessaan takaisin ja mahdollinen tila-avustus evätään, eikä yhteisölle jatkossa myönnetä Tampereen kaupungin avustusta tai muuta tukea. Ehto perustuu linjaukseen, joka Suomen valtiolla on Venäjän hyökkäyssotaan. Tampereen kaupunki noudattaa Suomen valtion linjausta.
Päätösvallan peruste: Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.1.2025) 16 § mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisperusteista ja myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
Hakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävinä pyydettäessä 13.3.2024 alkaen. Yhteyshenkilö suunnittelija Venla Moisala, puh. 040 800 4836, etunimi.sukunimi@tampere.fi
Päätösehdotus
Esittelijä
Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustukset ja tila-avustukset vuodelle 2025 sekä yksi erillisavustus myönnetään liitteen mukaisesti ja perusteluissa kuvatuin ehdoin. Yleisavustukset maksetaan kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137010, sisäinen tilaus 23917, kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustukset. Tila-avustukset maksetaan kustannuspaikoilta 137011, 137312 ja 137110 liitteen mukaisesti. Erillisavustus maksetaan kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137010, sisäinen tilaus 25801, festivaalit ja suuret yleisötapahtumat.
Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta sillä ehdolla, että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2025 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa. Jos avustusta jää käyttämättä, se pitää palauttaa tai sille pitää hakea käyttöajan pidennystä. Käyttöajan pidennystä haetaan vapaamuotoisella hakemuksella viimeistään 30.11.2025. Hakemus tulee toimittaa sähköpostitse osoitteeseen avustukset@tampere.fi.