Perustelut
Vuoden 2025 yleisavustukset julistettiin haettaviksi 7.1.2025. Hakuaika päättyi 4.2.2025 klo 15.45. Määräaikaan mennessä kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustusta haki 55 yhteisöä (siirtojen jälkeen 62). Vuonna 2024 hakijoita oli siirtojen jälkeen 68.
Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuksiin on varattu talousarviossa 129 000 euroa. Tästä määrärahasta esitetään siirrettäväksi Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen yhteensä 10 000 euroa ja Kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuuteen 1 000 euroa. Yleisavustuksia esitetään siis tässä pykälässä myönnettäväksi yhteensä 118 000 euroa.
Avustamisen periaatteet ja myöntämisperusteet
Avustuskokonaisuudelle on Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntämisperusteet -asiakirjassa (kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.11.2024, § 135) määritelty myöntämisperusteet, joiden mukaisesti avustushakemuksia arvioidaan.
Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustukset ovat harkinnanvaraisia avustuksia, joita voidaan myöntää Tampereella toimivien, kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yleishyödyllisten yhteisöjen perustoimintaan. Avustuksen tavoitteena on edistää kulttuurin ja taiteen harrastamista ja siitä saatavaa hyvinvointia. Avustusta voivat hakea vähintään vuoden toimineet yleishyödylliset yhteisöt, joiden pääasiallinen toiminta keskittyy kulttuuriharrastustoiminnan järjestämiseen.
Yleisavustusta myönnetään toimijan säännölliseen ja ympärivuotiseen Tampereelle sijoittuvaan perustoimintaan. Avustuksista päätettäessä otetaan huomioon avustettavan toiminnan vastaavuus avustamisen tavoitteisiin ja kaupungin strategisiin tavoitteisiin. Lisäksi huomiota kiinnitetään toiminnan laajuuteen, laatuun ja vaikuttavuuteen. Aktiivisten toimijoiden määrään liittyvää myöntöperustetta ei ole sovellettu erityisryhmien kohdalla.
Näiden lisäksi huomiota on kiinnitetty toiminnan suunnitelmallisuuteen, tavoitteellisuuteen ja rahoitukseen sekä kaupungin edellisinä vuosina myöntämien avustusten käyttötarkoituksen toteutumiseen. Yhteisöllä tulee olla tarve avustukselle, mutta yhteisön taloudellisen kokonaistilanteen on oltava vakaa. Yhteisön oman varainhankinnan on oltava tasapainossa suhteessa toiminnan kuluihin ja saatuihin avustuksiin. Yleisavustuksella tuettavia menoja ovat avustettavasta toiminnasta aiheutuvat kulut. Hallintokulujen suhteettoman suuri osuus edellisen tilikauden kokonaismenoista vaikuttaa avustukseen alentavasti. Avustusta saavan yhteisön on järjestettävä kirjanpitonsa siten, että avustuksen käyttöä voidaan helposti tarkastella kirjanpidosta. Mikäli yhteisön toiminta on laaja-alaista, tulee yhdistyksen asiakirjoista voida todentaa avustettavan toiminnan sisältö ja kustannukset Tampereella tapahtuvassa toiminnassa.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 19.9.2022 § 367) mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista, täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa ja on kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia, eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi.
Hakemusten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on mukana eri taiteenalojen asiantuntijoita Kulttuurin palveluryhmästä.
Hakemusten siirtäminen
Samaan tarkoitukseen Tampereen kaupungilta voi saada avustusta ainoastaan yhden avustuksen muodossa. Joidenkin yhdistysten hakemusten on sisällöllisen arvioinnin perusteella katsottu toimintansa luonteen vuoksi kuuluvan toisen avustuskokonaisuuden piiriin. Tällä perusteella joitakin avustushakemuksia on siirretty käsiteltäväksi muissa yleisavustuskokonaisuuksissa:
- Lasten ja nuorten Satumatto ry:n ja Tampere Hacklab ry:n hakemukset siirrettiin Kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen.
- Tampere-Tartto-Seura ry:n hakemus siirrettiin Kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuuteen.
Myös muista avustuskokonaisuuksista on siirretty hakemuksia käsiteltäväksi kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen:
- Pirkanmaan Lausujat ry:n hakemus siirrettiin Hyvinvoinnin edistämisen ja ehkäisevän päihdetyön yleisavustuskokonaisuudesta kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen.
- Seuraavien yhteisöjen hakemukset (9 kpl) on siirretty kulttuuri- ja taideyhteisöjen kokonaisuudesta kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen:
- Händel-kuoro ry
- Mieskuoro Laulajat ry
- Pirkka-Hämeen Kuvataiteilijat ry.
- Pro TSO ry/ Tampereen Salonkiorkesteri
- Somana ry
- Tampereen arkkitehtuurikasvatus ry
- Tampereen kameraseura ry
- Tampereen Pianoseura ry
- Tampereen Valokuvausseura ry
Avustusesitys
Hakemusten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on mukana useita asiantuntijoita kulttuurin palveluryhmästä.
Yleisavustusta esitetään myönnettäväksi 41 yhteisölle yhteensä 118 000 euroa. Vuonna 2024 myönnettiin Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustusta yhteensä 58 yhteisölle kaikkiaan 127 500 euroa ja tila-avustusta yhteensä 4 805,64 euroa. Päätöksen liitteessä on kooste avustusta vuonna 2025 hakeneista yhteisöistä, haetuista avustussummista, esitetyistä avustussummista sekä kahden edellisen vuoden avustukset.
Kurpitsaliike ry:n tila-avustushakemuksen käsittelyä siirretään, kunnes kiinteistön myyntihankkeen tilanne on ratkennut.
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta myöntää harkintansa mukaan avustuksia kulttuuritoimintaan Tampereen kaupunginvaltuuston myöntämän määrärahan puitteissa. Aikaisempien avustusten käyttöä ja vuoden 2025 avustushakemuksia tarkasteltaessa huomiota on kiinnitetty erityisesti harrastustoiminnan laajuuteen, suunnitelmallisuuteen, laatuun ja vaikuttavuuteen. Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustusta ei myönnetä pienimuotoiseen toimintaan. Hakijayhteisön järjestämään säännölliseen, ohjattuun harrastustoimintaan tulee osallistua vähintään kaksikymmentäviisi (25) aktiiviharrastajaa (Tampereen kaupungin kulttuuriavustusten myöntöperusteet, kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta 13.11.2024, § 135). Määrärahojen pysyessä samana ja toimijakentän kasvaessa määrärahojen kohdentaminen on tärkeää. Tästä johtuen vaikutuksiltaan vähäisimpiä ja toiminnaltaan pienimuotoisimpia toimijoita esitetään pudotettavaksi pois kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuksen piiristä, jotta yleisavustusten määrärahoja voidaan kohdentaa vaikuttavuudeltaan isommille toimijoille. Tämä tarkoittaa sitä, että osalla hylkäävän päätöksen saavista toimijoista saattaa täyttyä myöntämisperusteissa oleva minimi aktiiviharrastajien määrässä (25 aktiiviharrastajaa), mutta yhteisön toiminta on silti pienimuotoista suhteessa muihin avustuskokonaisuuden hakijoihin.
Arvioinnin perusteella toiminnan pienimuotoisuuden tai toiminnan vaikuttavuuden vähäisyyden vuoksi esitetään hylättäväksi seuraavat hakemukset (17 kpl):
- Apricus ry
- Chaîne des Rôtisseurs Tampere ry
- Finland Improv ry
- Jäämien Kuoro ry
- Laulu-Siskot ry
- Maailmantanssi ry
- Pirkanmaan Laulajat ry
- Pirkanmaan Lausujat ry
- Pirkanmaan Linedancers ry
- SAURIAT-kuoro ry
- Solenne ry
- Tammerkynä Ry
- Tampereen Karjala-seura ry.
- Tampereen musiikkiluokkien tuki ry
- Tampereen rautatieläisten soittokunta ry
- Teatteri Lysti ry
- Teiskon Mieslaulajat ry
Hakijan talousarvion perusteella avustukselle ei nähdä tarvetta seuraavilla toimijoilla (4 kpl):
- Finland Improv ry
- Taideyhdistys Elo ry
- Tampereen Karjala-seura ry.
- Tampereen vpk:n puhallinorkesteri
Lisäksi Lasten Tampere ry on ilmoittanut, että heillä ei ole lainkaan kulttuuriharrastustoimintaa, ja tästä syystä heidän hakemuksensa esitetään hylättäväksi.
Pienimuotoinen ja vaikutuksiltaan pienempi toiminta nähdään Tampereen kaupungilla kuitenkin tärkeänä matalan kynnyksen harrastustoimintana, ja tästä syystä pienimuotoisempia yhteisöjä kehotetaan jatkossa hakeutumaan voimakkaammin kulttuurin kerta-avustuksen piiriin. Kulttuurin kerta-avustus on matalan kynnyksen avustuskokonaisuus, jossa haku on auki ympäri vuoden ja jossa on kevyempi hakuprosessi kuin yleisavustuksissa. Kulttuurin kerta-avustusta voidaan myöntää myös yleisavustusta saaville yhteisöille, mikäli haettavan avustuksen kohde poikkeaa selkeästi yhteisön perustoiminnasta. Kerta-avustusta myönnetään yhdelle toimijalle pääsääntöisesti kerran vuodessa esimerkiksi tapahtumaan, tapahtumasarjaan tai johonkin muuhun kaikille avoimeen kulttuurisisältöiseen projektiin. Tarkemmat myöntämisperusteet löytyvät kaupungin verkkosivuilta osoitteesta www.tampere.fi/kulttuurikertaavustus.
Lisäksi kaikkia työikäisille suunnattuja harrastusyhteisöjä suositellaan tarkistamaan jäsenmaksujensa suuruuksia sekä panostamaan taloudelliseen suunnitteluun ja toiminnan kehittämiseen, jotta yhteisöt voisivat paremmin varmistaa toimintansa jatkuvuuden ja vaikuttavuuden.
Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 13.1.2025, § 8) mukaan puutteellinen hakemus, jota ei ole korjattu tai täydennetty ensimmäisen täydennyspyynnön mukaisesti ja asetetussa määräajassa, voidaan hylätä. Interaktiivisen musiikkinäytelmän yhdistys NääsPeksi ry:n hakemus esitetään hylättäväksi, koska he eivät toimittaneet hakemuksesta puuttuneita pakollisia liitteitä annettuun määräaikaan mennessä.
Yleisavustuksen piiristä poistettujen yhteisöjen on mahdollista hakeutua yleisavustuksen piiriin jatkossa, mikäli niiden tilanne muuttuu ja toiminta täyttää yleisavustusten myöntöperusteet.
Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen vuoksi Tampereen kaupungin yleis- ja/tai tila-avustusta saavat yhdistykset ja yhteisöt eivät saa tehdä yhteistyötä Venäjän valtion tai sitä edustavien virallisten tahojen kanssa. Mikäli näin katsotaan tapahtuneen, yleisavustussumma peritään kokonaisuudessaan takaisin ja mahdollinen tila-avustus evätään, eikä yhteisölle jatkossa myönnetä Tampereen kaupungin avustusta tai muuta tukea. Ehto perustuu linjaukseen, joka Suomen valtiolla on Venäjän hyökkäyssotaan. Tampereen kaupunki noudattaa Suomen valtion linjausta.
Päätösvallan peruste: Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.1.2025) 16 § mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta avustusten ja tukien myöntämisperusteista ja myöntämisestä kaupunginhallituksen määräämien yleisten periaatteiden mukaisesti.
Hakemusasiakirjat liitteineen ovat nähtävinä pyydettäessä 13.3.2025 alkaen. Yhteyshenkilö suunnittelija Venla Moisala, puh. 040 800 4836, etunimi.sukunimi@tampere.fi
Päätösehdotus
Esittelijä
Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustukset vuodelle 2025 myönnetään liitteen mukaisesti ja perusteluissa kuvatuin ehdoin. Yleisavustukset maksetaan Kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137010, sisäinen tilaus 23918, Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustus.
Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta sillä ehdolla, että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2024 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa. Jos avustusta jää käyttämättä, se pitää palauttaa tai sille pitää hakea käyttöajan pidennystä. Käyttöajan pidennystä haetaan vapaamuotoisella hakemuksella viimeistään 30.11.2025. Hakemus tulee toimittaa sähköpostitse osoitteeseen avustukset@tampere.fi.