Perustelut
Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on 22.1.2025 § 5 päättänyt taidelaitosten yleisavustuksista vuodelle 2025. Tampereen kaupungille on saapunut 13.2.2025 oikaisuvaatimus YMCA Tampere / Tampereen Nuorten Miesten Kristillinen Yhdistys r.y:ltä (y-tunnus 0214461-1) Pirkanmaan musiikkiopiston ylläpitäjänä.
Oikaisuvaatimus on saapunut Tampereen kaupungin kirjaamoon päätöksen muutoksenhakuajan puitteissa. Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunta on toimivaltainen ratkaisemaan päätöstään koskevan oikaisuvaatimuksen.
Oikaisuvaatimuksen tekijä on vaatinut, että kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätöstä on muutettava siten, että Pirkanmaan musiikkiopiston vuoden 2025 avustus korotetaan 450 000 euroon.
Oikaisuvaatimuksen perusteena oikaisuvaatimuksen tekijä on esittänyt, että kahta saman toimialan oppilaitosta ei ole avustettu tasapuolisesti, avustuksen epätasa-arvoinen jako vääristää kilpailua, avustuspäätös ei ole kaupungin asiakaskokemusta koskevien strategisten tavoitteiden mukainen ja että päätöksen teossa on tapahtunut menettelyvirhe, kun myöntämisperusteina on viitattu vanhentuneisiin myöntämisperusteisiin. Oikaisuvaatimuksen tekijä on katsonut, että päätös on hallintolain 6 §:n vastainen.
Taidelaitosten yleisavustukset vuodelle 2025 jaettiin Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan kokouksessa 22.1.2025. Pirkanmaan Musiikkiopisto/Tampereen NMKY ry sai tulloin toiminta-avustusta 295 000 euroa ja tila-avustusta 478 587 euroa. Tampereen Konservatorio/Tampereen Musiikkiopiston Säätiö sai toiminta-avustusta 795 000 euroa ja tila-avustusta 437 166 euroa. Toiminta-avustukset ovat samat kuin vuonna 2024. Tampereen Musiikkiopiston Säätiön Konservatorio talo siirrettiin Tampereen kaupungin taseeseen vuonna 2024. Tampereen Konservatorion saama tila-avustus kattoi vuonna 2024 vain osan vuotta. Vuokran hinta myös nousi vuonna 2025 Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikan palveluryhmän listoilla 153 510 eurosta 437 166 euroon.
Tampereen Musiikkiopiston Säätiön Konservatorio talo siirrettiin Tampereen kaupungin taseeseen, koska säätiö oli talousvaikeuksissa ja kriisitilanteeseen tarvittiin poikkeusratkaisu. Ratkaisu on tarkoitettu lyhytaikaiseksi. Tampereen kaupunki on hakenut toiminnallisesti ja taloudellisesti pitkäjännitteisempää ratkaisua musiikkioppilaitosten yhdistämisellä, josta Kaupunginhallitus teki periaatepäätöksen 06.11.2023 (TRE:5240/12.01.01/2023, § 451). Tässä määräaikaisessa ylimenovaiheessa ei lähdetty tasaamaan musiikkioppilaitosten toiminta-avustuksia, vaan tarkoitus on turvata musiikin perusopetus ja molempien oppilaitosten toiminnan säilyminen kohti yhdistymistä. Yhdistymisen jälkeen myös toiminta-avustukset yhdistyvät.
Päätyminen edellä selvitettyyn toiminta-avustusten jakamiseen ei johtunut toimijoiden epätasa-arvoisesta kohtelusta tai toisen toimijan suosimisesta vaan sillä pyrittiin molempien oppilaitosten toiminnan säilymiseen ja musiikin perusopetuksen turvaamiseen tulevaisuudessa.
Tampereen kaupungin avustukset ovat harkinnanvaraisia julkisia avustuksia, ja lautakunnan harkintavallan laajuus avustusten jakamisessa on korostunut. Avustuspäätös on tehty kulttuuriavustusten myöntämisperusteiden ja kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden mukaisesti ja päätös noudattaa myös kaupungin strategiaa. Juristin lausunnosta ilmenevällä tavalla lautakunnan päätöksellä ei ole myöskään kilpailua vääristäviä vaikutuksia eikä päätös ole syntynyt virheellisessä järjestyksessä. Oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sellaisia perusteita, joiden nojalla päätöstä tulisi muuttaa. Juristin lausunto on asian liitteenä.
Päätösehdotus
Esittelijä
Oikaisuvaatimus hylätään.