Perustelut
Vapaasta sivistystyöstä annetun lain 24 §:n ja taiteen perusopetuksesta annetun lain 12 §:n mukaan opiskelijoilta voidaan periä opetuksesta kohtuullisia maksuja.
Tampereen seudun työväenopiston kurssimaksuja on tarkistettu kolmena peräkkäisenä vuonna, viimeksi vuonna 2024 (Kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan päätös 21.2.2024 § 22). Kurssihintoja esitetään tarkistettavaksi myös vuonna 2025. Tarkistaminen tarkoittaa sitä, että osaa kurssimaksuista korotetaan. Kurssimaksujen korotukset on toteutettu yhtenäistämällä Tampereen seudun työväenopiston eri ainealueiden kurssimaksupohjaa aiempien vuosien tapaan yksinkertaistamalla jaottelua ja uusimalla kurssihinnoittelutaulukkoa teknisesti.
Korottamalla kurssimaksuja turvataan opetuksen toteuttaminen nykyisellä tasolla. Korotustarve johtuu kustannusten noususta, vapaan sivistystyön valtionosuuslinjauksista sekä Tampereen ja Ylöjärven kaupungin tuloksellisuusodotuksista.
Työväenopiston kurssihinnoittelu perustuu kurssin tuntimääräiseen laajuuteen. Lisäksi kurssikohtaisessa hinnoittelussa otetaan korottavasti huomioon suunnitteluvaiheessa tiedossa olevat mahdolliset järjestämisen erityiskustannukset. Erityiskustannukset on määritelty taulukoiden yhteydessä.
Päätösehdotuksen ja liitteiden mukainen kurssimaksukorotus tulevalle lukuvuodelle on keskimäärin noin kolme prosenttia.
Tulevien vuosien tarve korottaa kurssimaksuja tarkastellaan vuosittain. Tärkeää kuitenkin on, etteivät Tampereen seudun työväenopiston kurssimaksut muodostuisi jatkossakaan eriarvoistavaksi osallistumisen esteeksi alueen asukkaille.
Tampereen seudun työväenopiston kurssimaksuista voidaan myöntää opiskelijakohtaisia alennuksia. Opiskelijakohtaisia alennuksia on tarve tarkistaa, jotta niihin käytössä oleva rahoitus riittää mahdollisimman monelle hakijalle. Mikäli opiskelija täyttää työväenopiston alennuksille määritellyt ehdot, opiskelija voi saada yhden alennuksen tai ilmaisen kurssin lukukaudessa. Kaikukortilla myönnettävä, enintään 40 euron arvoinen maksuton kurssi, katetaan suoraan pääosin työväenopiston kurssimaksutuloilla. Yli 67-vuotiaiden alennus on 25 % kurssimaksusta ja työttömän alennus on enintään 30 euroa. Alennukset katetaan pääosin Opetushallituksen opintosetelityyppisellä avustuksella, Tampereen kaupungin kulttuuri- ja liikuntarahastosta sekä Ylöjärven kaupunginhallituksen myöntämällä avustuksella. Kun alennuksiin myönnetyt määrärahat loppuvat, ei alennuksia enää myönnetä.
Taiteen perusopetuksen lasten ja nuorten opetuksessa olevilla on mahdollisuus hakea maksuvapautusta lukukausittain sekä syksyllä että keväällä. Sitä myönnetään enintään kymmenelle prosentille taiteen perusopetuksen oppilaista. Maksuhuojennus voidaan myöntää täysimääräisenä maksuvapautuksena tai osittaisena alennuksena, jos hakijoita on enemmän kuin kymmenen prosenttia taiteen perusopetuksen oppilaista. Maksuhuojennusta tulee hakea erillisellä lomakkeella määräaikaan mennessä. Vain määräaikaan mennessä palautettu hakemus käsitellään. Myöhästyneitä tai puutteellisia hakemuksia ei käsitellä.
Maksuhuojennuksen perusteena on perheen taloudellinen tilanne, joka esitetään todennettavaksi huoltajalle myönnetyllä Kelan asumistuella ja/tai toimeentulotuella. Hakemukseen tulee liittää viimeisin päätös tuen myöntämisestä sekä Kelan viimeisin maksutosite. Aiemmin taloudellista tilannetta on arvioitu perheen toimittamien taloustietojen ja selvitysten perusteella. Tämä menettely on tuottanut paljon hallinnollista työtä ja lisäselvityspyyntöjä. Muutosesityksen tavoitteena on selkeyttää prosessia, vähentää hallinnollista työtä, hyödyntää Kelan asiantuntemusta ruokakunnan talouden arvioimisessa sekä käsitellä yksikössä mahdollisemman vähän perheen talouteen liittyviä asiakirjoja.
Päätöksen valmistelee apulaisrehtori ja päätöksen tekee opiston rehtori. Sivistyspalvelujen palvelualueen toimintasäännön liitteen mukaan työväenopiston rehtori päättää helpotuksen tai vapautuksen myöntämisestä yksittäistapauksessa maksun, korvauksen tai saatavan suorittamisesta (HS 34 § kohta 12) johtamansa toiminnan osalta.
Työväenopiston kursseille ja taiteen perusopintoihin ilmoittautumisen perumiseen liittyvien maksujen määräytymisperusteet pysyvät pääosin entisinä. Vain teatteritaiteen ja sanataiteen perusopetuksen perumisehtoihin esitetään muutosta. Aiemmin niissä on noudatettu kurssien perumisohjeita. Nyt perumiseen liittyvien maksujen määräytymisperusteita esitetään muutettavan muiden lasten ja nuorten taiteen perusopetuksen mukaiseksi. Jos asiakas peruu kurssin alle seitsemän päivää ennen sen alkamista, opisto veloittaa perutun kurssin kurssimaksuna 20 euroa. Kurssipaikasta, jota ei ole peruttu ennen kurssin alkamista, veloitetaan koko kurssimaksu. Jos lasten ja nuorten taiteen perusopetuksen oppilas ei tule kurssille tai keskeyttää osallistumisensa ennen kolmatta kokoontumiskertaa lukukauden opetuksen alkamisesta, lukukausimaksusta veloitetaan 20 euroa. Muutoin opinnoista veloitetaan koko lukukausimaksu.
Taiteen perusopetuksen ja vapaan sivistystyön opintojen viemisestä Koski-tietokantaan veloitetaan 10 euron käsittelymaksu.
Lisäksi työväenopistolla on edelleen käytössä 5 euron laskutuslisä, joka peritään kurssi- ja lukukausimaksun maksamisesta laskulla. Työväenopiston ohjeistuksissa kannustetaan käyttämään ennakkoon ensisijaisesti sähköisiä maksukanavia. Mikäli asiakas ei ole suorittanut maksua kurssin tai opintojen alkamispäivään mennessä, lähetetään asiakkaalle postitse lasku, johon lisätään laskutuslisä. Mikäli taiteen perusopetuksen oppilaalle on haettu maksuhuojennusta ja sitä ei voida myöntää, laskutettavaan lukukausimaksuun ei lisätä 5 euron laskutuslisää. Laskutuslisä peritään myös, mikäli asiakas peruu kurssin sen alkamisen jälkeen. Jos asiakas peruu kurssi-ilmoittautumisensa alle seitsemän (7) päivää ennen kurssin alkamista, opiskelija on edellä mainituilla ehdoilla velvollinen maksamaan enintään 20 euron kurssimaksun, mutta poikkeuksellisesti ei laskutuslisää, vaikka tilanteessa jouduttaisiinkin lähettämään asiakkaalle lasku.
Tampereen seudun työväenopiston kurssimaksujen sekä taiteen perusopetuksen lukukausimaksujen minimihintoja kuvaavat taulukot ovat tämän asian liitteinä. Koko lukuvuoden kestävien kurssien maksut on esitetty taulukoissa lukukausimaksuina.
Tampereen kaupungin hallintosäännön (1.1.2025) 16 §:n mukaan lautakunta päättää oman tehtäväalueensa osalta palveluista ja tuotteista perittävien maksujen hyväksymisestä. Hallintosäännön 19 §:n mukaan kulttuuri- ja vapaa-aikalautakunnan tehtävänä on järjestää vapaan sivistystyön palvelut sekä toimia kansalaisopistotoiminnan yhteistoiminta-aluetta koskevan päätöksenteon osalta kuntien yhteisenä toimielimenä.
Päätösehdotus
Esittelijä
Perusteluissa kuvatut ja liitteiden mukaiset Tampereen seudun työväenopiston kurssi- ja lukukausimaksujen perusteet sekä niitä koskevat perusteluissa kuvatut alennukset ja huojennusperusteet hyväksytään ja otetaan käyttöön 1.8.2025 alkaen.
Taulukoissa määritellyt hinnat ovat minimihintoja. Taulukon ohella kurssisuunnittelussa käytetään perusteluissa kuvattua kustannustarpeista harkintaa, mikä vähentää isojen taulukkokorotusten tarvetta. Myös minimihinnat ylittävien, kurssikohtaisiin toteutuskustannuksiin perustuvien kurssimaksujen tulee pysyä kohtuullisina.