Perustelut
Elinvoima- ja osaamislautakunta päättää kumppanuusavustuksista vuosittain tammikuussa. Kaupungin avustustoimintaa ohjeistaa kaupunginhallituksen hyväksymä Tampereen kaupungin avustustoiminnan yleiset periaatteet -asiakirja (KH 23.11.2009, päivitetty KH 25.11.2019 § 503).
Elinvoima- ja osaamislautakunnan kumppanuusavustettavia yhteisöjä ovat aiempien päätösten mukaisesti TITRY ry, Tampereen seudun työllistämisyhdistys Etappi ry, Tampereen Matkailuoppaat - Tampere Tourist Guides ry, Tampereen Kesäyliopistoyhdistys ry, Suomen avoimien tietojärjestelmien keskus - COSS ry (MindTrek -toiminta), Suomen Musiikki & Media -Tapahtumat S.M.M. Oy, Opiskelijan Tampere ry, Pirfest ry ja Tribe Tampere ry sekä korkeakouluopetuksen ja tutkimuksen tuen osalta Tampereen yliopisto.
Kumppaniyhteisöt ovat hakeneet vuoden 2021 avustusta 4.9.2020 mennessä. Poikkeuksena on Tampereen yliopisto, jonka kanssa on käyty keskusteluja useampivuotisista avustuskohteista osana laajempaa kokonaisuutta muun muassa korkeakoulujen integroitumisprosessin ja kaupunkistrategian näkökulmasta.
Esitys elinvoima- ja osaamislautakunnan kumppanuusavustuksista vuodelle 2021:
Työllisyyspalvelut, kustannuspaikka 154810:
TITRY ry, 471 000 euroa, (haettu 471 000 €). Vuonna 2020 myönnetty 471 000 €.
TITRY ry on työkeskus, joka tarjoaa osatyökykyisille, pitkäaikaistyöttömille ja heikommassa työllistymisasemassa oleville työsuhteisia työpaikkoja sekä työkokeilu-, työharjoittelu- ja työvalmennuspaikkoja koneistamossa, ompelimossa sekä verkkokaupan lähetyspalvelussa ja palvelupakkaamossa. Erilaissa määräaikaisissa työllistämistoimenpiteissä oli vuonna 2020 noin 65 henkilöä ja lisäksi vakituisia työntekijöitä ja toimihenkilöitä oli 36, joista valtaosa on osatyökykyisiä. Vuoden 2020 henkilömäärän väliaikainen lasku johtui koronapandemiasta ja vuonna 2021 TITRY ry:llä on tavoitteena nostaa työllistettävien ja työllistämistoimenpiteissä olevien määrää. Yhdistyksen toiminnan tarkoituksena on edistää osatyökykyisten ja muiden henkilökohtaisen työesteen takia vaikeasti työllistyvien työllistymisen edellytyksiä.
Kaupungin avustus TITRY ry:lle ei ole valtiontukisääntelyn tarkoittamaa tukea. Avustus ei vääristä tai uhkaa vääristää kilpailua tai jäsenvaltioiden välistä kauppaa, ja lisäksi voidaan tulkita, että yhdistyksen toiminta ei ole Euroopan Unionin toiminnasta annetun sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua taloudellista toimintaa perustuen yhdistyksen toiminnan tarkoitukseen, joka on edistää vajaatyökykyisten ja muiden vaikeasti työllistettävien työllistämistä ja ammatillisen kuntoutuksen edellytyksiä. Edellä todettuun on päädytty vuonna 2018 TITRY ry:n avustuksen osalta tehdyn valtiotukisäätelyn huomioon ottamista koskevan asianajotoimiston selvityksen pohjalta.
Etappi ry, 123 124,16 euroa, (haettu 138 124,16 €). Vuonna 2020 myönnetty 123 124,16 €.
Tampereen seudun Työllistämisyhdistys Etappi ry:lle esitetään myönnettäväksi vuokra-avustuksena 73 124,16 euroa (toimitilat osoitteessa Sarvijaakonkatu 28-30). Lisäksi avustusta yhdistyksen toimintaan ja talous- ja muun hallinnon järjestämiseen* esitetään 50 000 euroa. Avustus Etappi ry:lle on yhteensä 123 124,16 euroa. Etappi työllistää pitkäaikaistyöttömiä ja syrjäytymisvaarassa olevia autopajalla, leirivälinepajalla, mediapajalla, polkupyöräpajalla, puu- ja entisöintipajalla ja siivouspajalla sekä tarjoaa työttömille yksilöohjausta, yrityskoordinaattorin palveluita ja koulutukseen ohjaamista sekä terveyskartoituksia ja keskustelutapaamisia. Vuonna 2020 Etapin työpajoilla oli 54 työkokeilijaa ja 10 palkkatukityöllistettyä. Retkikunta Kuukkelin luontopainotteiseen nuorten pajaan ja Voimaa elämään -hankkeen yksilöohjaukseen osallistui 25 nuorta ja 7 sai intensiivistä ohjausta. Luontopolkua eteenpäin -toiminnan yksilöohjaukseen ja ryhmiin osallistui 100 erillistä kävijää. Työttömien voimavarapiste Rastissa oli 1100 käyntikertaa. Koronapandemian vuoksi osallistujamäärät olivat normaalivuotta alhaisempia.
Kaupungin avustus Tampereen seudun työllistämisyhdistys Etappi ry:lle ei ole valtiontukisääntelyn tarkoittamaa tukea. Avustus ei vääristä tai uhkaa vääristää kilpailua tai jäsenvaltioiden välistä kauppaa, ja lisäksi voidaan tulkita, että yhdistyksen toiminta ei ole Euroopan Unionin toiminnasta annetun sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua taloudellista toimintaa perustuen yhdistyksen toiminnan tarkoitukseen, joka on vahvistaa työttömien elämän- ja arjenhallinnan sekä järjestää tukityötä. Edellä todettu linjaus vastaa TITRY ry:n avustuksesta tehtyä valtiontukisääntelyä koskevaa tulkintaa.
* raha-avustus, 50 000 euroa, maksetaan sisäiseltä tilaukselta 25260.
Vetovoima ja edunvalvonta, kustannuspaikka 154028:
Tampereen Kesäyliopistoyhdistys ry, 120 000 € (haettu 135 000 €). Vuonna 2020 myönnetty 120 000 €.
Kesäyliopiston toimintaa esitetään tuettavaksi 120 000 eurolla. Tampereen kesäyliopisto järjestää avointa korkeakouluopetusta ja muuta ammatillisiin ja sivistyksellisiin osaamistarpeisiin vastaavaa koulutusta, mukaan lukien ikääntyvien yliopistokoulutus ja maahanmuuttajakoulutus. Kesäyliopistossa opiskelee vuosittain noin 5 000 opiskelijaa. Tampereen kaupunki on Tampereen Kesäyliopistoyhdistyksen jäsen.
Tampereen matkailuoppaat ry, 6 000 € (haettu 6 000 €). Vuonna 2020 myönnetty 6 000 €.
Tampereen matkailuoppaat - Tampere Tourist Guides ry:lle esitetään myönnettäväksi 6 000 euroa matkailuoppaiden täydennys- ja jatkokoulutuksen järjestämiseen sekä muuhun toimintaan. Tampereen matkailuoppaat markkinoi Tampereen kaupunkia järjestämällä linja-auto- ja kävelykierroksia kaupungissa vieraileville matkailijaryhmille useilla eri kielellä. Yhdistyksellä on 37 auktorisoitua opasta.
Musiikki & Media, 15 000 € (haettu 25 000 €). Vuonna 2020 myönnetty 15 000 €.
Suomen Musiikki & Media -Tapahtumat S.M.M. Oy:lle esitetään myönnettäväksi 15 000 euroa Musiikki & Media -tapahtuman järjestämiseen. Musiikki- ja media-alan ammattilaistapahtuma kokoaa Tampereelle kattavasti alan kotimaiset toimijat ja houkuttelee kansainvälisellä seminaariosuudellaan paikalle myös kansainvälisiä ammattilaisia.
Opiskelijan Tampere ry, 20 000 € (haettu 20 000 €). Vuonna 2020 myönnetty 20 000 €.
Opiskelijan Tampere ry:lle esitetään myönnettäväksi 20 000 euroa. Tampereen vetovoiman kasvattaminen Suomen suosituimpana opiskelijakaupunkina on yksi kaupunkistrategian painopisteistä ja Opiskelijan Tampere ry on keskeinen yhteistyökumppani opiskelijayhteistyön toteuttamisessa ja kansainvälisten opiskelijoiden integroimisessa alueelle. Avustuksella yhdistys toteuttaa tapahtumatoimintaa, kuten vuonna 2018 ensimmäistä kertaa järjestetty SyysFest sekä osallistuminen Korkeakouluopiskelijaksi Tampereelle -tapahtumaan ja Studia-messuille. Tapahtumissa yhdistyksen tehtävä on tuoda esiin Tampereen opiskelijaystävällisyyttä. Avustus kattaa myös opiskelijoiden asunnonvälitys- ja avustamispalvelun, tilapäismajoituksen järjestämisen sekä kaupungin opiskelijaetujen, palveluiden ja kulttuuritarjonnan markkinointitoimenpiteet.
Pirkanmaan festivaalit - Pirfest ry, 30 000 € (haettu 35 000 €). Vuonna 2020 myönnetty 30 000 €.
Pirfest ry:lle esitetään myönnettäväksi 30 000 euroa yleiseen yhdistyksen toimintaan. Kävijä- ja elämystalous on yksi Tampereen nousevia toimialoja ja kaupungin kansainvälisen tunnettuuden kasvattaminen vetovoimaisena kulttuuri- ja tapahtumakaupunkina yksi kaupunkistrategian tavoitteista. Pirfest on 37 kulttuurifestivaalin verkosto, jonka tehtävänä on edistää maakunnan festivaalien toimintaedellytyksiä. Tampereen kaupunki on tukenut Pirfest ry:n toimintaa pitkäjänteisesti useiden vuosien ajan. Yhdistys panostaa erityisesti kumppanuuksien kehittämiseen.
Tampereen yliopisto, ympäristökasvatus, 80 000 € / vuosi, kolmen vuoden ajalle (haettu 130 000 € / vuosi, viiden vuoden ajalle). Vuonna 2020 myönnetty 80 000 €.
Tampereen yliopistolle esitetään myönnettäväksi vuodelle 2021 80 000 euroa ympäristökasvatuksen professuuriin ja tämän myötä vahvistetaan opetuksen ja tutkimuksen kautta ympäristö- ja kestävyystietoisuuden asemaa ja kestävää kehitystä niin Tampereella kuin valtakunnallisesti ja kansainvälisesti. Tampereen kaupunki osallistuu lautakunnan tekemän päätöksen mukaisesti professuurin rahoitukseen 2019 – 2021 yhteensä 240 000 eurolla ehdolla, että kaupunginvaltuusto myöntää vuosittain talousarviossaan tarvittavan määrärahan.
Tampereen yliopisto, yritysoikeus, 30 000 € vuosi, kolmen vuoden ajalle (haettu 30 000 € / vuosi viiden vuoden ajalle). Vuonna 2020 myönnetty 30 000 €.
Tampereen yliopistolle esitetään myönnettäväksi vuodelle 2021 30 000 euroa yritysoikeuden apulaisprofessuurin rahoittamiseen, mikä vahvistaa Tampereen yliopistossa tehtävää kuntaomisteisten osakeyhtiöiden hyvään hallinnointiin liittyvää tutkimusta. Tampereen kaupunki osallistuu lautakunnan tekemän päätöksen mukaisesti professuurin rahoitukseen 2019 – 2021 yhteensä 90 000 eurolla ehdolla, että kaupunginvaltuusto myöntää vuosittain talousarviossaan tarvittavan määrärahan.
Tampereen yliopisto, Tenure-track professoreiden urapolkujen avustaminen, 30 000 € (haettu 50 000 €). Vuonna 2020 myönnetty 30 000 €.
Tampereen yliopisto on esittänyt, että Tampereen kaupunki osallistuisi yliopistolle vuosien 2019 ja 2020 aikana rekrytoitujen uusien tenure-track -urapolulla olevien professoreiden rahoittamiseen vuosien 2021 – 2023 aikana 50 000:lla eurolla per vuosi (yhteensä 150 000 euroa). Vaihtoehtoisesti yliopisto esittää saavan avustusta vuosille 2020 – 2022. Rahoitus käytetään professoreiden ryhmiin rekrytoitujen jatko-opiskelijoiden ja tutkijatohtoreiden palkkakustannuksiin. Rahoitus koskisi yliopiston tekniikan ja luonnontieteiden tiedekuntaan rekrytoituja kemian professoreita, jotka toimivat laajasti katsottuna nanotieteen aloilla, ja sen avulla rahoitettaisiin professoreiden tutkimusryhmien alkuvaihetta. Nanotieteen tulokset ovat keskeisessä roolissa, kun kehitetään teknologioita uutta ja resurssitehokasta maailmaa varten. Alan tutkimus tukee siten Tampereen yliopiston strategisia tavoitteita kestävän maailman rakentamiseksi sekä Tampereen kaupungin tavoitetta hiilineutraalin Tampereen saavuttamiseksi. Tavoite palvelee myös kumppanuussopimuksen painopisteitä kestävän kaupungin ja kansainvälisyyden edistämisestä ja edistää alueen teollisuuden uudistumista. Tampereen kaupungilla on professuurimäärärahoihin osoitettujen määrärahojen puitteissa mahdollisuus avustaa kokonaisuutta vuoden 2021 osalta 30 000:lla eurolla. Muiden vuosien osalta rahoituspäätös tehdään erikseen käytettävissä olevien määrärahojen puitteissa.
Elinkeinopalvelut, kustannuspaikka 154051:
Suomen avoimien tietojärjestelmien keskus - COSS ry, 34 000 € (haettu 44 000 €). Vuonna 2020 myönnetty 34 000 €.
Suomen avoimien tietojärjestelmien keskus - COSS ry:lle esitetään myönnettäväksi 34 000 euroa kansainvälisen Mindtrek -teknologiakonferenssin järjestämisestä ja valmisteluista aiheutuviin kustannuksiin vuonna 2021. Alustavan suunnitelman mukaan konferenssi pidetään tammikuussa 2022 osana Tampere Smart City tapahtumaviikkoa. Mindtrek-konferenssissa yhdistyvät avoimet tietojärjestelmät, tulevaisuuden teknologiat ja älykkäät kaupunkiratkaisut. Konferenssi tuo Tampereelle laajasti kansainvälisiä osallistujia ja yrityksiä.
Tribe Tampere ry, 90 000 € (haettu 141 000 €). Vuonna 2020 myönnetty 90 000 €.
Yritysten synnyn ja kasvun tukeminen vaikuttavalla elinkeinopolitiikalla on yksi kaupunkistrategian valtuustokauden tavoitteista. Tribe Tampere ry on vuonna 2017 perustettu yhdistys. Tampereen kaupunki on toiminut aktiivisena yhteistyökumppanina yhdistyksen käynnistämisvaiheesta ja toiminnan suunnittelusta lähtien. Yhdistys on kaupungin keskeinen kumppani startup-ekosysteemien kehittämistyössä ja jatkaa nyt toimintaansa uudessa startup-talossa, Platform6:ssa. Tribe Tampere ry:lle esitetään myönnettäväksi yhteensä 90 000 euroa kasvuyrittäjyyttä tukevaan, startup-palveluja kehittävään toimintaan.
Avustuksia myönnettäessä on otettu huomioon valtiontukisääntely.
Tampereen kaupunki maksaa avustukset yhdessä tai useammassa erässä ilman avustuksen saajan laskutusta, kun päätös on lainvoimainen ja avustuksen saaja on toimittanut kaupungin avustustoiminnan yleisissä periaatteissa määritellyt edellistä toimikautta koskevat tilinpäätös- ja muut asiakirjat. Avustuksen saajan on järjestettävä kirjanpito ja muu seuranta siten, että avustuksen tarkoituksenmukaista käyttöä voidaan luotettavasti seurata ja arvioida.