Perustelut
Vuoden 2023 yleisavustukset julistettiin haettaviksi 2.1.2023. Hakuaika päättyi 31.1.2023 klo 15.45. Määräaikaan mennessä kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustusta haki 61 yhteisöä (siirtojen jälkeen 66). Vuonna 2022 kulttuuriharrastusyhdistysten toiminta-avustusta haki 46 yhteisöä (siirtojen jälkeen 53 yhteisöä).
Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuksiin on varattu talousarviossa 134 500 euroa. Tästä määrärahasta esitetään siirrettäväksi kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen yhteensä 5 500 euroa. Yleisavustuksia esitetään myönnettäväksi tässä pykälässä 60 yhteisölle yhteensä 129 000 euroa. Lisäksi tila-avustusta esitetään myönnettäväksi yhdelle toimijalle (Kurpitsaliike ry) yhteensä 8 622,96 euroa.
Vuonna 2022 myönnettiin kulttuuriharrastusyhdistysten toiminta-avustusta yhteensä 53 yhteisölle kaikkiaan 36 600 euroa ja tila-avustusta yhteensä 8623 euroa.
Avustamisen periaatteet ja myöntämisperusteet
Avustuskokonaisuudelle on määritelty myöntämisperusteet, joiden valossa avustushakemuksia arvioidaan (sivistys- ja kulttuurilautakunta 5.10.2022, § 156). Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustukset ovat harkinnanvaraisia avustuksia, joita voidaan myöntää Tampereella toimivien, kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yleishyödyllisten yhteisöjen perustoimintaan. Avustuksen tavoitteena on edistää kulttuurin ja taiteen harrastamista ja siitä saatavaa hyvinvointia.
Avustusta voivat hakea vähintään vuoden toimineet yleishyödylliset yhteisöt, joiden pääasiallinen toiminta keskittyy kulttuuriharrastustoiminnan järjestämiseen. Avustusta ei myönnetä
- toimintaan, jonka katsotaan kuuluvan kulttuurin kerta-avustuksen piiriin
- pienimuotoiseen toimintaan (toiminnan piirissä tulee pääsääntöisesti olla vähintään 25 aktiivista toimijaa)
- retkitoiminnan kuluihin
- oppilaitosten sisäisille opiskelijajärjestöille
- valtakunnallisille järjestöille tai piirijärjestöille
- taiteen perusopetusta antavien koulujen tai muiden oppilaitosten kannatusyhdistyksille
- Lupa harrastaa -toimintaan
Yleisavustusta myönnetään toimijan säännölliseen ja ympärivuotiseen Tampereelle sijoittuvaan perustoimintaan. Avustuksista päätettäessä otetaan huomioon avustettavan toiminnan vastaavuus avustamisen tavoitteisiin sekä toiminnan laajuus, laatu ja vaikuttavuus. Aktiivisten toimijoiden määrään liittyvää myöntöperustetta ei ole sovellettu erityisryhmien kohdalla.
Näiden lisäksi huomiota kiinnitetään toiminnan suunnitelmallisuuteen, tavoitteellisuuteen ja rahoitukseen sekä kaupungin edellisinä vuosina myöntämien avustusten käyttötarkoituksen toteutumiseen. Yhteisöllä tulee olla tarve avustukselle, mutta yhteisön taloudellisen kokonaistilanteen on oltava vakaa. Yhteisön oman varainhankinnan on oltava tasapainossa suhteessa toiminnan kuluihin ja saatuihin avustuksiin. Avustus saa kattaa korkeintaan 80 % hakijan hyväksyttävistä menoista. Yleisavustuksella tuettavia menoja ovat avustettavasta toiminnasta aiheutuvat kulut. Hallintokulujen suhteettoman suuri osuus edellisen tilikauden kokonaismenoista vaikuttaa avustukseen alentavasti.
Avustusta saavan yhteisön on järjestettävä kirjanpitonsa siten, että avustuksen käyttöä voidaan helposti tarkastella kirjanpidosta. Mikäli yhteisön toiminta on laaja-alaista, tulee yhdistyksen asiakirjoista voida todentaa avustettavan toiminnan sisältö ja kustannukset Tampereella tapahtuvassa toiminnassa.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 19.9.2022, § 367) mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista, täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa ja on kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia, eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi.
Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen vuoksi Tampereen kaupungin yleis- tai tila-avustusta saavat yhdistykset ja yhteisöt eivät saa tehdä yhteistyötä Venäjän valtion tai sen edustamien virallisten tahojen kanssa. Mikäli näin katsotaan tapahtuneen, mahdollinen tila-avustus evätään ja yleisavustussumma peritään kokonaisuudessaan takaisin.
Hakemusten siirtäminen
Samaan tarkoitukseen Tampereen kaupungilta voi saada avustusta ainoastaan yhden avustuksen muodossa. Joidenkin yhdistysten hakemusten on sisällöllisen arvioinnin perusteella katsottu toimintansa luonteen vuoksi kuuluvan toisen avustuskokonaisuuden piiriin. Tällä perusteella joitakin avustushakemuksia on siirretty käsiteltäväksi muissa yleisavustuskokonaisuuksissa.
Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen kokonaisuuteen osoitetuista hakemuksista Spraycankontrol ry:n ja Tampereen Taideyhdistys ry:n hakemukset siirrettiin kulttuuri- ja taideyhteisöjen kokonaisuuteen.
Tampereen Karjala-seura ry:n hakemus siirrettiin ikäihmisten hyvinvoinnin edistämisen kokonaisuuteen.
Bloom ry:n, Tampereen Kansainvälisen Toimintakeskuksen Tuki ry:n ja Tampereen Pohjola-Norden ry:n hakemukset siirrettiin kulttuurivähemmistöjen kokonaisuuteen.
Pirkanmaan Omaishotajat ry PIONIn hakemus siirrettiin Pirkanmaan hyvinvointialueen käsiteltäväksi.
Vastaavasti seuraavien yhteisöjen hakemukset (11 kpl) siirrettiin kulttuuri- ja taideyhteisöjen kokonaisuudesta kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen kokonaisuuteen: Lasten Tampere ry, Pirkan Berimbao ry, Pirkanpojat-kuoron kannatusyhdistys ry, Pirkka-Hämeen Kuvataiteilijat ry, Taideyhdistys Elo ry, Tampere Big Band ry, Tampereen arkkitehtuurikasvatus ry, Tampereen taidekasvatus ry, Tukkateatteriyhdistys ry, Videootit ry Vimmart -yhdenvertaisen taiteen oppilaitoksen tuki ry.
Lisäksi Teatteriyhdistys Sokkelo ry:n hakemus siirrettiin Kulttuurivähemmistöjen kokonaisuudesta kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen kokonaisuuteen.
Avustusesitys
Hakemusten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on mukana asiantuntijoita kulttuurin palveluryhmästä.
Yleisavustusta esitetään myönnettäväksi 60 yhteisölle yhteensä 129 000 euroa. Lisäksi 8 622,96 euron tila-avustus esitetään myönnettäväksi Kurpitsaliike ry:lle.
Asian liitteenä on kooste avustusta vuonna 2023 hakeneista yhteisöistä, haetuista avustussummista, esitetyistä avustussummista sekä kahden edellisen vuoden avustuksista. Tila-avustuksen osalta liitteessä on mainittu rakennuksen nimi, siinä vuokralla olevan yhteisön nimi sekä tila-avustuksen summa vuonna 2023.
Teatteriyhdistys Sokkelo ry on hakenut vuoden 2022 avustukselle osittaista siirtoa, mistä johtuen yhteisön yleisavustus on tavallista pienempi.
Arvioinnin perusteella osa avustusta hakeneista yhteisöistä ei täyttänyt kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustusten myöntöperusteita:
Tampereen Rullalautailijat ry on toiminut hakuhetkellä vasta vajaan vuoden. Toiminnan katsotaan olevan verrattain pienimuotoista ja sen katsotaan soveltuvan tulevaisuudessa paremmin liikunnan avustuksiin, mikäli kriteerit siellä täyttyvät ja yhteisö kartoittaa jäsentensä ikäjakauman.
Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 19.9.2022, § 367, s. 5) mukaan puutteellinen hakemus, jota ei ole korjattu tai täydennetty ensimmäisen täydennyspyynnön mukaisesti ja asetetussa määräajassa, voidaan hylätä. Interaktiivisten musiikkinäytelmien yhdistys NääsPeksi ry:n hakemus hylätään, koska he eivät toimittaneet hakemuksesta puuttuneita pakollisia liitteitä annettuun määräaikaan mennessä.
Mihrimah ry:n ja Kamarikuoro Kaarto ry:n toiminta on verrattain pienimuotoista. Tästä syystä yhdistysten toiminta katsotaan soveltuvaksi paremmin kulttuurin kerta-avustuksen piiriin.
Tampereen rautatieläisten soittokunta ry:n ja Teatteriyhdistys Eliisa ry:n toiminnan piirissä on alle 25 aktiivista toimijaa. Näiden yhdistysten toiminta katsotaan soveltuvaksi paremmin kulttuurin kerta-avustuksen piiriin.
Yleisavustuksen piiristä poistettujen yhteisöjen on mahdollista hakeutua yleisavustuksen piiriin jatkossa, mikäli niiden tilanne muuttuu ja toiminta täyttää yleisavustusten myöntöperusteet.
Yhteisöjen on mahdollista hakea erikseen kulttuurin kerta-avustusta yleisölle suunnatun, yksittäisen tapahtuman, tapahtumasarjan tai projektin toteuttamiseen. Kerta-avustusta myönnetään yhdelle toimijalle pääsääntöisesti kerran vuodessa ja haku on jatkuva.
Kurpitsaliike ry saa toimitilan vastikkeetta käyttöönsä. Kulttuurin palveluryhmällä on kyseisestä tilasta vuokrasopimus Kiinteistöt, tilat ja asuntopolitiikka -palveluryhmän (Kitian) kanssa, jolle Kulttuurin palveluryhmä maksaa tilan kokonaisvuokran laskua vastaan. Tila-avustus määräytyy siis Kitian määrittämän kokonaisvuokran mukaan. Vuokrissa mahdollisesti tapahtuvat muutokset huomioidaan vuosittain kulttuurin palveluryhmän talousarvion kehyksessä lisäyksenä tai vähennyksenä.
Hakemusasiakirjoja liitteineen voi pyytää nähtäväksi sekä kysyä lisätietoja päätöksen valmistelusta tapahtumakoordinaattori Venla Moisalalta (etunimi.sukunimi@tampere.fi, puh. 040 800 4836).
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustukset jaetaan liitteenä olevan esityksen mukaisesti kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137010, sisäinen tilaus 23918, kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustus. Tila-avustus maksetaan kustannuspaikalta 137011.
Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta sillä ehdolla, että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2023 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa.