Perustelut
Vuoden 2023 yleisavustukset julistettiin haettaviksi 2.1.2023. Hakuaika päättyi 31.1.2023 klo 15.45. Määräaikaan mennessä kulttuurivähemmistöjen yleisavustusta haki 15 yhteisöä (siirtojen jälkeen 16). Vuonna 2022 hakijoita oli siirtojen jälkeen 19. Kulttuurivähemmistöjen yleisavustuksiin on varattu talousarviossa 20 000 euroa. Yleisavustuksia esitetään myönnettäväksi tässä pykälässä yhteensä 16 500 euroa. Tila-avustuksia esitetään myönnettäväksi yhteensä 16 173,61 euroa. Hakemusten arviointia on tehty työryhmässä, jossa on mukana edustajia kulttuurin palveluryhmästä ja kaupunkikulttuuriyksiköstä. Päätösvalmistelu tehtiin työryhmätyöskentelyn pohjalta, noudattaen Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteita sekä hyvinvoinnin edistämisen avustusten myöntämisperusteita (kaupunginhallitus 19.9.2022, § 367 ja sivistys- ja kulttuurilautakunta 5.10.2022, § 159).
Avustamisen periaatteet ja myöntämisperusteet
Avustuskokonaisuudelle on määritelty myöntämisperusteet, joiden valossa avustushakemuksia arvioidaan (Tampereen kaupungin hyvinvoinnin edistämisen avustusten myöntämisperusteet, sivistys- ja kulttuurilautakunta 5.10.2022, § 159). Kulttuurivähemmistöjen yleisavustukset ovat harkinnanvaraisia avustuksia, joita voidaan myöntää tamperelaisille etnisten vähemmistöjen ja kielivähemmistöjen yhteisöille. Avustuksen tavoitteena on tukea yhteisöjen oman kulttuurin ja identiteetin säilymistä sekä edistää kotouttavaa toimintaa ja yhteyksiä valtaväestöön.
Kulttuurivähemmistöjen yleisavustusta voidaan myöntää etnisten vähemmistöjen ja kielivähemmistöjen yhteisöjen perustoimintaan, joka tavoittaa laajan joukon ihmisiä. Avustusta ei myönnetä uskonnollisen tai poliittisen toiminnan harjoittamiseen. Avustusta ei myönnetä myöskään pienimuotoiseen toimintaan eikä toimintaan, jonka katsotaan kuuluvan kulttuurin kerta-avustuksen piiriin. Avustusta ei myönnetä oppilaitosten sisäisille opiskelijajärjestöille tai yhdistykselle, jonka toiminta on suljettu muulta kuin jäsenistöltä.
Yleisavustusta myönnetään toimijan säännölliseen ja ympärivuotiseen Tampereelle sijoittuvaan perustoimintaan. Avustuksista päätettäessä otetaan huomioon avustettavan toiminnan vastaavuus avustamisen tavoitteisiin sekä toiminnan laajuus, laatu ja vaikuttavuus. Tämän lisäksi huomiota kiinnitetään toiminnan suunnitelmallisuuteen ja tavoitteellisuuteen sekä kaupungin edellisinä vuosina myöntämien avustusten käyttötarkoituksen toteutumiseen. Yhteisöllä tulee olla tarve avustukselle, mutta yhteisön taloudellisen kokonaistilanteen on oltava vakaa. Yhteisön oman varainhankinnan on oltava tasapainossa suhteessa toiminnan kuluihin ja saatuihin avustuksiin. Yleisavustuksella tuettavia menoja ovat avustettavasta toiminnasta aiheutuvat kulut.
Avustustoiminnassa otetaan huomioon valtiontukisääntely ja hallintolaissa (434/2003) säädetyt hyvän hallinnon perusteet. Tampereen kaupungin avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden (kaupunginhallitus 19.9.2022, § 367) mukaan avustusta voidaan myöntää vain yleishyödylliseen toimintaan, joka edistää kaupungin strategisten tavoitteiden toteutumista, täydentää kaupungin omaa palvelutoimintaa ja on kaupungin eettisten toimintaperiaatteiden mukaista. Avustuksella ei saa olla kilpailua vääristäviä vaikutuksia, eikä avustusta myönnetä toimintaan, jonka mahdollinen tuotto käytetään omistajiensa hyväksi.
Venäjän Ukrainaan tekemän hyökkäyksen vuoksi Tampereen kaupungin yleis- tai tila-avustusta saavat yhdistykset ja yhteisöt eivät saa tehdä yhteistyötä Venäjän valtion tai sen edustamien virallisten tahojen kanssa. Mikäli näin katsotaan tapahtuneen, mahdollinen tila-avustus evätään ja yleisavustussumma peritään kokonaisuudessaan takaisin.
Hakemusten siirtäminen
Samaan tarkoitukseen Tampereen kaupungilta voi saada avustusta ainoastaan yhden avustuksen muodossa. Joidenkin yhdistysten hakemusten on sisällöllisen arvioinnin perusteella katsottu kuuluvan toisen avustuskokonaisuuden piiriin. Tällä perusteella Bloom ry:n, Tampereen Kansainvälisen Toimintakeskuksen Tuki ry:n ja Tampereen Pohjola-Norden ry:n hakemukset siirrettiin kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhteisöjen yleisavustuskokonaisuudesta kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuuteen. Tampereen Pohjola-Nordenin Nuoret ry:n hakemus siirrettiin nuorisoyhdistysten yleisavustuskokonaisuudesta kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuuteen.
Teatteriyhdistys Sokkelo ry:n hakemus siirrettiin kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuudesta kulttuuriharrastustoimintaa järjestävien yhdistysten yleisavustuksiin ja Tampereen Saksalainen kulttuurikeskus / Tampereen Suomalais-Saksalaisen Yhdistyksen hakemus siirrettiin kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuudesta kulttuuri- ja taideyhteisöjen yleisavustuskokonaisuuteen.
TamRoma ry haki avustusta kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuuden lisäksi ikäihmisten hyvinvoinnin edistämisen yleisavustuskokonaisuudesta ja perheitä tukevan työn yleisavustuskokonaisuudesta. Samoin Lähi-idän naisten yhdistys ry haki avustusta kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuuden lisäksi perheitä tukevan työn yleisavustuskokonaisuudesta. TamRoma ry:n ja Lähi-idän naisten yhdistys ry:n hakemukset yhdistettiin käsiteltäviksi kulttuurivähemmistöjen yleisavustuskokonaisuudessa.
Avustusesitys
Avustusta esitetään myönnettäväksi 12 yhteisölle yhteensä 16 500 euroa. Lisäksi tila-avustusta esitetään myönnettäväksi yhdelle yhteisölle yhteensä 16 173,61 euroa. Vuonna 2022 myönnettiin 19 yhteisölle yhteensä 32 500 euroa ja tila-avustusta yhdelle yhteisölle yhteensä 16 174,62 euroa.
Asian liitteenä on kooste avustusta vuonna 2023 hakeneista yhteisöistä, esitetyistä avustussummista sekä kahden edellisen vuoden avustuksista. Tila-avustusten osalta on liitteessä mainittu rakennuksen nimi, niissä vuokralla olevan yhteisön nimi sekä tila-avustuksen summa vuonna 2023.
Arvioinnin perusteella osa avustusta hakeneista yhteisöistä ei täyttänyt kulttuurivähemmistöjen yleisavustuksen myöntämisperusteita:
Tampereen Pohjola-Nordenin Nuoret ry:lle ei esitetä avustusta, koska toiminta on verrattain pienimuotoista. Yhdistyksen toiminnan katsotaan sopivan paremmin nuorisotoiminnan kerta-avustuksen piiriin. Yhdistyksen on mahdollista erikseen hakea nuorisotoiminnan kerta-avustusta tamperelaisten alle 29-vuotiaiden lasten ja nuorten toimintaan.
Tampereen Pohjola-Norden ry:lle ja Tampereen Suomi-Puola -yhdistys ry:lle ei esitetä avustusta, koska toiminta on verrattain pienimuotoista. Näiden yhdistysten toiminta katsotaan soveltuvaksi paremmin kulttuurin kerta-avustuksen piiriin.
Ukraina Talo ry:lle ei esitetä avustusta, koska avustusten ja apurahojen yleisten periaatteiden mukaan yleisavustusta voivat hakea yhteisöt, jotka ovat rekisteröityjä ja toimineet vähintään vuoden ajan. Ukraina Talo on toiminut loppukeväästä 2022 lähtien. Tällä perusteella yhdistyksen hakemusta ei otettu käsittelyyn.
Yhdistysten on mahdollista erikseen hakea kulttuurin kerta-avustusta yleisölle suunnatun, yksittäisen tapahtuman, tapahtumasarjan tai projektin toteuttamiseen. Kerta-avustusta myönnetään yhdelle toimijalle pääsääntöisesti kerran vuodessa ja haku on jatkuva.
Yleisavustuksen piiristä poistettujen yhteisöjen on mahdollista hakeutua yleisavustuksen piiriin jatkossa, mikäli niiden tilanne muuttuu ja toiminta täyttää yleisavustusten myöntöperusteet.
Avustusta ei myönnetä uskonnollisen tai poliittisen toiminnan harjoittamiseen (Tampereen kaupungin hyvinvoinnin edistämisen avustusten myöntämisperusteet, sivistys- ja kulttuurilautakunta 5.10.2022, § 159). Tästä syystä Tampereen islamin yhdyskunnan avustus esitetään kohdennettavaksi yhdistyksen rasisminvastaiseen ja kotouttavaan työhön.
Hakemusasiakirjoja liitteineen voi pyytää nähtäväksi sekä kysyä lisätietoja päätöksen valmistelusta johtava koordinaattori Anna Szalaylta (etunimi.sukunimi@tampere.fi, puh. 044 481 1774).
Päätösehdotus oli
Esittelijä
Kulttuurivähemmistöjen yleisavustukset myönnetään liitteenä olevan esityksen ja perusteluissa mainittujen ehtojen mukaisesti Kulttuurin palveluryhmän kustannuspaikalta 137010, sisäinen tilaus 23919 kulttuurivähemmistöjen yleisavustus. Kulttuurin tila-avustukset maksetaan kustannuspaikalta 137011.
Avustusten maksatus voidaan aloittaa ennen päätöksen lainvoimaisuutta, sillä ehdolla, että avustuksen saaja sitoutuu palauttamaan saamansa avustuksen, mikäli päätös muuttuu muutoksenhaun vuoksi.
Myönnetty avustus voidaan viranhaltijan päätöksellä joko keskeyttää tai avustus peruuttaa, mikäli avustusehtoja rikotaan tai mikäli edellytykset avustuksen saamiselle eivät täyty. Myönnetty avustus on käytettävä vuoden 2023 aikana eikä avustuksen käyttöä ole mahdollista siirtää seuraavalle vuodelle ilman myöntäjän lupaa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.